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#律師來幫忙#

校園欺凌事件通常發(fā)生在幼兒園、小學(xué)、初中、高中階段；不能遏制的主要原因在于：“報(bào)警沒用，我們都沒成年”。對(duì)遏制校園欺凌事件，多數(shù)人首先考慮的是行政，或者刑事處罰，因此得出了遏制校園欺凌沒有現(xiàn)成的“教育手冊(cè)”可照搬的結(jié)論；在本文看來，民法典是遏制校園欺凌的“法律手冊(cè)”，法律人為何不照搬呢？

遏制校園欺凌有“法律手冊(cè)”

多數(shù)人討論校園欺凌事件不分清責(zé)任，被欺凌的人，或者其家長無法維權(quán)，例如，在放學(xué)途中被欺凌的，根據(jù)民法典第一千一百八十八條規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；問題是，無民事行為能力人、限制民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)受到了欺凌，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的侵權(quán)責(zé)任？

民法典第一千一百九十九條后段規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，……；但是，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。多數(shù)司法實(shí)踐過度解讀了“但書”的規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)可以不承擔(dān)責(zé)任；但是欺凌人仍要承擔(dān)責(zé)任。

民法典第一千二百條規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；不少司法實(shí)踐體系解讀本條規(guī)定，認(rèn)為上述但書的內(nèi)容適用限制民事行為能力人被侵害的情形。

比較民法典第一千一百九十九條與第一千二百條的內(nèi)容，多數(shù)法律不難得出結(jié)論，限制民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)受到欺凌需承擔(dān)更重責(zé)任。有人可能要問，民法典為何這樣規(guī)定呢？限制民事行為能力人有一定的認(rèn)知，或者判斷能力，教育機(jī)構(gòu)未盡到教育責(zé)任當(dāng)然需承擔(dān)更重的責(zé)任，但應(yīng)試教育使多數(shù)教育機(jī)構(gòu)忽視了對(duì)限制民事行為能力人的行為教育。

正確認(rèn)識(shí)民法典第一千一百九十九條與第一千二百條的規(guī)定；無民事行為能力人、限制民事行為能力人受到欺凌，教育機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)主要責(zé)任。有人要問，教育機(jī)構(gòu)及其人員為何不敢管理呢？多數(shù)法律人不理解《教師法》第三十七條的規(guī)定。

根據(jù)《教師法》第三十七條規(guī)定，教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，或者教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由教育機(jī)構(gòu)，或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；在實(shí)踐中，教師“體罰”了學(xué)生只要被網(wǎng)絡(luò)炒作，多數(shù)教師被處分，或者被解聘。

根據(jù)《教師法》第三十七條第二款規(guī)定，教師有上述所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；該規(guī)定意味著，即便實(shí)施了諸如體罰學(xué)生等行為，教師不被行政處罰，在實(shí)踐中，教師體罰學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)炒作，不少教師被治安拘留。

比較民法典第一千一百八十八條和第一千一百九十九條、第一千二百條規(guī)定，多數(shù)法律人不難得出結(jié)論，校園欺凌人的監(jiān)護(hù)人與教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，或者連帶責(zé)任；本文歸納遏制校園欺凌的“法律手冊(cè)”的內(nèi)容如下：

第一，教師“懲戒”校園欺凌人僅違反《教師法》，或者《刑法》，并不違反《治安管理處罰法》；適度懲戒校園欺凌他人可能符合教育的要義，例如，罰欺凌人抄寫課文等。

第二，欺凌人的監(jiān)護(hù)人需要承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，司法機(jī)關(guān)判決其承擔(dān)民事賠償責(zé)任促使其加強(qiáng)管束；同理，教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任也可以促使其加強(qiáng)欺凌他人的行為教育。

遏制校園欺凌可建立矯治教育機(jī)構(gòu)

從法律上分析，校園欺凌不能遏制的主要原因可能還是在于：國家廢除少年管教機(jī)構(gòu)，或者未設(shè)立專門的矯治教育機(jī)構(gòu)。原少年管教機(jī)構(gòu)的設(shè)置法律依據(jù)為刑法，例如，原刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)；現(xiàn)行刑法規(guī)定，……；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。