中國(guó)歷史上有兩個(gè)特殊的時(shí)期，一個(gè)是秦漢時(shí)期，一個(gè)是隋唐時(shí)期。之所以說(shuō)他們特殊，是因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)期實(shí)在太相似了。
秦朝和隋朝都是終結(jié)了大亂世，秦朝終結(jié)了戰(zhàn)國(guó)，隋朝終結(jié)了南北朝。秦朝是二世而亡，隋朝也是二世而亡。不過(guò)，雖然秦朝和隋朝曇花一現(xiàn)，但其強(qiáng)盛程度卻絲毫不輸于漢唐。
秦朝和隋朝的開(kāi)國(guó)皇帝十分相似，都十分強(qiáng)勢(shì)、能干，結(jié)果都是毀譽(yù)參半。而且，秦朝之后是漢朝，隋朝之后是唐朝，兩者都是延續(xù)上百年的大一統(tǒng)王朝。更有趣的是，秦朝創(chuàng)建的制度如郡縣制、三公九卿制等等政治制度，漢朝全部繼承，而隋朝建立的政治制度如三省六部制、科舉制、府兵制等，唐朝同樣繼承。
秦朝打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是漢朝延續(xù)四百年的保證，隋朝打下的基礎(chǔ)同樣是唐朝延續(xù)數(shù)百年的必要條件。
今天我們來(lái)說(shuō)說(shuō)秦漢的政治制度：
歷史上有個(gè)說(shuō)法叫漢承秦制，講得就是漢朝沿襲秦朝制度這件事。秦漢是中國(guó)大一統(tǒng)王朝的開(kāi)端，后世的政治制度無(wú)不由郡縣制、三公九卿演變而來(lái)，因此搞清楚秦漢制度對(duì)研究后世制度很有幫助。
第一個(gè)要講的是中央的三公九卿制，秦漢時(shí)期，中央最高的官員是丞相，其次是御史大夫，還有掌管軍事的太尉。這便是三公，不過(guò)到了后漢時(shí)期，不再設(shè)立宰相。三
太尉和丞相，分別掌管文武，而御史大夫相當(dāng)于副丞相，掌管監(jiān)察大權(quán)。西漢前期，我們往往能看到一個(gè)現(xiàn)象就是，宰相去世或者被免官之后，常由御史大夫接替宰相職位。
比三
而長(zhǎng)安城內(nèi)的禁衛(wèi)軍，分南北兩軍。南軍負(fù)責(zé)保衛(wèi)長(zhǎng)安城最南端的未央宮和長(zhǎng)樂(lè)宮，由衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)。北軍掌管除這兩個(gè)地方之外的整個(gè)長(zhǎng)安城，屬中尉統(tǒng)領(lǐng)，中尉在后來(lái)被改名為執(zhí)金吾。
而西漢時(shí)期，帶兵的官叫校尉，校尉可是大官，除了將軍屬校尉最大。不過(guò)，漢朝還有一個(gè)著名的官——司隸校尉，雖然也是“校尉”，但卻不是軍隊(duì)武官，而是負(fù)責(zé)監(jiān)察京師及其附近地區(qū)的監(jiān)察官，是一個(gè)位高權(quán)重的官。
而秦朝還設(shè)置了內(nèi)史，負(fù)責(zé)京師的行政。漢景帝時(shí)期，又設(shè)置了左內(nèi)史。漢武帝時(shí)，改內(nèi)史為京兆尹，左內(nèi)史為左馮翊，又把都尉，改為右扶風(fēng)，分治內(nèi)史的右地。京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)，謂之三輔。后漢時(shí)，改京兆尹為河南尹。
以上是中央、京師的官員設(shè)置，再來(lái)看看地方上的官員設(shè)置。
地方上便是我們熟悉的郡縣制，郡設(shè)置太守作為最高行政長(zhǎng)官。而縣就分等級(jí)了，一萬(wàn)以上的縣，長(zhǎng)官稱為縣令，不滿一萬(wàn)戶的為長(zhǎng)。太守和縣令、縣長(zhǎng)下面都設(shè)置了丞、尉。
縣以下，十里一亭，有長(zhǎng)；十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、嗇夫、游徼。三老掌教化；嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅；游徼掌徼循，禁盜賊。
以上是行政設(shè)置，我們接著來(lái)看看監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)的最高長(zhǎng)官就是中央的御史大夫，秦朝還設(shè)置了監(jiān)御史，由中央政府派出去監(jiān)郡。漢朝省去這個(gè)官，由丞相派史出去“刺郡”。
武帝時(shí)，把天下分做十三部，京師設(shè)置司隸校尉，而其余十二部設(shè)置刺史。這些官根據(jù)六條督察所部。
所謂的六部指的就是六種行為：
一、強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡。
二、二千石不奉詔書(shū)，遵承典制，背公向私，侵漁百姓，聚斂為奸。
三、二千石不恤疑赦，風(fēng)厲殺人，怒則任刑，喜則任賞，煩擾刻暴，剝戮黎民，為百姓所嫉，山崩石裂，妖詳訛言。
四、二千石選署不平，茍阿所愛(ài)，蔽賢寵頑。
五、二千石子弟，怙恃榮勢(shì)，請(qǐng)托所監(jiān)。
六、二千石遠(yuǎn)公下比，阿附豪強(qiáng)，通行貨賂，割損正令。
可以看出，此時(shí)刺史針對(duì)的只是地方上的官員和豪強(qiáng)。除過(guò)六條之外，此時(shí)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)其他。為了防止刺史憑借職權(quán)干擾太守行政，刺史被設(shè)置為六百石，和縣令一個(gè)等級(jí)，遠(yuǎn)低于太守。
但是到了后漢，此時(shí)權(quán)勢(shì) 漸重而位亦漸尊貴。然而只不是中央政府派出去的督察之官。這時(shí)候的
到了漢靈帝時(shí)期，因?yàn)辄S巾起義，列郡不能鎮(zhèn)壓，于是朝廷改刺史為州牧。選取九卿等官，出去充任，開(kāi)始掌握大權(quán)。后來(lái)的事我們都知道了，漢靈帝駕崩后，朝廷就由董卓把持了，這些地方上的州牧也就成了一州的實(shí)際最高長(zhǎng)官。
因此，大家以后就不用再想：為什么秦漢明明是郡縣制，結(jié)果有刺史還有太守？
那么秦漢官職有哪些特點(diǎn)呢？我想最重要的就是相權(quán)重，中國(guó)歷史上，皇權(quán)和相權(quán)向來(lái)是博弈的。西漢時(shí)期的丞相實(shí)際上地位很高，和皇帝論事時(shí)可以坐著，完全不是后世唯唯諾諾的形象。
西漢皇帝的越權(quán)行為，丞相有權(quán)依法制止，這個(gè)時(shí)期有一點(diǎn)類似君主立憲制，君主和政府是分開(kāi)的。官員治理天下，頗為講究依法治國(guó)，到了后世就不同了，皇帝的私人官員，如尚書(shū)、中書(shū)、侍中的權(quán)力膨脹，相權(quán)便徹底被皇權(quán)打壓下去了。
還有就是二級(jí)制也是挺有優(yōu)勢(shì)的，太守是地方大員，和九卿的等級(jí)一致。因此地方和中央的溝通更為便捷，不像三級(jí)制需要層層傳遞，因此二級(jí)制的效率是值得稱贊的，而且冗兵冗員的問(wèn)題幾乎沒(méi)有，百姓壓力小。
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