所謂“周得中策”，簡(jiǎn)單說就是以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最小目標(biāo)，實(shí)際效果卻是治標(biāo)不治本，挨打永無止境。
對(duì)于匈奴人的入侵，周朝人的策略是“命將征之，盡境而還”。通俗點(diǎn)兒說就是你敢打我、我就打你，這叫正當(dāng)防衛(wèi)；但防衛(wèi)有限度，所以把匈奴人趕出國(guó)境就行。但是，你禁止不了人家下次還來打你，所以只能一直正當(dāng)防衛(wèi)。
對(duì)于匈奴人的入侵，漢朝人的策略是“選將練兵，約赍輕糧，深入遠(yuǎn)戍”。通俗點(diǎn)兒說就是你敢打我，那我就追到你家打死你，這就不是正當(dāng)防衛(wèi)而是防衛(wèi)過當(dāng)，而且還要致人死亡。而防衛(wèi)過當(dāng)?shù)哪康氖亲屇阋院笥肋h(yuǎn)不敢、也不能再來打我。但匈奴的縱深太長(zhǎng)，所以打死幾乎不可能。關(guān)鍵問題是成本也太高，甚至能把自己搞到崩潰。
所謂“秦?zé)o策焉”，簡(jiǎn)單說就是以最大代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最小目標(biāo)，目標(biāo)是釜底抽薪、永絕后患，但實(shí)際效果就是“盡境而還”，跟周朝人一樣。
對(duì)于匈奴人的入侵，秦朝人的策略是修長(zhǎng)城，即“筑長(zhǎng)城之固，延袤萬里”。通俗點(diǎn)說就是你敢打我一拳，那我就在咱倆之間修堵墻，讓你以后永遠(yuǎn)不能打我。這個(gè)防衛(wèi)成本高不可攀，卻啥用沒有，因?yàn)槿思艺婵梢苑瓑^來打你。所以，到最后還不如周朝人。因?yàn)槟氵@個(gè)正當(dāng)防衛(wèi)的成本太高。（PS：這些都是嚴(yán)尤的認(rèn)識(shí)，實(shí)際后文會(huì)有重新解讀）
中策有了、下策有了，連秦朝的無策也有了，那你總得有上策吧？
但嚴(yán)尤沒說。
揚(yáng)雄《上書諫勿許單於朝》給出了答案。
漢哀帝年間，匈奴單于上書漢廷，準(zhǔn)備來年朝覲。這就是一副甘做屬國(guó)的卑服姿態(tài)。你大漢皇帝是天子，我匈奴單于是諸侯。于是，按諸侯之禮，我來朝貢拜謁，以表尊拜臣服。
對(duì)于匈奴單于入朝這種好事，漢哀帝的大漢朝堂卻猶豫不決：一是認(rèn)為招待費(fèi)太高，單于來了就得花錢，現(xiàn)在財(cái)政緊張，所以能省錢就省錢，索性別讓單于來了；二是認(rèn)為單于入朝對(duì)皇帝不好，即所謂的“厭人”。公元前49年，匈奴單于來了，結(jié)果漢宣帝死了；公元前33年，匈奴單于來了，結(jié)果漢元帝死了。匈奴但凡來個(gè)單于，那漢朝就要死個(gè)皇帝，這誰受得了？
即便不死皇帝，漢朝也會(huì)天災(zāi)不斷。此時(shí)，漢哀帝正在生病，匈奴單于卻要入朝，這難免不讓大臣們猶豫，所以直接拒絕了事：?jiǎn)斡谀銊e來、我們也沒空兒。
對(duì)于朝廷拒絕匈奴單于入朝這件事，揚(yáng)雄上書反對(duì)，就有了這篇《上書諫勿許單於朝》。在這篇上書中，揚(yáng)雄說：
今單于歸義，懷款誠(chéng)之心，欲離其庭，陳見于前，此乃上世之遺策。
“此乃上世之遺策”，上世是否有這種遺策？誰也不知道。而揚(yáng)雄之所以說“上世之遺策”，完全是因?yàn)楣湃说膬r(jià)值觀。即認(rèn)為今不如昔、現(xiàn)在不如古代，各種理想治世都是古人的，今人只能模仿和跟隨。
所以，“單于歸義”“陳見于前”，這種“上世遺策”才是解決匈奴問題的最佳局面。局面只是結(jié)果，而怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)局面以及怎么維持這個(gè)局面，才是所謂的“上策”。
匈奴單于來朝這個(gè)局面，始于漢宣帝時(shí)期。
逮至元康、神爵之間，大化神明，鴻恩溥洽，而匈奴內(nèi)亂，五單于爭(zhēng)立，日逐、呼韓邪攜國(guó)歸化，扶伏稱臣，然尚羈縻之，計(jì)不顓制。
宣帝的元康、神爵年間，匈奴內(nèi)亂，發(fā)生五單于爭(zhēng)立。于是，漢朝拉一幫、打一派，既分化匈奴又拉攏匈奴。同時(shí)，匈奴還不斷發(fā)生天災(zāi)，而漢朝又持續(xù)提供了財(cái)政援助。內(nèi)亂和天災(zāi)是解決匈奴問題的契機(jī)。宣帝朝利用了這個(gè)契機(jī)，采取了正確策略。于是，漢匈之間由戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綘顟B(tài)。
但是，還沒完。“然尚羈縻之，計(jì)不顓制”，也就是說漢朝僅僅實(shí)現(xiàn)了約束匈奴，而遠(yuǎn)沒有控制匈奴。
自此之后，欲朝者不距，不欲者不強(qiáng)。
這之后，漢朝的策略則是一種看似消極而實(shí)為積極之策，即：來朝、來歸附的，不拒絕；不來朝、不歸附的，不強(qiáng)求。
但是，跟著大哥有肉吃。所以，來朝、來歸附的匈奴人逐漸成為主流。
而歸附的匈奴人，與不歸附的匈奴人，立即形成某種立場(chǎng)矛盾。到這時(shí)候，就不需要漢朝人動(dòng)手了。歸附的匈奴人因?yàn)榈玫搅藵h朝的支持，所以力量越來越強(qiáng)。時(shí)間一長(zhǎng)，他們也就有能力將不來朝、不歸附的匈奴人消滅消化掉。
最后，也就形成了揚(yáng)雄所謂“上世之遺策”。這顯然是一種時(shí)勢(shì)激蕩后的結(jié)果，而不是漢朝努力的手段和追求的目的，即不是策略。但古人的邏輯能力不及現(xiàn)代人，所以把結(jié)果當(dāng)成過程、當(dāng)成手段，甚至當(dāng)成“上世之遺策”的策略，也無可厚非。但揚(yáng)雄論述揭示了解決匈奴問題的上策，即制其人到制其心，然后一直制其心。
而要一直制其心，卻是一個(gè)長(zhǎng)久工程。因此必須盡量避免匈奴和漢朝之間產(chǎn)生矛盾，簡(jiǎn)單說就是漢朝不能沒事找事地制造嫌隙。所以，匈奴單于來朝這件事，漢朝不僅不能拒絕，而且還要高度重視，能給錢就給錢、能尊崇就尊崇，要千方百計(jì)地維持住這個(gè)良好局面。局面是結(jié)果，但維持這個(gè)局面，則是一種策略。所以，宣帝以來的對(duì)匈策略，才是上策。
即便后來漢朝實(shí)力大不如前，但匈奴這個(gè)北方勁敵一直沒有搞出什么大動(dòng)作。然而，大折騰王莽出手了，這家伙不把匈奴逼到造反就不能罷休。
先是讓匈奴單于改名。
時(shí)，莽奏令中國(guó)不得有二名，因使使者以風(fēng)單于，宜上書慕化，為一名，漢必加厚賞。
然后，匈奴單于改名了，本名囊知牙斯，后來改為知。匈奴當(dāng)然很屈辱，但人家王莽給錢了。所以，改就改了，面子不如里子更香。
再是給匈奴單于換印。
故印文曰“匈奴單于璽”，莽更曰“新匈奴單于章”。
璽和章，不是名字的不同，而是名分的不同?！稘h舊儀》：“諸侯王黃金璽，橐駝鈕，又曰璽，謂刻曰某王之璽。列侯黃金印，龜鈕，文曰某侯之章?！被实酆椭T侯王才用璽，而列侯和大臣則用章。所以，王莽給匈奴單于換印，實(shí)際是把人家從諸侯王一級(jí)給降格為列侯一級(jí)。中間雖然有插曲，但匈奴單于還是忍了，因?yàn)橥趺б步o錢了。
三是改匈奴為十五單于。
莽于是大分匈奴為十五單于，遣中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)將兵萬騎，多赍珍寶至云中塞下，招誘呼韓邪單于諸子，欲以次拜之。
如果漢與匈奴是現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的關(guān)系，那王莽的操作就相當(dāng)于直接干涉匈奴內(nèi)政，而且不是一般的干涉，而是直接分裂人家國(guó)家，還直接分成了十五個(gè)。如果漢與匈奴是宗藩的關(guān)系，那就相當(dāng)于漢朝在匈奴搞起了推恩令，硬生生把匈奴諸侯國(guó)給變成了一堆匈奴小列侯。所以，匈奴單于即便脾氣再好，也不能再忍。
關(guān)鍵是王莽篡漢建新，匈奴已經(jīng)具備造反的法理依據(jù)。因?yàn)樾倥徽J(rèn)大漢皇帝，而不認(rèn)新朝皇帝。
單于聞之，怒曰：“先單于受漢宣帝恩，不可負(fù)他。今天子非宣帝子孫，何以得立？”
匈奴人之所以聽命于漢朝，不是因?yàn)闈h高祖劉邦，也不是因?yàn)闈h武帝劉徹，而是因?yàn)闈h宣帝劉詢。因?yàn)樾蹖?duì)匈奴有恩，所以宣帝當(dāng)皇帝，那匈奴就聽命于漢朝。宣帝死了，但宣帝的子孫是大漢皇帝，那匈奴還會(huì)聽命于漢朝。而王莽算是什么東西？他跟漢宣帝毫無血緣關(guān)系，而他所建立的新朝跟漢朝也沒有關(guān)系。
于是，匈奴造反，攻擊邊郡、殺略吏民。
但是，王莽是誰？沒事都要折騰，更別說有事了。匈奴造反，正是自己揚(yáng)威立萬的大好機(jī)會(huì)。隨即，大新王朝的工作重心立即轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q匈奴問題，而且一定要往大里解決。即：
乃拜十二部將率，發(fā)郡國(guó)勇士，武庫精兵，各有所屯守，轉(zhuǎn)委輸于邊。
王莽直接搞起了舉國(guó)總動(dòng)員，突擊提拔了十二個(gè)集團(tuán)軍司令，然后征發(fā)各郡各國(guó)趕緊出人出錢整軍備戰(zhàn)。
關(guān)鍵是王莽的操作要多無厘頭有多無厘頭，你都看不明白他到底要干什么。
議滿三十萬眾，賁三百日糧，同時(shí)十道并出，窮追匈奴。
王莽的意思是：必須集中夠三十萬軍隊(duì)和三百天糧草，然后咱們才能十路出擊，一舉干死匈奴。正是在這個(gè)背景下，大臣嚴(yán)尤才向王莽上書，列舉了而所謂的“周得中策”“漢得下策”以及“秦?zé)o策焉”。
而嚴(yán)尤的本意不是提出解決匈奴問題的最佳策略，而是告誡王莽別再折騰匈奴，應(yīng)該趕緊解決內(nèi)政。
同時(shí)，嚴(yán)尤也指出你王莽的這個(gè)操作要多愚蠢有多愚蠢。“是故前世伐胡，不過百日，非不欲久，勢(shì)力不能”。跟匈奴打仗，就要深入草原大漠，所以一定要學(xué)漢武帝，即精兵出擊、少帶輜重，關(guān)鍵是不能超過一百天。簡(jiǎn)單說就是快去快回的速?zèng)Q戰(zhàn)。原因不是軍隊(duì)不能打得更久一點(diǎn)兒，而是后勤跟不上，接續(xù)不了百日以上的糧草。
但是，王莽聽了嗎？王莽沒聽。而沒聽的結(jié)果則是搞廢了邊地，也搞殘了國(guó)家：
初，北邊自宣帝以來，數(shù)世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野。及莽撓亂匈奴，與之構(gòu)難，邊民死亡系獲，又十二部兵久屯而不出，吏士罷弊，數(shù)年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。
因?yàn)橥趺У暮鷣y折騰，所以漢匈關(guān)系由和平轉(zhuǎn)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而首當(dāng)其沖的就是北地邊郡。同時(shí)，你王莽集中的十二個(gè)集團(tuán)軍、幾十萬人，卻啥也不干，就呆在原地吃糧食，然后國(guó)家財(cái)政也被徹底掏空。新朝曇花一現(xiàn)，根本原因就是王莽的瞎折騰，對(duì)內(nèi)折騰改革、對(duì)外折騰匈奴。改革改得天怒人怨，備戰(zhàn)備得天下騷動(dòng)。等赤眉綠林一起，王莽和他的新朝，甚至連一個(gè)大廈傾倒的過程都沒有，而是直接轟然倒塌。
那么，嚴(yán)尤所謂的“周得中策”“漢得下策”以及“秦?zé)o策焉”，又該如何評(píng)價(jià)呢？
其實(shí)，王莽的操作也叫無策，甚至都可以說是作死的操作。他是在用一個(gè)比修長(zhǎng)城還高的成本去愚蠢地追求一個(gè)也遙不可及的極端目標(biāo)。
始皇帝修長(zhǎng)城，成本的確高。但把時(shí)間拉長(zhǎng)，哪怕分成十年來修，這個(gè)成本也會(huì)呈指數(shù)下降。因?yàn)槟阋?/span>得越急成本才會(huì)越高。因此，始皇帝修長(zhǎng)城未必逼得天下造反、百姓流離。楊廣修燕代長(zhǎng)城才會(huì)。因?yàn)楣て谔蹋圆艜?huì)出現(xiàn)“百姓失業(yè)，道殣相望”慘狀。
那么，秦朝修長(zhǎng)城之策，是上策、中策，還是下策？
肯定不算上策。宣帝以來的對(duì)匈策略才是上策。但也不能算下策。所以，秦修長(zhǎng)城算中策。
中國(guó)歷史上，除了元朝不修長(zhǎng)城，其他王朝幾乎都修。如果修長(zhǎng)城這個(gè)策略不好，那其他朝代為什么還要采取這個(gè)“無策”？
修長(zhǎng)城是逼不得已的唯一選擇。面對(duì)北方邊地問題，你總得干點(diǎn)什么吧？修長(zhǎng)城既是一種止戰(zhàn)又是一種備戰(zhàn)。“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡；天下雖平，忘戰(zhàn)必危”。好戰(zhàn)可以有，但以長(zhǎng)城為界，再往北，我不打了，這是止戰(zhàn)。備戰(zhàn)必須有，長(zhǎng)城就是國(guó)家軍事工程，修長(zhǎng)城，才能動(dòng)員百姓，這是備戰(zhàn)。
如果不修長(zhǎng)城，這個(gè)防御成本會(huì)更高。比如宋朝，陳兵百萬于河北之地。和平時(shí)期的軍費(fèi)開支就要占比財(cái)政開支的六成以上。宋朝不是不想修，而是沒法修。因?yàn)樯胶又U(xiǎn)全在契丹大遼手中。等女真人入主中原，這家伙雖然出自游牧民族，卻立即修長(zhǎng)城。所以，但凡能修長(zhǎng)城，大家肯定要修。
而所謂“周得中策”，實(shí)際才是無策。
因?yàn)檫@等于平時(shí)不燒香、急來抱頭腳。胡人不入侵，自己不備戰(zhàn)；胡人來入侵，自己才防御。你這個(gè)套路，只能等著挨打。所以，犬戎一個(gè)勝仗，就能攻入鎬京，然后逼著西周變東周。
西漢初年，國(guó)家沒錢，而秦長(zhǎng)城年久失修。所以，漢武帝之前的西漢，幾乎等同無長(zhǎng)城防御。那效果如何呢？效果就是匈奴一耀武則“京師大駭”，而“細(xì)柳、棘門、霸上以備之”。而這也就能把首都長(zhǎng)安給防御一下。
及孝文時(shí)，匈奴侵暴北邊，候騎至雍甘泉，京師大駭，發(fā)三將軍屯細(xì)柳、棘門、霸上以備之，數(shù)月乃罷。
后期，漢朝的政策越來越積極，在武帝前就出現(xiàn)了李廣、程不識(shí)等一眾名將。但這些人防御匈奴卻主要是借助了秦長(zhǎng)城，以破舊的秦長(zhǎng)城為依托，然后才能對(duì)匈奴展開防御。后來，漢武帝雖然橫掃漠北，但漢長(zhǎng)城恰恰在漢武帝時(shí)期修筑的。
那這個(gè)“選將練兵，約赍輕糧，深入遠(yuǎn)戍”的“漢得下策”呢？
這個(gè)下策，如果不配合長(zhǎng)城，那就是真正的下策。原因是成本太高。騎兵是冷兵器時(shí)代的王者。你得花費(fèi)多少錢，才能把匈奴騎兵給打殘打廢，甚至打到滅族。這是個(gè)極端目標(biāo)，所以永遠(yuǎn)也不可能。
漢匈大戰(zhàn)持續(xù)了漢武帝整整一朝，這個(gè)花費(fèi)堪稱中國(guó)歷史之罪。后世王朝的財(cái)政策略，幾乎都在學(xué)漢朝。原因就是武帝朝一直花錢搞戰(zhàn)爭(zhēng)，所以只能各種竭澤而漁。于是，生生把自己倒逼成了財(cái)政高手。
關(guān)鍵是這個(gè)下策，也不是誰都能用？秦朝能用、漢朝能用，然后隋唐也能用。而除此之外，幾乎誰也不能用。搞戰(zhàn)爭(zhēng)能搞幾十年，什么王朝也扛不住。
所以，嚴(yán)尤的這個(gè)“周得中策”“漢得下策”“秦?zé)o策焉”，應(yīng)該是秦得中策，以后歷代都在學(xué)秦朝；漢得下策，除了隋唐能學(xué)一下，別人學(xué)不來；周才無策，以后歷代也沒人學(xué)周朝。而上策的操作難度太高。蒙古人和清朝人可以這么玩，因?yàn)槿思冶揪统鲎圆菰?。其他王朝想玩，卻玩不到宣帝以后的水準(zhǔn)。明朝也僅是羈縻，遠(yuǎn)沒能讓蒙古人感恩懷義。
因此，主觀上絕對(duì)不能學(xué)周朝，這純屬無策；客觀上很難學(xué)漢朝（主要是漢武帝），這才是下策；主客觀條件都湊齊，才能學(xué)漢宣帝，但太難，真心做不到；所以大家只能學(xué)秦始皇，老老實(shí)實(shí)修長(zhǎng)城的中策，不算好但也不算壞。
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