PPP+EPC模式，是指采用PPP模式建設(shè)運營的項目，政府在選擇社會投資人的時候確定項目承包方，避免工程建設(shè)“二次招標”。

“PPP+EPC”模式，是指EPC 總承包商通過“PPP”投融資的方式介入項目，實施、設(shè)計、采購等實施總承包的交鑰工程；投資企業(yè)可以通過特許經(jīng)營協(xié)議獲得相應(yīng)的回報，在約定的周期后將實施移交到政府部門，在國家力推PPP模式背景下，很多沒有建設(shè)工程背景的公司尤其是金融公司涌入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。這些金融公司在資本募集方面相當(dāng)于工程企業(yè)擁有更強的優(yōu)勢，然而在工程建設(shè)方面經(jīng)驗的欠缺使得金融公司必須與工程建設(shè)企業(yè)進行合作，以便在與政府進行協(xié)商洽談合作中更加全面的掌握整個項目的進程和風(fēng)險，同時工程建設(shè)企業(yè)也愿意與金融公司進行合作從而獲得更多的項目機會，再次清苦下PPP+EPC項目架構(gòu)有了新發(fā)展，工程建設(shè)企業(yè)與金融企業(yè)組成聯(lián)合體參加PPP項目社會投資人投標，其中工程建設(shè)企業(yè)作為共同的投資人，并作為PPP項目建設(shè)承包商與項目公司簽訂建設(shè)合同。

PPP+EPC的優(yōu)勢

（1）減輕了政府部門的財政壓力，新型的項目投資方式。

為了發(fā)展和維持日益增長的人口所需的基礎(chǔ)設(shè)施，政府面臨的融資壓力也越來越大，為推進城市化，修繕老舊設(shè)施，滿足新進入城鎮(zhèn)的居民的公共需求。但是在當(dāng)前的政府財政背景下，地方政府的財政收支壓力大，中央支持有限，如何來平衡財政支出和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成為各地政府面臨的一大難題，可以通過PPP+EPC模式調(diào)動國際或者本地區(qū)的閑置資金的社會資本，從而緩解政府的財政壓力。

（2）政府部門和民間部門可以取長補短，發(fā)揮政府公共機構(gòu)和民營機構(gòu)各自的優(yōu)勢，彌補對方身上的不足。

（3）PPP+EPC模式下，設(shè)計方案更合理。

PPP+EPC模式再設(shè)計工程時某些工程部位的設(shè)計不能直接套用以前的設(shè)計模式時，需要在滿足符合規(guī)范的情下更精細經(jīng)濟的設(shè)計規(guī)劃，因此施工企業(yè)在設(shè)計階段與設(shè)計單位深入溝通、密切合作，這樣對企業(yè)管理人員綜合能力的提高具有極大的推動作用，由于設(shè)計、采購、施工都可以在一個項目部宏觀控制下完成，技術(shù)人員可以相互交流，密切配合，使得設(shè)計更加易于施工操作。

（4）PPP+EPC適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)市場和建設(shè)施工企業(yè)的需要，具有較好的前景，實現(xiàn)企業(yè)做大做強，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效率。

在該模式下，項目建設(shè)成本、運營成本、維修和翻新成本以及私營機構(gòu)的融資成本統(tǒng)稱為PPP合同約定成本，由于EPC在建設(shè)施工、技術(shù)、運營管理等方面的相對優(yōu)勢得到發(fā)揮，PPP合約成本會小于公共部門獨立開展項目時相應(yīng)成本，形成了PPP+EPC項目的優(yōu)勢。

（5）PPP+EPC是把EPC里面的精細化管理方式融入到PPP中。

PPP+EPC更好的把項目投資、工期、質(zhì)量控制在合理的范圍內(nèi)，這對PPP項目對總?cè)谫Y資金鏈有了目標計劃，較好的保證了項目的實施。

PPP+EPC模式的風(fēng)險

通常情況下，PPP項目選定投資人以后投資成立項目公司SPV，由項目公司SPV作為建設(shè)單位建設(shè)運營PPP項目：涉及選擇設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位；簽訂相關(guān)合同；完成項目建設(shè)、運營投資項目。在PPP+EPC模式操作的項目中存在法律風(fēng)險、金融風(fēng)險、建造風(fēng)險、運營風(fēng)險、政治環(huán)境風(fēng)險等需進行控制和防范。