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農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。農(nóng)用地可分為耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地包括畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎及曬谷場(chǎng)等。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又可分為國(guó)家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體所有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用兩種類型。

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須依法辦理審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限分為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩個(gè)層次：

1.國(guó)務(wù)院的審批權(quán)限：（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。（2）城市土地利用總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

2.省級(jí)人民政府的審批權(quán)限：除國(guó)務(wù)院審批權(quán)限以外的建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用程序

1.市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)政府下達(dá)的用地計(jì)劃、鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府申請(qǐng)，確定轉(zhuǎn)用地塊。

2.市、縣國(guó)土資源管理部門組織具有測(cè)繪資質(zhì)單位對(duì)擬轉(zhuǎn)用地塊勘測(cè)定界。

3.在轉(zhuǎn)用土地依法報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)書面告知被轉(zhuǎn)用土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擬轉(zhuǎn)用土地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

4.由國(guó)土資源管理部門報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

5.市、縣國(guó)土資源管理部門實(shí)施供地。