為解決脫貧攻堅缺抓手,鄉(xiāng)村振興缺動力,北流市整市推進全域土地綜合整治,將土地整治與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,探索出以政府主導(dǎo)、市場化運作、農(nóng)民主動參與的“河村模式”,走出了一條以實施全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的新路子。
鳥瞰河村新貌
從昔日破磚爛瓦、雜草叢生、道路泥濘,到如今被一個個微花園、微菜園取代,新圩鎮(zhèn)河村村莊風(fēng)貌變化,得益于自治區(qū)自然資源廳全域土地綜合整治試點項目在這里的落戶。三年前,按照“一帶一河兩區(qū)四示范”的規(guī)劃思路,新圩鎮(zhèn)河村實施了村莊規(guī)劃編制。在規(guī)劃引領(lǐng)下,我區(qū)首批全域土地綜合整治試點之一落戶河村。
為跳出單純土地整治的老路,把生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿綜合整治全過程,增強鄉(xiāng)村振興的發(fā)展后勁。北流市大膽探索,先后制定出臺一系列政策文件,對項目實施方式、經(jīng)費來源、項目收益反哺等進行改革創(chuàng)新,形成了“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、村級實施”的模式。如今河村村黨委書記陳家平的身份除了是村合作社社長,還兼合作社旗下壯美河山有限公司副經(jīng)理,負責(zé)管理全域土地綜合整治涉及的工程項目以及村里的旅游開發(fā)工作。項目啟動以來,僅半年時間,村里就拆除閑置廢棄房屋251間,硬化村道、修繕排水溝?,F(xiàn)在公司以每年每平方米2.5元的租金,將村民修舊如舊的200多間房屋和拆舊復(fù)墾整理出來的80畝耕地全都租來,統(tǒng)一種植經(jīng)營,也吸引了不少外地村民前來游玩、參觀“取經(jīng)”。
古色古香的院墻
坐落在稻田里的新房
為激發(fā)村民參與積極性,北流市印發(fā)《村民合作建設(shè)工作方案》,要求全市278個行政村設(shè)立村民合作社,由合作社作為土地整治項目建設(shè)的主體,負責(zé)項目實施和后期管護、群眾糾紛調(diào)解等工作,強化合作社在土地整治中的經(jīng)營管理職能。各村以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)-村級實施-農(nóng)民主體—部門指導(dǎo)”的模式,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾主動投身土地綜合整治。
新村建設(shè)吸引了附近新旺村的全體黨員前來參觀
村里的老人騎著自行車帶著孩子
房前屋后的菜園綠意盎然
要撬動全域土地綜合整治,進而推動鄉(xiāng)村振興,資金怎么來。項目立項后,市政府平臺公司與金融部門合作,根據(jù)項目大小和整治規(guī)模,銀行預(yù)拔30%資金用于前期工作。目前北流市全域土地綜合整治試點工作,除新圩鎮(zhèn)外,其余21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點項目已完成立項編制,實施總規(guī)模達1萬畝。
北流市還充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、零星分散農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等多項政策,由市里統(tǒng)一收購?fù)恋鼐C合整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)。形成的收益用于項目區(qū)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和村級集體經(jīng)濟收入,形成滾動模式,用項目推動鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。目前,河村通過政府平臺公司對整治復(fù)墾指標(biāo)收購已獲得876萬元收益,這些收益全部反哺到三農(nóng)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)特色種植業(yè)、全面開展“三清三拆”,推進人居環(huán)境整體提升。
來源:廣西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺 廣西自然資源宣傳中心
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