文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）
在城市已經(jīng)成為中國最具代表性的國家鏡像的背景下，我們有必要通過城市和城鎮(zhèn)化的視角來發(fā)現(xiàn)和講述這個變革的世界和中國，這不但能夠使我們更深刻的洞察歷史，也將是我們思考中國未來的重要依據(jù)和邏輯起點。
更何況，在全球的“城時代”，與經(jīng)貿(mào)時代不同，城市已經(jīng)或正在成為最直接、最綜合的發(fā)展平臺、競爭載體、變革依托，因其在這個平臺上匯聚了最齊全也是復(fù)雜的發(fā)展要素以及運營規(guī)則，在新的時代背景，任何一個城市都需要找到并明確自己在哪里？自己有什么？據(jù)此找到自己最核心的競爭力，并以此來帶動面向內(nèi)部的變革維新，和面向外部的開放連橫。這不僅事關(guān)城市自身的成敗，亦事關(guān)國家轉(zhuǎn)型的未來。
青島也不例外。
1站在新的歷史十字路口的青島
近兩年來，青島當(dāng)是我走訪頻率最高的國內(nèi)城市之一，其事由多為參加論壇活動或者就某項議題進行調(diào)研。如此一來，對該城市的印象除了像大部分到過這里的游客一樣對這個城市的干凈明亮、紅瓦綠樹、碧海藍天的形象甚是喜歡之外，更多了幾分對青島城市文化、經(jīng)濟、社會等方面的綜合了解，并開始嘗試用多維度、長周期、橫向比較的方式進行“超越青島”的中國城市經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣本研究。
與此同時，我發(fā)現(xiàn)身邊一些從事城市、經(jīng)濟、投資研究或?qū)崉?wù)的朋友，經(jīng)常將青島與大連相比，以對這兩個名聲在外的中國城市經(jīng)濟體進行比較，并進一步延伸到對中國城市發(fā)展的思辨。
這是兩個無論在官方還是民間都可謂“暗戰(zhàn)”多年的城市，梳理資料可以發(fā)現(xiàn)，在“十一五”期間和“十二五”前期，青島官方頻繁地將青島的發(fā)展目標(biāo)與大連進行對標(biāo)，就連現(xiàn)任青島市委書記李群在2010年底履職青島不久，在其首輪市內(nèi)調(diào)研中就不斷提起大連的發(fā)展情況，以對比分析當(dāng)時青島發(fā)展之短板和發(fā)展之目標(biāo)。當(dāng)時青島的GDP略高于大連，但大連的財政收入?yún)s高過青島50億。
當(dāng)然，五年后的今天，這場競賽應(yīng)該說已經(jīng)塵埃落地。在2015年中國城市GDP排名中，青島以9400億排名第12位，而且，按照正常的增長速度，進入萬億俱樂部當(dāng)在朝夕之間。而大連以7800億排名第17位，已經(jīng)開始落后于長沙、無錫、佛山和寧波，再加上這幾年東北經(jīng)濟受到重創(chuàng)，大連經(jīng)濟增速也難逃其影響，其排名恐怕一兩年內(nèi)都難免繼續(xù)下滑。
丨在一系列改革維新基礎(chǔ)上發(fā)展起來的青島丨
而且，青島2015年一般公共財政預(yù)算收入完成1006.26億元，增長12.39%，順利進入財政“千億元俱樂部”， 遠超大連。從橫向?qū)Ρ葋砜?，在十五個副省級城市中，青島市與深圳等城市一起位居第一梯隊。
對此，雖然青島官方和民間可謂難掩興奮，并進一步提出青島過去五年所獲得的包括經(jīng)濟總量快速增加在內(nèi)的發(fā)展成績不是偶然，而是建立在一系列改革維新基礎(chǔ)上的必然結(jié)果，并強調(diào)這些改革維新的紅利將進一步在新一輪的城市經(jīng)濟發(fā)展中釋放，如果發(fā)揮的好，不僅可以助其毫無懸念的進入“萬億俱樂部”行列，而且，進一步對標(biāo)、甚至比肩國內(nèi)的天津和深圳，以及歐洲的漢堡這樣的國際化港口城市。
在方塘智庫看來，與中國的很多城市一樣，今天的青島無疑已再次站在新的歷史十字路口，雖然帶著來路的輝煌，但是，無論是內(nèi)部的變革邏輯，還是外部的發(fā)展環(huán)境，都在經(jīng)歷根本性的改變，無論是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是城市經(jīng)濟都在經(jīng)歷快速迭變的發(fā)展時期，更加繁榮，還是快速衰落，往往就在一念之間。
為此，在此全球變革情勢之下，與全球主要城市經(jīng)濟體一樣，今日和未來之青島，需要深刻洞察時代變革趨勢，立足于城市現(xiàn)實、區(qū)域發(fā)展、中國轉(zhuǎn)型以及全球城市格局等多個維度，明確自身發(fā)展戰(zhàn)略，并建構(gòu)起自身的路徑支撐。
對于青島而言，重要的已經(jīng)不是將哪一個城市作為趕超的對象，而是要更加立足“本土優(yōu)勢”，放眼世界，進行全球資源配置，在世界城市格局中找到青島的獨特地位。
畢竟，對一個經(jīng)濟總量近萬億的城市經(jīng)濟體而言，再想獲得進一步的突破發(fā)展，僅靠區(qū)域內(nèi)的市場和投資是無法支撐的，必須向全球開放市場和吸引投資。而且，也是在全球經(jīng)濟競爭新局下，像青島這樣具有參與全球競爭的中國城市經(jīng)濟體的責(zé)任之所在。
丨青島再發(fā)展需站在國際化城市定位下付諸措施丨
基于此，在方塘智庫看來，在城市戰(zhàn)略定位上來看，區(qū)域性中心城市或者中國經(jīng)濟中心城市這樣的定位已經(jīng)無法匹配青島的發(fā)展現(xiàn)實，需要一個更國際化的城市定位，世界城市建設(shè)當(dāng)成為“十三五”乃至更長發(fā)展周期中的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。
在此戰(zhàn)略定位之下，對內(nèi)，立足“港城互動”發(fā)展邏輯，其城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)重塑、城市空間布局、城市品牌營銷、市場投資等一系列城市發(fā)展問題，都需要在此戰(zhàn)略定位之下進行重新審視，并做出相應(yīng)適配性調(diào)整，參與或主導(dǎo)構(gòu)建全球表達平臺甚至規(guī)則。
當(dāng)然，我們看到的是，具有鮮明的全球資源配置的項目和變革舉措，在青島已經(jīng)展開了，接下來需要的就是更系統(tǒng)的體制機制設(shè)計，并具體落實到系列政策文本和項目上。
2從“港城互動”到陸海統(tǒng)籌
我的第一次青島之行是從大海開始的。2004年因為參加國家知識產(chǎn)權(quán)局一個考察團，我第一次來到青島，站在那個著名的棧橋上第一次看到了大海，并來到岸邊，揀了幾個貝殼，最后面朝大海合影留念。
是的，當(dāng)時的我更多是以一個游客的身份來體驗了大海給青島這個城市帶來的風(fēng)景。但很顯然，風(fēng)景不是海洋帶給青島這座城市的全部，盡管我們注意到，在青島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，海洋經(jīng)濟所占比重越來越高（超過了20%），而與海洋有關(guān)的旅游體驗也越來越多，對于今天的青島城市經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，大海依然還有更多值得挖掘和利用的地方。
海洋對于青島而言，無論是從海域面積、科技資源、岸線資源、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，在全國都是絕對領(lǐng)先的。如何激活這座城市現(xiàn)有的海洋資源，轉(zhuǎn)化成實實在在的GDP以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，更甚至重塑這座城市的精神，這當(dāng)是青島城市決策者一直在思考的。
丨青島棧橋丨
2010年12月2日，山東省委常委、青島市委書記李群在自己履新不久去青島港調(diào)研時指出，青島是一座“城以港興、港以城旺“的城市，港和城、城和港互為一體，密不可分。青島港作為現(xiàn)代物流業(yè)的代表，承擔(dān)著提升青島服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重任，推進港口發(fā)展對于青島市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。
如今，在科技和人才方面，青島擁有海洋科研和教學(xué)機構(gòu)28家，擁有海洋方面的專業(yè)科技人才1700多人，占全國的30%；兩院院士達到51人，其中涉海院士占到全國的75%。
青島有711公里的海岸線，而且非常漂亮，還有69個海島、49個海灣。這些海洋的自然稟賦，在全國乃至國際上也是不多見的。
世界上建在海濱的城市大約有800多個，中國有56個，這些城市有的是海岸漂亮，有的是沙灘漂亮，有的是城市漂亮。海岸比較漂亮的城市世界上有很多，像法國的尼斯；海灘漂亮的也有，像美國的夏威夷；城市海灣漂亮的也有，特別是香港的維多利亞灣非常漂亮。
“但是所有的城市中，海岸漂亮、沙灘漂亮、森林也漂亮，城市也美的，我想唯有我們青島。山、海、城、礁、灘、灣交相輝映，這是我們青島一個很大的優(yōu)勢?！崩钊赫f。
所以，海洋經(jīng)濟亦是青島歷次城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所倚重的最重要的背景之一。
丨青島城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型亦需要海洋經(jīng)濟背景丨
但是，在方塘智庫看來，直到目前，青島的海洋經(jīng)濟發(fā)展依然與其所擁有的優(yōu)勢資源和國家戰(zhàn)略部署并不完全匹配。依然需要在海洋和青島城市之間找到更直接更和諧的融合發(fā)展之路。
比如，我們知道，青島港經(jīng)過多年發(fā)展，無論是貨運吞吐量還是航線布局，在全球都具有廣泛影響力，在中國北方港口中亦具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢地位。但是，與國內(nèi)幾乎所有的港口和所謂的港口城市類似，港口在青島城市發(fā)展中，更多還是扮演了一種產(chǎn)業(yè)角色，在獨特的文化和生活方式上，港口并沒有為這座城市帶來更多價值，與港城互動發(fā)展的典型全球其他港口城市尚有不小差距。
而且，港城互動發(fā)展今天，所謂“港”已經(jīng)不單單指海港、陸港或航空港，而是一種在大交通和信息化時代的綜合港的概念，這就要要求在港口城市進行基礎(chǔ)設(shè)施布局的時候，就要充分體現(xiàn)不同港口功能之間的銜接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，融合發(fā)展，在這一點上，青島亦有不小差距。
所以，在我們看來，接下來青島需要從更高的戰(zhàn)略維度和更綜合的戰(zhàn)略價值來思考當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展，從國家的陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略出發(fā)，更系統(tǒng)的界定海洋與城市的關(guān)系，從城市空間布局、產(chǎn)業(yè)重塑、城市品牌等多維度，為新時期的港城互動發(fā)展做出經(jīng)驗探索。這將不僅是青島海洋經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值體現(xiàn)，也是青島作為濱海城市為其他沿海城市提供轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的價值體現(xiàn)。
3讓“城市青島”對世界表達
說到青島港與青島城市的關(guān)系，還有一個值得玩味的角度，那就是，相信在很多國際場合，青島港的品牌認(rèn)知度和口碑恐怕比青島這個城市的品牌認(rèn)知度和口碑都要好。
當(dāng)然，這也并不讓人感到奇怪，畢竟，在全球經(jīng)貿(mào)時代，港口因其在經(jīng)貿(mào)往來中的重要地位，被更多的曝光也是正常的，對全球很多港口城市而言，都面臨類似情況。
丨城市核心競爭力之一主要體現(xiàn)在城市的整體形象上丨
但就青島而言，比這個城市品牌影響力還大的企業(yè)品牌恐怕不只是青島港，青島啤酒、海爾、海信，甚至當(dāng)年的雙星，其品牌影響力當(dāng)年可能都在青島城市之上。
這讓我們思考的是，企業(yè)品牌和企業(yè)所在城市的城市品牌之間是什么關(guān)系；在新的發(fā)展階段，一個城市應(yīng)該如何去向世界表達自己是誰；此外，在城市越來越成為國際交流和全球資源配置的載體、平臺和“風(fēng)向標(biāo)”的時候，一個符號明確、氣質(zhì)鮮明、價值彰顯的城市整體形象將是必需，這是一個國際城市所必須要面對的，也是一個城市核心競爭力的最直接體現(xiàn)之一。
在今天和未來，對于像青島這樣規(guī)模和體量的城市而言，其城市品牌不應(yīng)該是被一家或幾家企業(yè)所代表，而是由一個明確的城市品牌統(tǒng)領(lǐng)眾多的企業(yè)品牌，一個國際化的城市需要國際化的企業(yè)品牌，但同時更需要一個國家化的城市形象和品牌。這也是我們今天在回答“青島城市在哪里”和“青島是誰”的時候，所需要思考的。
2010年12月31日，李群在調(diào)研時就明確提出，青島的發(fā)展應(yīng)當(dāng)樹立世界眼光、堅持國際標(biāo)準(zhǔn)，同時也要發(fā)揮好本土優(yōu)勢。這成了過去五年來，青島城市發(fā)展的綱領(lǐng)。
在李群看來，青島有很好的區(qū)位、港口腹地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，從擁有的資源、所處的發(fā)展階段和所具有的潛力來說，青島一點不亞于國內(nèi)甚至國外一些先進和發(fā)達的城市，所以，青島應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)定位，謀劃好青島的發(fā)展，敢于和國內(nèi)最先進的城市比，而不能在已有的成績上停滯不前、固步自封、自我滿足。所謂“求乎其上，可得其中”。
丨以國際城市戰(zhàn)略地位進行全球性的城市品牌傳播和表達是中國城市向全球市場開放的必需丨
五年后的今天，再看這一城市發(fā)展戰(zhàn)略，難免有所感慨的是，對當(dāng)時的青島來說，不僅具有前瞻性，甚至可以說都有點晚了。
從目前中國城市GDP排名來看，在青島前面的城市，毫無疑問都在國際化方面謀劃已久，并按照國際城市的戰(zhàn)略定位，進行全球性的城市品牌傳播和表達，以直接促進其面向全球的市場開放，以及全球資源配置，這已經(jīng)是中國城市發(fā)展的必然。
而且，與之前通過跨國公司和政府交流實現(xiàn)的跨國要素流動的時代不同，在大交通和互聯(lián)網(wǎng)時代，城市經(jīng)濟規(guī)模將不再是衡量一個城市是不是國際城市的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，以城市為載體和平臺而展開的全球資源配置效率和質(zhì)量，將變得更加關(guān)鍵和具有決定性意義。對此，我們看看烏鎮(zhèn)經(jīng)由世界互聯(lián)網(wǎng)大會迅速實現(xiàn)國際化轉(zhuǎn)變的案例就明白了。
這是一個劇烈的變革，對于像青島這樣的城市發(fā)展而言，不僅會影響到能不能在下一輪的全球城市競爭中占得先機，而且，如果不能實現(xiàn)整體城市的國際化，將可能被快速邊緣。
所以，五年后的今天，青島在國際化宜居城市的打造過程中，需要進一步深化對“樹立世界眼光、堅持國際標(biāo)準(zhǔn)，同時也要發(fā)揮好本土優(yōu)勢”的認(rèn)識，通過國際化完成青島的下一輪崛起，而下一輪崛起，一定是城市的整體崛起，不是一個企業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)的孤軍崛起。
我們期待一個更加國際化的青島已經(jīng)在路上！
重新發(fā)現(xiàn)城市
理想城市，理想社會。就像多年前用城市營造來實現(xiàn)對建筑的多維批判成為共識一樣，用社會變遷和人口遷徙來實現(xiàn)對城市的多維批判已成為今天的共識，此所謂方塘智庫提出的“重新發(fā)現(xiàn)城市”的邏輯和前途。
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