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      辭退是其能力及其他方面不能滿足公務(wù)員工作需要作出的處理決定。

（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

     《論酒后駕駛導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止或解除的法律后果》

 

    一、目前嚴(yán)查酒后駕車的背景與意義

    眼下，一場(chǎng)嚴(yán)厲查處酒后駕車的專項(xiàng)行動(dòng)正在全國范圍內(nèi)展開，根據(jù)公安部部署，自8月中旬起在全國開展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，各地結(jié)合本地酒后駕駛違法行為的規(guī)律特點(diǎn)，集中警力加大對(duì)飯店、餐館、酒吧、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)路段的管控力度，在各主要路口設(shè)立執(zhí)勤檢查點(diǎn)，嚴(yán)查酒后駕駛違法行為。

    近年來，酒后駕車、醉酒駕車所造成觸目驚心的惡性案例愈演愈烈，以今年上半年為例。為治此頑癥而進(jìn)行的專項(xiàng)行動(dòng)，是法律尊嚴(yán)的呼喚，是生命權(quán)利的訴求，是財(cái)產(chǎn)安全的保障，是構(gòu)建平安交通、和諧社會(huì)的需要。而對(duì)于機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位的員工，由于酒后駕車被查處，被處以罰款、行政拘留，或者由于醉酒導(dǎo)致交通事故的嚴(yán)重后果而被刑事拘留，甚至處以刑罰的情況。對(duì)于這種情況，用人單位當(dāng)然有權(quán)利中止甚至解除和勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。而對(duì)于什么樣的情況可以選擇中止勞動(dòng)合同和解除勞動(dòng)合同的情況，本文擬對(duì)此種情況做一些實(shí)務(wù)探討。

    二、酒后駕車人被行政拘留處罰，用人單位有權(quán)決定合同中止

    勞動(dòng)合同中止是指在勞動(dòng)合同履行的過程中，出現(xiàn)法定或者約定的狀況，致使沒有勞動(dòng)過程，但是勞動(dòng)合同關(guān)系仍繼續(xù)保持的狀態(tài)。勞動(dòng)合同中止履行的，勞動(dòng)合同約定的權(quán)利和義務(wù)暫停履行（但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外），待到法定或約定的原因消除后，勞動(dòng)合同仍繼續(xù)履行。中止履行勞動(dòng)合同期間，用人單位一般辦理社會(huì)保險(xiǎn)賬戶暫停結(jié)算（封存）手續(xù)。中止期間如若勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同終止。勞動(dòng)合同中止的條件是指勞動(dòng)者主觀上無過錯(cuò)，因客觀原因?qū)е聲簳r(shí)無法履行勞動(dòng)合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的條件和可能的情形，這是一般的情況。               

    勞動(dòng)合同中止的特殊情形是指按照《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第二十八條規(guī)定，即“勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動(dòng)者被限制人身自由期間，可與其暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行?！? 對(duì)于企業(yè)來說，由于員工酒后駕車而被查處，被處以行政拘留等行政處罰措施，直接影響到員工能否工作的可能性。一方面，由于行政拘留對(duì)人身自由的限制，被處罰的人員在一段時(shí)間內(nèi)不能工作，給單位或公司造成一定的損失；另一方面，酒后駕車，甚至由于醉酒駕車釀成事故，影響了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象，同樣會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)面的影響。

    例如“文明企業(yè)”參選的單位的員工因此被行政拘留，如果情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成刑事犯罪，“如果單位里出現(xiàn)群體性的、或者多發(fā)性的酒后駕車情況，可能會(huì)影響到該單位'文明單位’的評(píng)選?！蹦称髽I(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于具體出現(xiàn)多少起酒后駕車事件會(huì)影響評(píng)選，要根據(jù)整個(gè)單位的規(guī)模和情節(jié)的嚴(yán)重程度來決定。各公司平時(shí)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章制度、企業(yè)文化和開展的業(yè)余活動(dòng)充分注意對(duì)員工安全意識(shí)的強(qiáng)化，負(fù)擔(dān)起教育員工的責(zé)任，從源頭上防止酒后駕車現(xiàn)象發(fā)生。

    三、酒后駕駛造成嚴(yán)重后果的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同

      企業(yè)對(duì)“酒駕”也會(huì)有約束。記者從本市一家國企了解到，如果員工受到刑事處罰，公司有權(quán)單方面解除勞動(dòng)合同。這一條文在本市不少企業(yè)的勞動(dòng)合同中都有標(biāo)注，一些外資企業(yè)也有相關(guān)的條文。

    治安拘留屬于行政處罰法律責(zé)任，不屬于刑事責(zé)任。但是如果企業(yè)經(jīng)過法定的企業(yè)規(guī)章制度制訂程序?qū)ⅰ百u淫嫖娼、吸毒等違反《治安處理處罰法》的禁止行為列入企業(yè)規(guī)章制度，并定為用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同的情形，用人單位就有權(quán)依據(jù)本條第二項(xiàng)的規(guī)定同樣對(duì)酒后駕車人肇事等嚴(yán)重后果的規(guī)定于用人單位的規(guī)章制度里，對(duì)違反者予以處罰，行使解除勞動(dòng)合同的權(quán)力。

    另外，如果是政府機(jī)關(guān)人員酒后駕駛的，根據(jù)2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國公務(wù)員法》，公務(wù)員必須模范遵守憲法和法律（其中包括交通安全法）；公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分；處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。對(duì)于這些處分，可以直接由公務(wù)員所在單位作出，貫徹執(zhí)行公務(wù)員考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)懲、辭職辭退、申訴控告等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。對(duì)于公務(wù)員酒后駕車的，不僅會(huì)受到治安處罰，還會(huì)面臨單位內(nèi)部的處分。

    符合勞動(dòng)合同中止的具體條件。根據(jù)《安徽省勞動(dòng)合同條例》第二十二條，　有下列情形之一的，勞動(dòng)合同中止履行：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝缓蛣趧?dòng)者協(xié)商一致的；

　?。ǘ﹦趧?dòng)者被依法限制人身自由的；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽χ率箘趧?dòng)合同暫時(shí)無法履行的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。中止履行的情形消失，仍具備履行條件的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    符合上述情形的，就具備了勞動(dòng)合同中止的條件。從實(shí)踐來看，勞動(dòng)者因被依法限制人身自由而不能履行勞動(dòng)合同約定義務(wù)的，勞動(dòng)合同可以中止或者部分中止履行

    根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行（勞動(dòng)法）若干問題的意見》第28條的規(guī)定，勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)收容審查、拘留獲逮捕的，用人單位在勞動(dòng)者被限制人身自由的，可與其暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行。暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同期間，用人單位不承擔(dān)勞動(dòng)合同規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。勞動(dòng)者經(jīng)證明被錯(cuò)誤限制人身自由的，暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同期間的勞動(dòng)者的損失，可由其依據(jù)《國家賠償法》要求有關(guān)部門賠償。如果勞動(dòng)者被判犯罪的，用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪的，被收容審查但并未定罪，這是勞動(dòng)合同中止的特殊情形。我國實(shí)行無罪推定的原則，任何人沒有被法院定罪之前都是被認(rèn)為是無罪的。只有員工被追究刑事責(zé)任的，單位才可以解除勞動(dòng)合同。因此對(duì)這類情況，單位只能等到在審理結(jié)束后，根據(jù)具體的情況，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。   

    針對(duì)員工違法、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，公司根據(jù)企業(yè)內(nèi)部做出的《員工守則》：“對(duì)犯……過失者，第一次書面警告后，第二次再犯立即解除勞動(dòng)合同”的規(guī)定，做出解除勞動(dòng)合同的決定。勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同的過程中，雙方當(dāng)事人不僅要受勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)合同的調(diào)整，而且還要共同遵守企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度（包括《員工守則》）；如果這種規(guī)章制度不違背勞動(dòng)法律法規(guī)的義務(wù)性規(guī)范和勞動(dòng)合同的約定條款，那么，它對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。《員工守則》是企業(yè)規(guī)章制度的一部分，是對(duì)職工行為準(zhǔn)則的規(guī)范，也是對(duì)企業(yè)處理職工時(shí)的程序規(guī)定。因?yàn)槟壳胺煞ㄒ?guī)對(duì)職工的違紀(jì)行為，不可能一一列舉，勞動(dòng)合同中一般也不具體規(guī)定何種行為為違紀(jì)行為，以及違紀(jì)行為達(dá)到何種程度，企業(yè)有權(quán)與職工解除勞動(dòng)合同的條款。所以，企業(yè)的《員工守則》或規(guī)章制度可以就對(duì)法律法規(guī)和勞動(dòng)合同的這一空白，進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。從而在對(duì)職工的違紀(jì)行為進(jìn)行處理時(shí)，適用《員工守則》或規(guī)章制度的實(shí)體性規(guī)定和程序性規(guī)定。                

    四、對(duì)酒駕立法完善的建議

    近期由于酒后駕駛導(dǎo)致的事故頻發(fā)，各地都在嚴(yán)查“酒駕”，目前來看，我國酒后駕車的處罰相對(duì)較輕，一般有罰款、暫扣駕駛證、拘留。不少法律界人士希望通過修改刑法，加大對(duì)酒后駕車肇事的處罰力度。本市多名人大代表和政協(xié)委員則呼吁，不能因?yàn)槌隽耸虏胖亓P，要讓司機(jī)對(duì)“酒駕”敬而遠(yuǎn)之。

    目前酒后駕車處罰過輕，從懲治力度上不能夠引起開車人對(duì)于開車不能喝酒的重視，尤其在中國社會(huì)這樣一個(gè)講究人情往來的社會(huì)，以及傳統(tǒng)之于法治信仰的缺失感，造成中國社會(huì)自上而下，對(duì)安全責(zé)任不同程度的罔視，酒后駕駛、酒醉駕駛導(dǎo)致交通肇事，甚至重大人員傷亡事故屢禁不止。由于現(xiàn)在對(duì)于一般的'酒駕’，僅僅是拘留15天，很難起到警示作用。應(yīng)該一旦發(fā)現(xiàn)醉酒駕車，便終生禁駕，提高禁止酒駕的威懾力。同時(shí)建議將“酒駕”和誠信系統(tǒng)掛鉤。很多酒后駕車的司機(jī)都是苦于應(yīng)酬，要從這個(gè)源頭上控制，可以考慮使駕駛者的責(zé)任和公司責(zé)任共擔(dān)。并對(duì)酒后駕車違規(guī)者建檔，提高違規(guī)者的社會(huì)成本，在現(xiàn)階段仍然是必要的。

    中國既是一個(gè)汽車消費(fèi)大國，也是一個(gè)酒水消費(fèi)大國，酒后駕車、酒醉駕車造成的交通事故的后果常常是非常慘烈的。因此，通過立法對(duì)于酒后駕車、醉酒駕車予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格保障道路交通安全勢(shì)在必行，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的影響，以立法禁止酒后駕車行為，任重而道遠(yuǎn)。

　　（六）開除。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：

　　（一）警告，6個(gè)月；

　?。ǘ┯涍^，12個(gè)月；

　?。ㄈ┯洿筮^，18個(gè)月；

　?。ㄋ模┙导?jí)、撤職，24個(gè)月。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中，受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級(jí)別。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下，決定處分期。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

　　處分期最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員2人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任，分別給予處分。

　　第十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

　?。ㄒ唬┰?人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；

　?。ǘ╇[匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

　?。ㄈ┐┗蛘咦柚顾私野l(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

　　（四）包庇同案人員的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

　　第十三條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)交代違法違紀(jì)行為的；

　?。ǘ┲鲃?dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

　?。ㄈz舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有本條例第十二條、第十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有本條例第十四條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

　　第十七條　違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出處分決定前，已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，給予處分。

　　第三章　違法違紀(jì)行為及其適用的處分

　　第十八條　有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　?。ㄒ唬┥⒉加袚p國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

　?。ǘ┙M織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；

　　（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；

　?。ㄋ模┮员┝?、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；

　?。ㄎ澹┰趯?duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；

　?。┓欠ǔ鼍常蛘哌`反規(guī)定滯留境外不歸的；

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；

　?。ò耍┢渌`反政治紀(jì)律的行為。

　　有前款第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

　　第十九條　有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　（一）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；

　　（二）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的；

　?。ㄈ┚懿粓?zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；

　　（六）離任、辭職或者被辭退時(shí)，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)的；

　　（七）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的；

　　（八）其他違反組織紀(jì)律的行為。

　　第二十條　有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　（一）不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報(bào)告、處理的；

　　（三）對(duì)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

　　（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

　　第二十一條　有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　?。ㄒ唬┰谛姓S可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；

　?。ǘ┻`法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

　?。ㄈ┻`法設(shè)定或者實(shí)施行政處罰的；

　?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的；

　?。ㄎ澹?duì)需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項(xiàng)違反規(guī)定辦理的。

　　第二十二條　弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第二十三條　有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第二十四條　違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

　　第二十五條　有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　?。ㄒ唬┮詺颉Ⅲw罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的；

　?。ǘ褐婆u(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的；

　　（四）妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；

　　（五）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。

　　第二十六條　泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第二十七條　從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第二十八條　嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

　　第二十九條　有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　（一）拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

　　（二）虐待、遺棄家庭成員的；

　?。ㄈ┌B(yǎng)情人的；

　?。ㄋ模﹪?yán)重違反社會(huì)公德的行為。

　　有前款第（三）項(xiàng)行為的，給予撤職或者開除處分。

　　第三十條　參與迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動(dòng)的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第三十一條　吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的，給予撤職或者開除處分。

　　第三十二條　參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

　　為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

　　在工作時(shí)間賭博的，給予記過、記大過或者降級(jí)處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

　　挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。

　　利用賭博索賄、受賄或者行賄的，依照本條例第二十三條的規(guī)定給予處分。

　　第三十三條　違反規(guī)定超計(jì)劃生育的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第四章　處分的權(quán)限

　　第三十四條　對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

　　第三十五條　對(duì)經(jīng)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)提出罷免建議，或者向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。罷免或者免職前，國務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。

　　第三十六條　對(duì)經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級(jí)人民政府決定。

　　擬給予經(jīng)縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免建議。其中，擬給予縣級(jí)以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，也可以向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷職務(wù)的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免建議。罷免或者撤銷職務(wù)前，上級(jí)人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)；遇有特殊緊急情況，省級(jí)以上人民政府認(rèn)為必要時(shí)，也可以對(duì)其作出撤職或者開除的處分，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并通報(bào)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第三十七條　對(duì)地方各級(jí)人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級(jí)人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。免去職務(wù)前，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。

　　第三十八條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。

　　被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。

　　第五章　處分的程序

　　第三十九條　任免機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查；

　?。ǘ┤蚊鈾C(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案；

　?。ㄈ┤蚊鈾C(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)該公務(wù)員違法違紀(jì)事實(shí)做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；

　?。ㄋ模┤蚊鈾C(jī)關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

　　（五）經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對(duì)該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

　?。┤蚊鈾C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布；

　?。ㄆ撸┤蚊鈾C(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。

　　受處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

　　任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，及時(shí)將處分決定或者解除處分決定報(bào)公務(wù)員主管部門備案。

　　第四十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

　　第四十一條　對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

　　嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)；非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。

　　第四十二條　參與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的公務(wù)員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

　?。ㄒ唬┡c被調(diào)查的公務(wù)員是近親屬關(guān)系的；

　?。ǘ┡c被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c被調(diào)查的公務(wù)員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　第四十三條　處分決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由處分決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；其他違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理人員的回避，由處分決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　處分決定機(jī)關(guān)或者處分決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。

　　第四十四條　給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。

　　第四十五條　處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍惶幏秩藛T的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況；

　?。ǘ┙?jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；

　?。ㄈ┨幏值姆N類和依據(jù)；

　?。ㄋ模┎环幏譀Q定的申訴途徑和期限；

　　（五）處分決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。

　　解除處分決定除包括前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除處分的依據(jù)，以及受處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間的表現(xiàn)情況。

　　第四十六條　處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。

　　第四十七條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

　　第六章　不服處分的申訴

　　第四十八條　受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

　　復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

　　第四十九條　有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)重新作出決定：

　?。ㄒ唬┨幏炙罁?jù)的違法違紀(jì)事實(shí)證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻`反法定程序，影響案件公正處理的；

　?。ㄈ┳鞒鎏幏譀Q定超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。

　　第五十條　有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更處分決定，或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)變更處分決定：

　?。ㄒ唬┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院決定錯(cuò)誤的；

　?。ǘ?duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；

　?。ㄈ┨幏植划?dāng)?shù)摹?/div>