當(dāng)前，我國的中小學(xué)校德育存在諸多問題，究其原因是沒有找到解決德育問題的根本途徑，沒有對癥下藥。要想徹底解決德育存在的問題，就必須另辟蹊徑，采取不同于以往管理式的手段，而采取治理手段，只有這樣才有可能真正根除德育的病根，切實(shí)提高德育效能，促進(jìn)德育的健康發(fā)展。
何謂“德育治理”？我們認(rèn)為，德育治理是指通過一定的規(guī)則和程序?qū)υ诘掠顒又谐霈F(xiàn)相互沖突和相互競爭的利益各方進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種過程。這樣的德育治理活動不同于傳統(tǒng)的居高臨下式的、灌輸式的或是控制管理式的德育管理活動，而是強(qiáng)調(diào)參與治理的各方平等合作，在治理過程中協(xié)調(diào)互動。
那么，中小學(xué)德育應(yīng)當(dāng)如何治理呢？應(yīng)該協(xié)調(diào)處理好哪些關(guān)系呢？本文試從德育主體、德育內(nèi)容、德育方法、德育過程和德育環(huán)境及其各子要素之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，對中小學(xué)德育治理進(jìn)行論述與分析。
一、協(xié)調(diào)好德育內(nèi)外主體之間的關(guān)系
從德育治理的外部主體來看，要協(xié)調(diào)好學(xué)校、政府和家庭三者之間的關(guān)系。長期以來，我們一直都把學(xué)校看做是社會道德文化傳遞的中心，忽視了家庭和政府對青少年學(xué)生道德發(fā)展的影響，導(dǎo)致現(xiàn)在學(xué)校單方面進(jìn)行學(xué)生德育工作，成效微乎其微的局面。因此，從德育外部主體來看，必須要均衡好學(xué)校、家庭和政府三者在德育活動中所占的比重，形成學(xué)校、家長和政府三者合一的全面網(wǎng)絡(luò)。
學(xué)校可以適當(dāng)增加家長日，邀請學(xué)生家長參與到學(xué)校管理中，以班級為單位對家長進(jìn)行德育培訓(xùn)，讓家長意識到家庭在學(xué)生德育工作中的重大作用，教家長學(xué)會用科學(xué)的方法來對學(xué)生進(jìn)行德育培養(yǎng)。通過這種家校合作的模式使家長和學(xué)校的力量凝聚在一起，使家長成為學(xué)生德育工作的一部分，實(shí)現(xiàn)從家到校學(xué)生德育工作一條龍。
政府一方面可以利用行政權(quán)力監(jiān)督學(xué)校的德育工作，督促其改進(jìn)不足；另一方面可以采取強(qiáng)制性措施，嚴(yán)厲懲治誤導(dǎo)青少年的報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，取締傳播不良信息的網(wǎng)站，整治社會不良風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，營造一個更有利于青少年健康成長的大環(huán)境。
從德育治理的內(nèi)部主體來看，首先要協(xié)調(diào)好教師和學(xué)生的這種雙主體關(guān)系。這就要保證教師和學(xué)生是相互平等的，師生雙方在相互合作中共同發(fā)展。其次要協(xié)調(diào)好班主任和任課教師之間的關(guān)系。有些任課教師認(rèn)為德育僅僅是班主任的工作，與任課教師沒有關(guān)系，因此與班主任無任何往來，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的策略。班主任和任課教師都是德育主體的一部分，都是教育者，都應(yīng)該承擔(dān)對學(xué)生的德育工作。如班主任可以邀請班級任課教師一起參與班級管理，針對班級德育問題廣征任課教師的意見，邀請任課教師成為班級德育工作的監(jiān)督者，在任課教師的幫助下共同完成好班級的德育工作，任課教師可以將德育滲透到學(xué)科教學(xué)中。最后要協(xié)調(diào)好學(xué)生和學(xué)生的關(guān)系。所有的學(xué)生都是受教育者，都應(yīng)享有平等的接受德育的機(jī)會，因此教育者在施教的過程中，應(yīng)注重公平，處理好學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，不能厚此薄彼，要使每個學(xué)生都有平等、公平的機(jī)會接受德育。
二、協(xié)調(diào)好德育內(nèi)容四個層次之間的關(guān)系
目前我國中小學(xué)德育內(nèi)容存在諸多問題，比如當(dāng)前大多數(shù)中小學(xué)校德育教授的內(nèi)容都是重復(fù)單一的，講授的方式基本上在課堂中進(jìn)行，一般不顧及中小學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和接受知識方式的差異，對學(xué)生品德發(fā)展的規(guī)律性把握和尊重不夠，而且這些德育內(nèi)容大都與實(shí)際脫軌，缺乏與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系。有的學(xué)校只喊“假、大、空”的口號，不注重培養(yǎng)與學(xué)生密切相關(guān)的行為習(xí)慣，更談不上其他道德的培養(yǎng)。
因此，對德育內(nèi)容進(jìn)行治理，要協(xié)調(diào)好德育內(nèi)容三個層次之間的關(guān)系，首先注重培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，如“飯前洗手”“愛護(hù)環(huán)境，不亂扔垃圾”“尊老愛幼”等，這是作為一個社會公民必須要做到的，是做人的基本品德，這是第一層次也是基礎(chǔ)。其次要注重培養(yǎng)學(xué)生的基本道德、公民道德，如“勤勞勇敢”“自覺參加家庭勞動、班級活動和社會活動”等，這是第二層次，是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和公民素質(zhì)。更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的信仰道德，如“愛祖國、愛人民”等，這是第三層次，也是最高層次，是每一個社會主義公民的最高信仰。在協(xié)調(diào)這幾個層次的德育內(nèi)容時，最重要的是要尊重學(xué)生的發(fā)展規(guī)律，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)。對于低年級的小學(xué)生主要是使其養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，學(xué)會如何做人，而對于有一定認(rèn)知能力和價值判斷能力的中、高年級學(xué)生來說，可以進(jìn)行必要的愛祖國、愛集體、法律常識、保護(hù)環(huán)境等方面的教育。
三、協(xié)調(diào)好各種德育方法之間的關(guān)系
在當(dāng)前中小學(xué)德育活動中，一般采取教師教育指導(dǎo)法和學(xué)生集體教育法，對以班級為單位的學(xué)生進(jìn)行德育，而較少采用學(xué)生自我教育法，從而弱化了中小學(xué)生自我教育的能力，降低了中小學(xué)生自我培養(yǎng)道德情感、養(yǎng)成道德行為的能力，不利于中小學(xué)生道德品格的提高。因此，在以班級為單位的學(xué)校德育活動中，既要注重發(fā)揮教育者指導(dǎo)方法的運(yùn)用，也要注重學(xué)生自我教育方法的運(yùn)用，將多種方法恰如其分地運(yùn)用于學(xué)校德育中。當(dāng)然，在采用具體方法時也出現(xiàn)了很多問題，有的教師一般采用說服教育法，通過擺事實(shí)、講道理來影響學(xué)生的思想意識，這種方法如過多使用也會失去應(yīng)有的效果。中小學(xué)生好奇心比較強(qiáng)，容易對新鮮事物感興趣，枯燥空洞的知識和重復(fù)乏味的事實(shí)很容易使中小學(xué)生感到厭煩，有時會起到適得其反的效果。有的老師比較喜歡用榜樣示范法，通過班級優(yōu)秀學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)、道德情操來激勵其他學(xué)生。這種方法雖簡單有效，但有將過多注意力放在優(yōu)秀學(xué)生身上而引起普通學(xué)生的不滿，反而降低了該方法的效果之嫌。
所以說，單一地使用某種德育方法是萬萬不可取的，要采取多樣德育方法。如在低年級時，教師可以采取教師指導(dǎo)教育法，使全班學(xué)生有較好的德育意識；在班級集體活動中，教師可以采取集體教育的方法，提高班級整體德育狀況；對于自覺性較好的學(xué)生可以采取學(xué)生自我指導(dǎo)法；對于內(nèi)向型的學(xué)生可以采取榜樣激勵法，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動力；對于好動性學(xué)生可以采取說服法和實(shí)踐鍛煉法，不僅向?qū)W生說明道理，還向?qū)W生提供廣泛的信息，在實(shí)踐中提高學(xué)生的道德能力，培養(yǎng)學(xué)生道德行為；對于情感細(xì)膩的學(xué)生可以采取陶冶教育法，朗誦有關(guān)德育的詩詞，宣揚(yáng)先進(jìn)德育工作者事跡等，潛移默化地影響學(xué)生的道德認(rèn)知和道德行為。只有將多種多樣的德育方法放在一個系統(tǒng)內(nèi)，根據(jù)具體情況靈活地交織使用，這樣才能發(fā)揮德育方法1+1>2的效果。
四、協(xié)調(diào)好德育過程三環(huán)節(jié)之間的關(guān)系
從德育過程來看，就是要協(xié)調(diào)好德育活動的準(zhǔn)備、德育活動的開展、德育活動的評價三階段之間的關(guān)系?？v觀我國當(dāng)前中小學(xué)德育，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校只注重德育活動的開展，卻不注重德育活動的準(zhǔn)備和德育活動的評價。在德育活動的準(zhǔn)備階段，我們忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，強(qiáng)制性地將德育知識灌輸給學(xué)生，這樣一來，學(xué)生由主動變?yōu)楸粍?，即使短時間內(nèi)能收到效果，但長此以往，只會降低德育的實(shí)效性。在德育活動的評價階段，我們多只是簡單地進(jìn)行德育考試，考試內(nèi)容也是比較淺顯，千篇一律，脫離實(shí)際，根本反映不出德育的效果。
因此，在對德育過程進(jìn)行治理時，首先要重視德育活動的準(zhǔn)備工作，激發(fā)中小學(xué)生進(jìn)行道德學(xué)習(xí)的動機(jī)，由被動變?yōu)橹鲃?。對于低年級學(xué)生，可以在開展德育活動之前，播放有趣的影片或優(yōu)美的音樂，調(diào)動小學(xué)生的視覺和聽覺，從而激發(fā)其道德學(xué)習(xí)的動機(jī)；對于高年級的學(xué)生，可以使其參與實(shí)踐活動來調(diào)動學(xué)習(xí)動機(jī)。其次在德育活動的開展中，也要注意協(xié)調(diào)好道德認(rèn)知、道德情感和道德行為的關(guān)系，不能只停留在道德認(rèn)知階段，要注重把道德認(rèn)知真真切切地轉(zhuǎn)化到道德行為和道德情感上。如在課堂教學(xué)中，針對學(xué)生日常出現(xiàn)的道德行為進(jìn)行了解和分析，聯(lián)系實(shí)際，將課堂所學(xué)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中好的行為。最后要重視德育活動的評價，改善德育評價的方法，制定全面系統(tǒng)地評價指標(biāo)體系，科學(xué)客觀地反映德育實(shí)效。我們可以根據(jù)《中學(xué)德育大綱》《小學(xué)德育大綱》《中小學(xué)生守則》《學(xué)生日常行為規(guī)范》，制定德育標(biāo)準(zhǔn)和評價的內(nèi)容，采取學(xué)生互評、教師評價、家長評價等方式，對學(xué)生的行為表現(xiàn)進(jìn)行評價，對于評價不好的學(xué)生應(yīng)采取一些積極的補(bǔ)救和教育措施，并將這些規(guī)章制度納入學(xué)校的章程之中，使德育評價能有章可循、落到實(shí)處，充分調(diào)動教師和學(xué)生的積極性和主動性。
五、協(xié)調(diào)好德育外部各種環(huán)境之間的關(guān)系
從德育環(huán)境來看，就是要協(xié)調(diào)好整個社會、社區(qū)、家庭和大眾傳媒之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好整個社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系。外界的各種因素都在不同程度上影響著中小學(xué)校德育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)普及化下良莠不齊的各種各樣的信息、市場經(jīng)濟(jì)下的多元價值觀、大眾傳媒的不恰當(dāng)引導(dǎo)、社會腐敗消極現(xiàn)象突出、家庭教育的不重視和缺失等，導(dǎo)致了青少年學(xué)生道德問題的頻頻出現(xiàn)。因此，從德育環(huán)境上進(jìn)行治理，必須要重視社會、社區(qū)、家庭和大眾傳媒對青少年道德教育的影響，要均衡各方環(huán)境在中小學(xué)校德育治理中的作用，不能只重視其中之一或之二，而是將宏觀、中觀、微觀和中介全都納入德育環(huán)境治理中。在整個社會中，社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境為中小學(xué)校德育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和價值前提，社會文化環(huán)境更是影響中小學(xué)校德育內(nèi)容，所以要協(xié)調(diào)好政治、經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)與文化要相輔相成，共同發(fā)展，任何一方落后發(fā)展或不發(fā)展，都會直接影響到中小學(xué)校德育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。另外，社區(qū)可以定期舉辦有關(guān)德育的系列活動，展示優(yōu)秀德育工作者的風(fēng)采，評選社區(qū)最佳品德獎。以家庭為單位積極響應(yīng)國家和社區(qū)的號召，參與社區(qū)和學(xué)校的德育工作，提高自身素質(zhì)、以身作則，創(chuàng)造良好的和諧融洽的家庭氛圍。大眾傳媒應(yīng)抵制不好的信息和價值觀，提高傳媒工作者的素質(zhì)，正確引導(dǎo)社會價值觀，傳遞社會正能量。
要協(xié)調(diào)好上述德育主體、德育內(nèi)容、德育方法、德育過程和德育環(huán)境及其各子要素之間的關(guān)系。第一，要有治理的依椐。也就是說要依章法來協(xié)調(diào)好這五大要素之間的關(guān)系，除了要依據(jù)一般的有關(guān)教育的法律法規(guī)外，特別要依據(jù)德育方面的規(guī)章，建議盡早出臺學(xué)校德育治理?xiàng)l例。第二，要遵循一定的治理原則。即在中小學(xué)校德育治理中，德育治理的主體要遵循平等、公開的原則來協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，不可厚此薄彼。第三，要有清晰的治理程序。一般來說，先著手德育外部主體和德育環(huán)境的治理，再進(jìn)行德育內(nèi)部主體和德育內(nèi)容、德育方法、德育過程的治理，這樣才能取得較好的治理成效。第四，要關(guān)注治理過程和結(jié)果。中小學(xué)校德育治理由于涉及到方方面面的關(guān)系，情況也比較復(fù)雜，所以對中小學(xué)校德育治理過程中出現(xiàn)的問題要隨時注意加以糾正。在治理過程中可能會出現(xiàn)令人不滿意的結(jié)果，必須要采取救濟(jì)措施，以保證德育治理的效果。
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