2021-09-06 

　　談水利項目建設：全省280余萬貧困人口飲水安全問題全部解決

　　近年來，水利建設為全省經(jīng)濟發(fā)展做出了諸多貢獻。

　　2020年，全省水利系統(tǒng)在保持“零感染”記錄的前提下，安全有序推動水利項目復工復產(chǎn)。去年3月，708座在建水利工程復工684座，復工率96.6%，4月初全部復工。今年2月起，省水利廳領導帶隊督查暗訪，著力破解工人返工難、物流運輸難、供應鏈運轉(zhuǎn)不暢、資金鏈緊張、防疫物資短缺等問題。此外，為加快復工，省水利廳還制定《江西省水利項目建設提速年實施方案》，對水利項目進行周調(diào)度。

　　飲水安全是貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基本要求。訪談中，徐衛(wèi)明提到，為讓農(nóng)民群眾喝上“放心水”“安全水”“幸福水”，省水利廳完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程掃尾工作。2020年底，全省80余萬建檔立卡貧困戶、280余萬貧困人口的飲水安全問題全部解決。

　　同時，推動出臺《江西省農(nóng)村供水條例》和《關于全面推行城鄉(xiāng)供水一體化的指導意見》。此外，通過實施城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓全省農(nóng)村集中供水率從80%提高到93%，自來水普及率從70%提高到91%，水質(zhì)合格率從33.7%提高到86.5%。目前，全省24個原國定貧困縣共落實水利投資近49億元，補齊農(nóng)村基礎設施短板。

　　水利項目因其覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強，成為拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的重要手段。徐衛(wèi)明說，省水利廳2020年累計落實投資281億元，比2019年增長26%。爭取地方政府專項債券104億元，全國排名第四位，有效帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，大力推進水利投融資，吸引社會資本投入?！笆濉逼陂g，全省累計落實水利投資1147億元，利用金融及社會投資近376億元。投資績效評價保持全國優(yōu)秀。

　　水利工程建設方面，近五年來，省水利廳有序推進景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐、鷹潭花橋水利樞紐等大中型水利工程建設除險加固1479座病險水庫，治理282個中小河流項目，加固整治堤長4380公里。

　　工程管理方面，省水利廳提出具有江西特色的標準化管理“六步法”。2018年，各類水利工程開始試點。2019年，全省全面推行， 2020年底，有1.3萬多座水利工程完成標準化管理創(chuàng)建，涵蓋水庫、水閘、堤防、灌區(qū)、泵站等多類工程。其中，峽江水利樞紐榮獲“魯班獎”，成為工程標準化管理的標桿。

　　談水旱災害防御：保障湖區(qū)近700萬畝農(nóng)田和900多萬人口防洪安全

　　水旱災害江西年年有，防汛抗旱是水利部門義不容辭的職責。2020年，省水利廳成功防御了鄱陽湖流域超歷史大洪水。

　　徐衛(wèi)明在訪談中透露，汛前，省水利廳做好防汛準備，開展演練，要求在建水利工程參建單位編制度汛預案，做好人員、物資準備。汛中，又根據(jù)防汛形勢，啟動響應，做好監(jiān)測預警、巡查防守、水工程調(diào)度、險情處置等。

　　2020年，省水利廳啟動防汛I 級響應，通過科學運用單退圩堤有序進洪、大中型水庫攔洪錯峰、禁止?jié)乘馀诺却胧?，緊急轉(zhuǎn)移安置70多萬名群眾，處置險情2000余處，保障湖區(qū)近700萬畝農(nóng)田和900多萬人口的防洪安全，避免啟用康山蓄滯洪區(qū)分洪，極大減少洪災損失，展現(xiàn)群策群力的水利擔當。

　　“汛后，開展水毀水利工程修復，沿江濱湖地區(qū)防汛工作調(diào)查研究?！毙煨l(wèi)明說：“今年7月，又推動省政府印發(fā)《鄱湖安瀾百姓安居工程總體方案》，通過實施圩堤升級提質(zhì)加固工程、居民遷建工程、緊急避洪和分洪能力建設、智慧防洪系統(tǒng)建設、洪災高風險區(qū)居民合理避讓、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化布局，提升全省防御洪災水平，保障群眾安居樂業(yè)。”

鄱陽湖區(qū)185個單退圩堤開閘進洪，累計分蓄洪量22億立方米，降低湖區(qū)水位0.22—0.28米，有效減輕防洪壓力。圖為共青城市漿潭聯(lián)圩進洪。

　　談水資源管理：全省共建成各類節(jié)水載體10581個

　　徐衛(wèi)明介紹，為提高水資源保障水平，省水利廳落實最嚴格水資源管理制度，縱深推進國家節(jié)水行動，并在最嚴格水資源管理制度國家考核中獲優(yōu)秀等次。

　　“十三五”期間，省水利廳推動廖坊灌區(qū)二期工程建成通水，實施59座大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，并恢復改善灌溉面積410.35萬畝，新增供水能力15.5億立方米，有效緩解區(qū)域工程性缺水問題。

　　“目前，全省共建成節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機關、節(jié)水型學校、節(jié)水型居民小區(qū)、醫(yī)院、賓館等各類節(jié)水載體10581個，全社會節(jié)水護水的氛圍日益濃厚?！毙煨l(wèi)明說。

　　談水利改革：2020年窗口按時辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%

　　水利工作事關百姓福祉。江西水利部門發(fā)揮改革創(chuàng)新突破和先導作用，大力提升水利治理能力，讓江西廣大群眾觸摸到更大變化、得到更多實惠。

　　徐衛(wèi)明表示，在推進工作中，省水利廳深化六項改革。為推進“放管服”改革，省水利廳在行政審批服務窗口推出辦事指南“碼”上有服務新舉措，覆蓋14個常辦服務事項，2020年疫情期間，窗口共受理行政審批事項同比增長200%多，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。

　　同時，推進河湖長制工作，建立“河長湖長+檢察長”協(xié)作機制，推進生態(tài)鄱陽湖流域建設“十大行動” ，深入開展清河、河湖“清四亂” 、河湖衛(wèi)士、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水整治，建設省河長制河湖管理地理信息平臺、掌上河湖APP、開展“天眼”巡河，提升河湖管理現(xiàn)代化水平，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　省水利廳推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推動農(nóng)田水利工程從“沒人管、沒錢養(yǎng)”向“有人管、有錢養(yǎng)、養(yǎng)得好”的轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)田水利工程良性運行。截至2020年底，全省累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革648.47萬畝，并先后開展六個批次整縣推進和大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全省3055萬畝有效灌溉區(qū)域改革面積全力推進，涌現(xiàn)出“宜黃模式”和“贛撫模式”等典型。

　　在建立健全水權(quán)交易管理制度體系方面，省水利廳積極探索南方豐水地區(qū)水權(quán)改革新路，嚴控區(qū)域用水總量，倒逼接近總量控制指標的市、縣通過水權(quán)交易滿足新增用水需求，鼓勵取用水戶將節(jié)余水量參與水權(quán)交易，盤活水資源存量，推行“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”模式，逐步實現(xiàn)由“政府主導水權(quán)轉(zhuǎn)換”向“市場主導水權(quán)交易”轉(zhuǎn)變。目前，完成2宗水權(quán)交易，交易水量250.36萬立方米，交易金額超過50萬元。

　　為破解小型水庫長期存在的責任主體缺位、管護人員缺失、養(yǎng)護資金缺乏等難題，省水利廳推進小型水庫管理體制改革，在全省開展改革樣板縣創(chuàng)建活動。其中，崇仁、上高、德安三縣被授予全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣稱號。中央和省級財政連續(xù)兩年共安排3.7億元用于小型水庫維修養(yǎng)護和標準化管理，推行管養(yǎng)分離，探索社會化、專業(yè)化、“以大帶小”等管護模式。目前，全省已有4600余座小型水庫實行物業(yè)化管理。

　　此外，徐衛(wèi)明還提到，省水利廳持續(xù)為基層減負，對規(guī)范公文處理工作進行專門部署，改進文風、改進作風，嚴控發(fā)文、會議數(shù)量，開展廳機關非常設機構(gòu)清理以及政務新媒體、QQ工作群清理整治。

　　徐衛(wèi)明表示，在具體行動中，省水利廳主要通過開展三項活動，落實水利改革成果，營造“五型”政府濃厚氛圍：一是開展“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”活動，通過建立廳領導定期到政務服務窗口檢查指導工作機制和規(guī)范政務事項，打造“四最”營商環(huán)境；二是邀請學界、業(yè)界專家以及廳領導參加“水之韻”沙龍活動，圍繞水利改革發(fā)展中面臨的重點、難點、熱點問題，采取主旨演講、互動交流等方式，交流思想、推動工作；三是開展“五型”建設看水利先進典型展示活動，形成你追我趕、齊頭并進的良好局面，并在下一步開展“五型”建設巡回看變化活動，進一步推動形成“五型”政府人人參與、人人出力的濃厚氛圍。

推行城鄉(xiāng)供水一體化，自來水進農(nóng)家，民生工程樂萬家。

　　答疑解惑

　　訪談期間，徐衛(wèi)明就網(wǎng)友高度關注的“水利改革發(fā)展成果惠及群眾”、“新時代水生態(tài)文明建設五年行動計劃”等方面的水利問題，現(xiàn)場進行了詳細解答。

　　積極解決群眾反映強烈的涉水問題 辦好老百姓家門口的涉水事　　

　　網(wǎng)友“小慧”：水利部門如何用好水利專業(yè)技能特長，讓群眾共享水利高質(zhì)量發(fā)展成果？

　　徐衛(wèi)明：省水利廳黨委把“踐'五型’、辦實事”活動擺在突出位置。今年以來，已梳理水利“1+N”實事清單167件實事，廳領導多次召開會議調(diào)度推進，并帶隊赴項目一線服務指導，協(xié)調(diào)解決清單項目推進中存在的問題。

　　6月底，省水利廳出臺新時代水生態(tài)文明建設五年行動計劃，繪制“任務圖”，制定“時間表”，并起草《“十四五”水安全保障規(guī)劃》 ，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。同時，編制涉及62個縣(含省級脫貧縣都昌縣)水利發(fā)展現(xiàn)狀的《“十四五”鞏固水利扶貧成果規(guī)劃》，由省級財政安排2億元水利資金用于城鄉(xiāng)供水一體化建設管理，并投資3.5億元，推進惠及5個原國定貧困縣的20個中型灌區(qū)立項為2021-2022年度中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

　　此外，省水利廳還通過保障春灌用水需求、對部分審批事項實行“容缺審批+承諾制”、運用廳網(wǎng)站“廳長信箱”等渠道收集群眾意見建議和反饋留言，把老百姓家門口的涉水事辦好，提高辦事效率，積極解決群眾反映強烈的涉水問題。

　　構(gòu)建水安全保障體系 建設人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化　　

　　網(wǎng)友“落葉喬?！保?/strong>最近，省水利廳出臺了新時代水生態(tài)文明建設五年行動計劃。請您介紹主要內(nèi)容及特色亮點。

　　徐衛(wèi)明：為滿足人民對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求，解決水利發(fā)展不平衡不充分問題，省水利廳研究制定了《江西省推進新時代水生態(tài)文明建設五年行動計劃(2021-2025年)》，以此來引領“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　該《計劃》包括一條主線、三大安全、六大管理和五大能力提升。

　　一條主線，即以新時代水生態(tài)文明建設為主線，著力構(gòu)建持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的水安全保障體系，建設造福人民的幸福河湖，建設人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化。三大安全，即通過建設、管理、改革等各種手段，全面保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。

　　六大管理，即加強水資源管理、河湖管理、水土保持管理、水利建設管理、水利工程管理和水利風險管理。五大能力提升，一是加強水利基礎設施建設；二是推進水權(quán)水市場改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、工程管理改革；三是加強科研平臺建設，加強技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)化和智慧水利建設；四是加強水利人才教育、人才引進、人才培訓、人才政策落實；五是推進水文化傳承發(fā)展，推進水情教育宣傳。

　　該《計劃》特色亮點主要體現(xiàn)在目標、管理和能力提升三方面。

　　目標方面，上一輪5年行動計劃側(cè)重于加強工程建設，新一輪5年行動計劃進行了拓展和延伸，從水利工程建設、管理、改革等各方面尋求突破，更加突顯系統(tǒng)性、全局性和指向性。

　　管理方面，“新365行動計劃”重點是要在水資源、河湖、水土保持、水利建設、水利工程、水利風險等六大領域強化管理。其中，水利風險管理是新面孔，追求的是適度與有限的管理目標，而不是過分強調(diào)“人定勝天”，相反要注重人水和諧的可持續(xù)發(fā)展路徑。

　　能力提升方面有兩大亮點，一是探索推進水價值轉(zhuǎn)換，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變；二是水文化建設，推動水利與水文化的深度融合，打造更有文化內(nèi)涵的水利風景和幸福河湖，形成一批具有影響力的水文化品牌。