川觀新聞?dòng)浾?邵明亮/文 攝影：蔣文
戴上老花鏡，劉立彬迅速?gòu)淖雷由铣槌鲆粡埌准垼攘葞坠P就勾勒出了一幅“四川江河水系圖”。10月30日，這位年近八旬的水利規(guī)劃專(zhuān)家，當(dāng)?shù)弥鬂?jì)岷工程前期工作推進(jìn)速度空前，他眼睛一亮，興奮地向記者講起他與引大濟(jì)岷的故事。
引大濟(jì)岷，顧名思義就是引大渡河之水入岷江，源于我省早在上世紀(jì)七八十年代提出的西水東引工程設(shè)想。劉立彬退休前曾擔(dān)任原四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)分院副院長(zhǎng)，從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，年輕的劉立彬就開(kāi)始關(guān)注和參與引大濟(jì)岷工程的各項(xiàng)前期設(shè)想、規(guī)劃和勘測(cè)工作，如今他已是滿頭銀發(fā)的老人。
經(jīng)過(guò)幾代四川水利人的前赴后繼，引大濟(jì)岷工程如今迎來(lái)了重大進(jìn)展。10月27-29日，水利部水規(guī)總院在北京組織召開(kāi)引大濟(jì)岷工程規(guī)模與總體布置專(zhuān)題報(bào)告技術(shù)討論會(huì)議，經(jīng)過(guò)近3天的深入討論交流，引大濟(jì)岷工程引水水源點(diǎn)及引水總干線方案基本敲定。引大濟(jì)岷工程正從厚厚的圖紙堆中一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
引大濟(jì)岷工程通過(guò)水利部水規(guī)總院技術(shù)咨詢
A/為什么要調(diào)水？
岷江已經(jīng)不堪重負(fù)，成都平原仍“喊渴”
“千河之省”的四川，從總量上看，水資源豐富，人均水資源量高于全國(guó)，似乎并不缺水。
但是，除了全年70％左右的降水量集中在5-10月，容易形成季節(jié)性缺水外，甘孜、阿壩等地區(qū)人均年水資源擁有量高達(dá)4-7萬(wàn)立方米，而人口耕地集中的四川盆地腹部區(qū)卻不足1000立方米，其中都江堰灌區(qū)人均當(dāng)?shù)厮Y源量?jī)H305立方米。而國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的用水緊張線是人均水資源擁有量1700立方米，低于1000立方米即為面臨缺水，低于500立方米即為嚴(yán)重缺水。
“我省水資源時(shí)空分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，加劇了用水矛盾?！眲⒘⒈虮硎?，四川盆地腹部區(qū)生產(chǎn)總值約占全省的80%，水資源量卻僅占全省的20%。
水利專(zhuān)家開(kāi)展引大濟(jì)岷工程前期勘探
這其中，岷江流域又最為典型。
發(fā)源于川西北高原的岷江，是成都平原的母親河，是四川盆地腹部的最主要水源。每年春夏兩季，上游高山融雪和豐沛降雨給岷江帶來(lái)浩大的水流。自戰(zhàn)國(guó)秦蜀守李冰筑都江堰“馴服”岷江，才造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國(guó)。
經(jīng)過(guò)2200多年發(fā)展，都江堰灌區(qū)如今已發(fā)展成為覆蓋成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、遂寧、眉山、內(nèi)江等7市40縣（市、區(qū)），灌溉面積超1130萬(wàn)畝的特大型灌區(qū)。如今的岷江，除了向灌區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水，還要滿足成都這座特大型都市（常住人口2094萬(wàn)人）的生活、工業(yè)和生態(tài)用水。而多項(xiàng)研究卻表明，岷江的年均流量數(shù)十年來(lái)正呈下降趨勢(shì)。
四川省水利廳廳長(zhǎng)郭亨孝介紹，都江堰水利工程年均引水量為100億立方米,而岷江上游來(lái)水（魚(yú)嘴斷面）年均來(lái)水量約140億立方米，相當(dāng)于上游70%的水都通過(guò)寶瓶口及六大干渠引走，而這些水大約有70億立方米被在河道外利用，已超過(guò)國(guó)際上河流水資源利用率的生態(tài)警戒線（40%）。
一方面是有限的水資源，一方面是龐大且不斷增長(zhǎng)的用水需求，岷江如今已是不堪重負(fù)！
“從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，隨著成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口增長(zhǎng)，供需水矛盾將日益加劇。引大濟(jì)岷工程有盡快上馬的必要性和緊迫性?！惫嘈⒔榻B，根據(jù)四川水安全保障中長(zhǎng)期規(guī)劃測(cè)算，預(yù)計(jì)到2035年，都江堰灌區(qū)的年供水缺口將達(dá)25億立方米。
彌補(bǔ)巨大用水需求，無(wú)外乎開(kāi)源、節(jié)流兩種方式。
大渡河位于甘孜州康定市若吉村的一段河道 韋維 攝
劉立彬表示，在都江堰灌區(qū)大力開(kāi)展節(jié)水改造、建立節(jié)水型社會(huì)，雖然可在一定程度上暫時(shí)緩解各行各業(yè)“爭(zhēng)水”局面，但不能從根本上解決灌區(qū)水資源緊缺的問(wèn)題?！爸挥薪柚鈦?lái)水源才是根本出路，不僅可以進(jìn)一步滿足灌區(qū)內(nèi)用水需求，當(dāng)岷江的生態(tài)環(huán)境水量增加后，可使通過(guò)青白江、毗河連通道進(jìn)入沱江的水量也相應(yīng)增加，這樣一來(lái)整盤(pán)棋就下活了?！?/p>
B/為什么是大渡河？
使汛期洪水資源化，全程可實(shí)現(xiàn)自流引水
上世紀(jì)70年代，以羅漢卿、阮基康等為代表的四川水利專(zhuān)家提出，能否把川西北的水引過(guò)來(lái)？“那時(shí)的想法很籠統(tǒng)，沒(méi)有完整方案。”劉立彬說(shuō)。
四川大江大河眾多，但為何選擇大渡河支援岷江？
劉立彬指著自己剛剛畫(huà)好的“四川江河水系圖”，盡管河流眾多，但看看岷江的這些“鄰居”——沱江本身還要依靠岷江的水補(bǔ)充，屬于“泥菩薩過(guò)河自身難保”；涪江水位比岷江低，而且水量不大，引水給岷江不太現(xiàn)實(shí)；青衣江的位置也比岷江低。而環(huán)顧四周，大渡河盡管被崇山相隔，但因?yàn)樗砍渥?，成為最有條件給岷江補(bǔ)水的河流。
選擇大渡河，還有更為充足的理由。
一方面有助于汛期防洪。每年夏季，位于三江（岷江、青衣江、大渡河）匯流處的樂(lè)山常遭遇洪峰襲擾，其中大渡河就是重要的洪水來(lái)源。而根據(jù)引大濟(jì)岷工程總體布置方案，通過(guò)建設(shè)數(shù)座大型水庫(kù)進(jìn)行調(diào)蓄，可以充分利用大渡河汛期洪水資源，實(shí)現(xiàn)大渡河洪水的資源化利用。
都江堰灌區(qū)春灌期間的壯美景象
另一方面，可行性強(qiáng)。引大濟(jì)岷工程總體布置方案確定的取水口海拔高程超過(guò)一千米，引水線路末端海拔高程只有六百米左右，落差大，全程可實(shí)現(xiàn)自流輸水，可行性強(qiáng)。而大渡河之水來(lái)到成都平原后，即可充分利用現(xiàn)有完備的都江堰水網(wǎng)體系，不需要再建配套工程。
還有就是工程的經(jīng)濟(jì)性。目前，都江堰灌區(qū)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，今年7月，毗河供水一期工程正式通水，待二期工程建成后，都江堰灌區(qū)實(shí)灌面積將達(dá)到約1500萬(wàn)畝，再加上天府新區(qū)以及成都東部新區(qū)的建設(shè)，引大濟(jì)岷工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也十分可觀。郭亨孝表示，由于工程在汛期削峰囤水，不需修建配套渠道，全自流引水且以隧洞為主，建成后年均供水經(jīng)濟(jì)效益約60億元，相對(duì)造價(jià)較低、產(chǎn)出較高、效益較好，工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)。
此外，從大渡河引水的條件制約和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。據(jù)四川省水利廳總規(guī)劃師權(quán)燕介紹，引大濟(jì)岷工程與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了充分銜接，我省還多次邀請(qǐng)水利部水規(guī)總院等專(zhuān)家論證，工程未突破水資源管理“三條紅線”指標(biāo)。
C/工程如何規(guī)劃？
先后形成三大引水方案，尚在不斷優(yōu)化中
“引大濟(jì)岷從設(shè)想、勘測(cè)到規(guī)劃，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史過(guò)程?！眲⒘⒈蚪榻B，引水除了考慮岷江需要水外，更重要的是考慮引水區(qū)的水源條件。
為此，從2000年開(kāi)始，劉立彬就和原四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工程師張仁忠等專(zhuān)家開(kāi)始著手制定“岷江上游及供水區(qū)水資源綜合利用規(guī)劃”，引大濟(jì)岷從設(shè)想開(kāi)始進(jìn)入規(guī)劃的第一步。
接手規(guī)劃制定后，張仁忠等專(zhuān)家即著手開(kāi)展實(shí)地考察，獲取第一手水文、地質(zhì)資料。一次，在完成梭磨河的考察后，已是晚上，考察人員急匆匆往川主寺趕，結(jié)果山路崎嶇看不清楚路，車(chē)到懸崖邊才停住，所有人都嚇出一身冷汗。
劉立彬介紹，經(jīng)過(guò)大量實(shí)地勘測(cè)、調(diào)研論證，引大濟(jì)岷工程大致先后形成了三大主要引水方案。
相關(guān)專(zhuān)家實(shí)地勘測(cè)引大濟(jì)岷工程引水路線
第一種方案是在馬爾康以上的大渡河上游支流梭磨河引水進(jìn)入岷江支流雜谷腦河。由于梭磨河與雜谷腦河只有一山之隔，工程實(shí)施方便，最長(zhǎng)的隧洞也只有15公里。但梭磨河年流量?jī)H7.3億立方米，最多只能引水3億立方米，難以滿足要求。
第二種方案是在大渡河干流的雙江口水庫(kù)取水引入雜谷腦河，取水點(diǎn)的位置海拔2410米，出水口位置2310米，需建引水直線渠洞98公里，可實(shí)現(xiàn)自流引水。但考慮到四川要為國(guó)家南水北調(diào)西線工程留夠調(diào)水空間，因此該方案也有所保留。
“上游方案基本上只存在于圖紙上，第二種方案進(jìn)行了規(guī)劃和地勘，而第三種方案則是開(kāi)展了全面規(guī)劃?！眲⒘⒈蛩f(shuō)的第三種方案的引水水源點(diǎn)在雙江口水電站的下游位置，但也是從大渡河的干流進(jìn)行引水，通過(guò)隧洞建設(shè)，自流引水到都江堰渠系內(nèi)，成為都江堰灌區(qū)的補(bǔ)水工程。
位于岷江干流上的都江堰水利工程
第三種方案的隧洞埋藏較深，引水量能夠滿足遠(yuǎn)期要求。埋藏深，意味著隧洞建成后穩(wěn)定性好。第三種方案是最為接近目前水利部水規(guī)總院通過(guò)的引大濟(jì)岷工程總體方案的，目前引大濟(jì)岷工程總布置線路和總體方案仍在不斷優(yōu)化完善中。
“過(guò)去很多年，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限，引大濟(jì)岷工程沒(méi)有提上重要日程?！惫嘈⒈硎?，當(dāng)前，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，歷史的接力棒交到手中，歷史性的機(jī)遇擺到面前，必須抓住、抓好。
D/前期工作如何推進(jìn)？
算資源賬、經(jīng)濟(jì)賬、效益賬，推進(jìn)機(jī)構(gòu)已運(yùn)轉(zhuǎn)
根據(jù)規(guī)劃，引大濟(jì)岷工程建設(shè)工期８年，加上前期工作預(yù)計(jì)需要10年左右才能建成發(fā)揮效益。
“水利工程前期工作周期長(zhǎng)、審批要件多、投資需求大、建設(shè)工期長(zhǎng)，需要提前謀劃?！彼麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)心，若不盡早開(kāi)工，到2030年后成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)缺水現(xiàn)象將更加嚴(yán)峻。
引大濟(jì)岷工程推進(jìn)工作指揮部辦公室實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)轉(zhuǎn)
工程上馬，后續(xù)建設(shè)、管理的相關(guān)要素能否得到保障？
首先看資金籌集。在爭(zhēng)取中省財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)四川省水利廳牽頭，地方政府、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位參與的水利工程建設(shè)“1+3”四方合作模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制保障資金需求。
再看政策支持。當(dāng)前，水利部和省委省政府對(duì)引大濟(jì)岷工程高度重視，多次組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就引大濟(jì)岷工程作出批示指示，并對(duì)前期工作給予政策和資金等方面的大力支持。同時(shí)，該工程也成為四川省水利廳用舉廳之力抓的“一號(hào)工程”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，水利廳黨組今年已連續(xù)9次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究引大濟(jì)岷工程，制定前期工作計(jì)劃，深入研究水資源保障、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、工程技術(shù)等重大問(wèn)題，算好資源賬、經(jīng)濟(jì)賬、效益賬。
四川省水利廳總工程師梁軍表示，在工程施工過(guò)程中，因引水線路要穿越地震斷裂帶，需要特別注意沿途地質(zhì)破碎和高地應(yīng)力給隧洞施工帶來(lái)的不利影響。
11月3日四川日?qǐng)?bào)9版深度報(bào)道引大濟(jì)岷工程
類(lèi)似技術(shù)難題如何克服？為確保工程安全可行，在前期工作中開(kāi)展80多項(xiàng)專(zhuān)題論證和科研課題，并從地質(zhì)及地震、環(huán)境敏感區(qū)、建設(shè)征地、取水對(duì)下游影響、與南水北調(diào)西線工程關(guān)系5個(gè)方面進(jìn)行深入論證。相關(guān)論證顯示，引大濟(jì)岷工程建設(shè)不存在重大制約因素、技術(shù)難題和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
最后看運(yùn)營(yíng)管理。四川省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省已建成升鐘灌區(qū)、武引灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，正在建設(shè)向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，已經(jīng)具有大型灌區(qū)建設(shè)和管理能力，很多成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段都可運(yùn)用到引大濟(jì)岷工程的后續(xù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理上來(lái)。
目前，我省還建立起重大水利工程立項(xiàng)、建設(shè)、管理運(yùn)行與規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)“3+1”工作機(jī)制，也為引大濟(jì)岷工程全面提速推進(jìn)和后續(xù)建設(shè)管理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
好消息也不斷傳來(lái)。今年8月，四川省水利廳成立引大濟(jì)岷工程推進(jìn)工作指揮部，指揮部辦公室實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)轉(zhuǎn)。
引大濟(jì)岷工程建成后，將進(jìn)一步改善四川盆地和周邊的用水格局，對(duì)全省水資源總體布局和水資源優(yōu)化配置具有深遠(yuǎn)的意義。
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