順昌縣交通運輸局關(guān)于印發(fā)《廉政風險點防控 |
| 作者： 來源：交通局 發(fā)布日期：2014-10-15 瀏覽次數(shù)：26 |
局屬各單位、股室： 《廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法（試行）》等相關(guān)制度經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 順昌縣交通運輸局 2014年10月11日 廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法（試行） 第一條 為認真貫徹落實廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目化管理，促進局黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，查處違反廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行制度的行為,提升廉政風險點防控管理水平，強化權(quán)力運行部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀律處分條例》及《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合交通運輸部門實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的違反廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究，是指本局對局系統(tǒng)工作人員在廉政風險點防控管理過程中及在行使行政監(jiān)察、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施、履行行政職責等職權(quán)時，廉政風險防控管理不力或違反法定權(quán)限和程序，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的行為，依紀依法追究其應(yīng)承擔的責任。 第三條 違反廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究應(yīng)當堅持公正公開、實事求是，有錯必究，教懲結(jié)合、權(quán)責一致、法紀面前人人平等的原則。 第四條 有下列情形之一的，應(yīng)追究其責任： （一）責任人在受理、告知、審查、批準（決定）、執(zhí)行等個人辦理環(huán)節(jié)中違反廉政風險點防控管理制度及行權(quán)依據(jù)、規(guī)定、程序，不履行或不正確履行職責，導致錯誤行權(quán)的； (二）責任人在重大事項集體會商會議、調(diào)查、核查及審議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀，導致決定失誤的； （三）責任人違反制度規(guī)定未公開公示的； （四）責任人不盡責，導致行權(quán)事項超越制度規(guī)定時限辦結(jié)的； （五）責任人因所作出的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法的； （六）責任人在行權(quán)過程中有索要或者收受當事人及其親屬財物、接受影響執(zhí)行公務(wù)的“請吃、請喝、請玩”或者讓其代支其他費用等以權(quán)謀私行為的； （七）違反行政處罰法規(guī)定濫用自由裁量權(quán)或自行收繳罰沒款的； （八）涉及多部門協(xié)辦事項，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其它部門的； （九）責任人因工作作風不實，服務(wù)態(tài)度惡劣等在社會造成極壞影響的； （十）責任人因違反相關(guān)制度造成公物損壞或失竊； （十一）責任人因所辦理的事項，經(jīng)上級機關(guān)監(jiān)督檢查、信訪、舉報或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并依法確認或認定顯失公正的； （十二）責任人因其它過錯而應(yīng)當追究責任的。 第五條 工作人員能及時發(fā)現(xiàn)其過錯，并能主動糾正，情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予追究責任。 第六條 責任追究的種類： （一）責令檢查； （二）誡勉教育； （二）通報批評； （三）效能告誡； （四）免除職務(wù)； （五）行政處分、黨紀處分。 第七條 工作人員在廉政風險點防控管理和規(guī)范權(quán)力運行過程中違法違紀涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。 廉政風險預(yù)警工作制度 第一條 為落實“懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐敗工作方針，防范和減少違法、違紀和違規(guī)行為的發(fā)生，促進局機關(guān)干部廉潔從政，規(guī)范執(zhí)法，確保國家各項法律法規(guī)、方針政策和廉政勤政制度在全局正確貫徹執(zhí)行，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。 第二條 緊緊圍繞局中心工作，通過全面的預(yù)警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力治理監(jiān)督，促進行政治理權(quán)和執(zhí)法權(quán)科學、規(guī)范、廉潔運行，為全面完成各項工作任務(wù)提供堅強的政治保證。 第三條 廉政風險預(yù)警制度的實施堅持主動全面、保障有效有力的原則。 第四條 廉政風險預(yù)警制度的實施在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，具體工作由局紀委、監(jiān)察室協(xié)調(diào)各單位、股室組織開展。同時，對各單位、股室落實制度的情況進行監(jiān)督檢查。 第五條 廉政風險預(yù)警制度的實施按照分級治理的原則進行，采取局對各單位、股室多頭預(yù)警，層層保障。 第六條 實施廉政風險預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)： （一）人民來信來訪反映的； （二）預(yù)警信息員、行風監(jiān)督員等反映的； （三）糾風辦、行風熱線等相關(guān)部門移送的； （四）其他方面發(fā)現(xiàn)的情形。 第七條 發(fā)生下列事件應(yīng)實施預(yù)警： （一）單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，需今后防范制止的； （二）單位或所屬人員出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題； （三）國家各項法律法規(guī)、方針政策以及上級重大決策等貫徹執(zhí)行中，易于出現(xiàn)重大偏差失誤或不廉違規(guī)行為； （四）即將或正在實施大型基礎(chǔ)建設(shè)、人事任免調(diào)整等重大涉及人、財、物行為； （五）局黨委認為需要啟動的其他情形。 第八條 實施預(yù)警應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實際，采取以下措施： （一）依據(jù)廉政談話制度規(guī)定，對相關(guān)人員進行廉政談話； （二）開展針對性的全員學習教育； （三）建立健全權(quán)力行使中的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，并加強組織上的治理和監(jiān)督； （四）落實報告制度，定期匯報預(yù)警事件的工作開展及廉政勤政情況； （五）進行事中、事后的檢查或監(jiān)察； 第九條 廉政風險預(yù)警實施程序： （一）啟動預(yù)警機制。局紀委、監(jiān)察室協(xié)同各單位、股室積極了解權(quán)力運行情況，需啟動預(yù)警機制加以防范的，應(yīng)立即向局黨委匯報情況，實施廉政風險預(yù)警，防范制止違法、違紀和違規(guī)行為的發(fā)生。 (二)實施預(yù)警措施。預(yù)警機制啟動后，被啟動相關(guān)單位、股室應(yīng)嚴格落實各項措施，由局紀委、監(jiān)察室監(jiān)督實施。依據(jù)規(guī)定需實施的廉政談話、執(zhí)法監(jiān)察等，由局黨委進行決定。 （三）反饋落實情況。廉政預(yù)警措施實施結(jié)束后，各單位、股室應(yīng)將實施過程、結(jié)果及下步工作打算等情況要以書面形式及時報送局黨政辦，同時報紀委、監(jiān)察室備案。局黨政辦應(yīng)及時將落實情況向局黨委匯報。 廉政風險防控管理教育制度 第一條 制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為局黨委學習和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學習教育活動。 第二條 局黨委學習成員和黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學習筆記，參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織保證。 第三條 完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。 第四條 建立健全經(jīng)常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。 第五條 局黨委每季度進行一次抽查，通報學習進展情況，并作為全年黨風廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學習教育成果。 廉政風險防控管理決策制度 第一條 正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅持擴大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進行，做到?jīng)Q策權(quán)責統(tǒng)一。 第二條 局黨委會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨委議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學決策、民主決策、依法決策。 第三條 局長辦公會議決策重點工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風險防范事項，決策中堅持民主作風，落實民主集中制，嚴格遵守《局務(wù)會議事規(guī)則》，按照從嚴管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學化水平。 第四條 調(diào)查研究是決策活動的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，在進行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。 第五條 凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中要傾聽大多數(shù)人意見。 第六條 對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當事先進行必要性和可行性論證，保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。 廉政風險防控管理執(zhí)行制度 第一條 科學決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風險。 第二條 深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。 第三條 落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責任、人人有壓力，人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。 第四條 監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導親自掛帥，提升執(zhí)行效果。 第五條 健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導把他們將潛能變成顯能，進而轉(zhuǎn)化為效能。 第六條 在進行責任追究時，嚴格以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外，對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究，對造成嚴重后果的要追究其行政或法律責任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。 廉政風險防控排查糾偏制度 第一條 局黨委要定期或不定期組織對上級決策部署執(zhí)行情況的檢查，局紀委加大監(jiān)督力度，切實提高決策部署的落實力。 第二條 加強局網(wǎng)站和輿情監(jiān)控管理，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行政審批公開、行政處罰公開、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公開宣傳的力度，接受群眾監(jiān)督，及時回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情。 第三條 各職能股室和下屬單位應(yīng)及時對所管理的對象，按照廉政風險防控要求及時更新上傳，做到動態(tài)監(jiān)測。 第四條 充分利用召開中型以上會議的時機，對廉政風險防控管理落實情況進行評價，開展自查自糾、社會評議和專項檢查，年終重點檢查黨風廉政建設(shè)工作落實情況，并根據(jù)考核評價結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內(nèi)容。 第五條 對執(zhí)行不力者追究相關(guān)責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進制度落實。 廉政風險防控責任倒查追究制度 第一條 局廉政風險防控工作監(jiān)督領(lǐng)導小組對廉政風險防控機制措施、制度等落實情況要適時進行檢查，對違反廉政防控機制工作規(guī)定的單位及其負責人、監(jiān)察對象實施責任追究。 第二條 對各職能部門辦理業(yè)務(wù)過程發(fā)生的錯誤，根據(jù)各崗位業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限實施倒查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。 第三條 廉政風險的監(jiān)督管理列入黨風廉政建設(shè)責任制考核的范圍和內(nèi)容，黨委在每年開展的支部年終考核時將廉政風險作為必考項目，結(jié)果可作為干部的選拔、任用、崗位聘用、職稱晉升、評先評優(yōu)等依據(jù)。 第四條 對廉政風險防控措施落實不力或者拒不執(zhí)行的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人的責任。對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照“一崗雙責”要求追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。 廉政風險防控動態(tài)管理制度 第一條 按照領(lǐng)導班子責任分工，對照法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案的要求及“誰行使、誰清理”的原則，每年進行一次對本單位、股室和崗位的權(quán)力事項全面清理，修訂完善，確定職權(quán)，并督促依法履職。 第二條 職權(quán)確定后，根據(jù)職權(quán)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，接受社會監(jiān)督，依據(jù)職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖排查并修正廉政風險點，有針對性的制訂防控措施。 第三條 每年要對行政審批、行政處罰、行政確認、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施等進行不少于一次的梳理、修正，確保依法依規(guī)辦理。 第四條 根據(jù)法律法規(guī)“立”、“改”、“廢”情況或者在單位職責及內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)、業(yè)務(wù)流程、崗位(個人)出現(xiàn)變動時，及時對職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖進行修訂調(diào)整，并查找權(quán)力運行中存在的廉政風險點，逐點定級，并一對一、點對點的制定防控措施，實行廉政風險動態(tài)化管理。 第五條 按照廉政風險點排查評估確認的結(jié)果，建立單位廉政風險信息庫，每年根據(jù)實際情況及時收集、整理、修訂，及時更新錄入風險信息，對信息庫實施更新。 以上制度由順昌縣交通運輸局負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。 |
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