羅江縣農(nóng)業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作總結(jié)
根據(jù)縣委、縣政府及縣紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的總體要求和部署，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局于1月開始廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，在借鑒試點(diǎn)單位可行性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2月初在全局各股室所有工作崗位上全面推開，分查找風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管四個(gè)階段進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、主要做法
1、形成農(nóng)業(yè)局查找風(fēng)險(xiǎn)的方法。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門特性。一是注重正向與逆向結(jié)合，正向查找按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，結(jié)合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)問題，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等四個(gè)方面入手查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；逆向查找則通過上級(jí)部門或其他縣（市）相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的傾向性、苗子性、突發(fā)性問題“三個(gè)突破口”，務(wù)求利用正向與逆向結(jié)合，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。
二是注重橫向與縱向查找結(jié)合，橫向上做到全局上下聯(lián)動(dòng)、深入查找，局領(lǐng)導(dǎo)班子班子、17個(gè)機(jī)關(guān)股室全體干部職工把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，從全局工作出發(fā)，把握好定性與定量的關(guān)系，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性有據(jù)，定量科學(xué)；縱向上結(jié)合行政審批與行政許可工作，注意審批環(huán)節(jié)中點(diǎn)與鏈的關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找更有針對(duì)性，同時(shí)從防控的角度分析，注意查與防的關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與后續(xù)工作推進(jìn)相關(guān)聯(lián)。各機(jī)關(guān)股室共清理出57項(xiàng)權(quán)力。
2、形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全員覆蓋的態(tài)勢(shì)。
各機(jī)關(guān)股室全體干部職工積極配合，主要圍繞“權(quán)、錢、物、人、行政審批審核、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理”等方面，利用自己找、群眾幫、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定等“五種方法”，結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行分析，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力爭(zhēng)做到人人參與排查，人人來找風(fēng)險(xiǎn)，人人提高防范意識(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作層層推進(jìn)、全員覆蓋。各機(jī)關(guān)股室共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)87個(gè)、表現(xiàn)形式266個(gè)。
3、形成六大類風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定等級(jí)。
在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定上，力求表述準(zhǔn)確、全面。經(jīng)過股室負(fù)責(zé)人把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局黨組或局務(wù)會(huì)議集體討論梳理，幾上幾下，反復(fù)討論，修改完善，最終由局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審定。結(jié)合我局履職范圍，體現(xiàn)“三農(nóng)”工作特性，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分管理類、審核類、執(zhí)法類、承辦類、民生類、公共類等六個(gè)大類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，共評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)87個(gè)，其中A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30個(gè)，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)43個(gè)。
4、形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。
在制定防控措施階段，實(shí)行由各股站室對(duì)照前期查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)先行制定每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提出修改建議，而后將修改后的防控措施交其他股站室以征求意見，通過此種方式，反復(fù)修改完善，相互提意見，力爭(zhēng)使制定的防控措施具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，體現(xiàn)措施的科學(xué)性和動(dòng)態(tài)性。最后將定稿的防控措施匯總交局領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。我局17個(gè)股站室共制定了245條防控措施。
在制度建設(shè)上。我局根據(jù)已制定的防控措施，認(rèn)真清查各項(xiàng)權(quán)力、每項(xiàng)措施是否已制定相關(guān)制度。對(duì)還沒有制定制度的，要求各股站室建立新制度、設(shè)定新規(guī)定；對(duì)已經(jīng)制定了制度的，但是制度的效果不好或者已過時(shí)了的，要求進(jìn)行修訂完善。我局共制定制度40項(xiàng)，其中新建立制度12項(xiàng)，完善制度21項(xiàng)，保留制度7項(xiàng)。
二、主要成效
我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要取得三方面工作成效：一是認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。全局上下統(tǒng)一思想，明確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程，是一個(gè)自我提醒、自我提高的自控過程。對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)權(quán)力與職權(quán)的雙重性，理順工作職責(zé)與行政權(quán)力的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，淡化“權(quán)力”觀念，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。二是工作得到有效推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣，動(dòng)態(tài)管理，突出輻射性、長(zhǎng)效性、指導(dǎo)性，形成立體化、交互式網(wǎng)格體系。三是特色得到充分體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找注重正向與逆向結(jié)合，橫向與縱向結(jié)合，做到全員覆蓋、層層推進(jìn)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)定緊緊與“三農(nóng)”工作特色相聯(lián)系，形成管理類、審核類、執(zhí)法類、承辦類、民生類、公共類六大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定類別；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理與制度完善、流程再造接軌，從規(guī)范制度流程上有效防控，為工作持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。
三、下一步工作打算
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作將進(jìn)入廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管階段，在此階段，我局將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。始終將創(chuàng)新制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為風(fēng)險(xiǎn)防控的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好“四個(gè)機(jī)制”。一是教育機(jī)制，主要是組織干部職工觀看警示教育片，利用近年來少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要崗位、重點(diǎn)人員的思想教育；二是自律機(jī)制，主要是抓廉政文化建設(shè)，通過讀廉政書、看廉政片、寫廉政心得等形式加強(qiáng)行業(yè)自律；三是防控機(jī)制，主要是進(jìn)一步規(guī)范行政審批、規(guī)范審批程序、減少環(huán)節(jié)，推行電子政務(wù)大廳網(wǎng)上審批制度，加強(qiáng)制度建設(shè)；四是監(jiān)督機(jī)制，主要是抓干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真受理及時(shí)查處各類信訪舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督，加大案件查處力度。
二〇一一年九月十九日
