近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)差異懸殊，農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城打工，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化，導(dǎo)致人才嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的瓶頸。如何突破這一難題，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議。
一、建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育農(nóng)村黨組織的帶頭人。
新發(fā)展階段，建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。它是開發(fā)鄉(xiāng)村人力資源的“火種”，是基層黨組織帶頭人，能夠?yàn)檗r(nóng)村青年人提供政治引領(lǐng)的重要基石，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。一是要進(jìn)一步精準(zhǔn)選派第一書記。要以更高定位、更嚴(yán)要求，把好選派人選的政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)、能力關(guān)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)派盡派全覆蓋。二是要進(jìn)一步為第一書記明責(zé)。要把建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平作為主要職責(zé)扛在肩上，把駐村必有為，在崗敢擔(dān)當(dāng)作為嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果作為評(píng)比先進(jìn)，提拔使用、晉升職級(jí)的重要依據(jù)。三是要配好“后援”。各級(jí)要把結(jié)對(duì)幫帶、工作指導(dǎo)第一書記履職作為分內(nèi)事情，推動(dòng)派出單位與第一書記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使其把派出單位的職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)化為強(qiáng)大的“后援”。四是強(qiáng)化保障，消除第一書記后顧之憂。第一書記任職期間原單位職級(jí)、工資和福利待遇不變，派出單位也要視情給予第一書記適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼等，確保第一書記全身心投入到振興鄉(xiāng)村工作中。
二、讓更多的大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提出，要實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃。
讓更多的大學(xué)生扎根基層，要解決好三個(gè)問題。一是要做好與大學(xué)生鄉(xiāng)村任職的結(jié)對(duì)幫扶。二是要重點(diǎn)解決大學(xué)生鄉(xiāng)村任職職業(yè)通道不夠清晰的問題。如，三年聘任期滿的大學(xué)生村官何去何從一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。解決這個(gè)問題，各級(jí)黨委政府要在大學(xué)生鄉(xiāng)村任職管理中體現(xiàn)人本關(guān)懷，尤其是對(duì)任期即將期滿的大學(xué)生，要因地制宜、因人而異，在“留下來”和“流出去”之間慎重決策。三是幫助大學(xué)生鄉(xiāng)村任職期間，解決好財(cái)政支持問題。目前，大學(xué)生在鄉(xiāng)村任職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金主要來源于家庭，扶持政策尚欠具體，力度也不大。解決這個(gè)問題，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、貸款低率等扶持政策。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立“大學(xué)生鄉(xiāng)村任職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金”，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。
三、培養(yǎng)更多本土人才夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才地基。
鄉(xiāng)村振興離不開土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才。要讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓那些有號(hào)召力的帶頭人、有行動(dòng)力的追夢(mèng)人、懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”、善經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，都能在鄉(xiāng)村振興偉業(yè)中精彩綻放。一是要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村振興本土“人才庫(kù)”。要在注重發(fā)現(xiàn)、培育好農(nóng)村年輕黨員、村兩委成員和大學(xué)生村官等“后備型”人才上下功夫。把當(dāng)?shù)貎?yōu)秀農(nóng)村黨員中有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、有一定專業(yè)實(shí)用技術(shù)、在群眾中口碑好的黨員選出來，分層分類建立“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，以技術(shù)帶動(dòng)后勁，以黨性團(tuán)結(jié)群眾，充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用。二是要圍繞本地農(nóng)業(yè)特色，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需求、人才資源分布情況,制定農(nóng)村本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。可以采用“訂單化”培育模式，根據(jù)人才的期望、興趣愛好等培育一批懂管理、懂技術(shù)、懂“三農(nóng)”的實(shí)用性人才隊(duì)伍。三是要研究開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，暢通鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)定通道。要研究制定有關(guān)政策規(guī)定，支持鄉(xiāng)村人才開展專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，對(duì)新取得的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)等方面的高、中級(jí)職稱的鄉(xiāng)村人才，要予以激勵(lì)。真正讓這些新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。
四、鼓勵(lì)更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
新鄉(xiāng)賢是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才力量?！班l(xiāng)賢反哺”對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有天然的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們可以克服外來人才的陌生與短暫、本土人才的視野局限等不足，且能夠兼容外來人才的經(jīng)驗(yàn)與智慧、本土人才的鄉(xiāng)野熟絡(luò)及外出人才的鄉(xiāng)愁情懷等優(yōu)勢(shì)。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些長(zhǎng)期在外打拼的農(nóng)民工，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有一技之長(zhǎng)。他們對(duì)家鄉(xiāng)有感情，會(huì)利用已有的熟人網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)親戚、朋友一起創(chuàng)業(yè)，幫助父老鄉(xiāng)親脫貧致富。同時(shí)，要吸引返鄉(xiāng)的退休干部、企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、律師、技能人才、退役軍人等“新鄉(xiāng)賢”，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式，關(guān)心支持參與鄉(xiāng)村振興。要下大力氣把有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類新鄉(xiāng)賢人才“引回來”，重點(diǎn)要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是要在社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的導(dǎo)向上，形成“事農(nóng)為榮、入鄉(xiāng)為耀”的環(huán)境氛圍，讓一切參與“三農(nóng)”工作的人，尤其是年輕人才感覺到身份的自豪和事業(yè)的榮耀。二是要不斷出實(shí)招，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府要把引進(jìn)鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容，做好信息對(duì)接和跟蹤服務(wù)，不斷完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才享受到公共孵化服務(wù)和政策優(yōu)惠，釋放出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大能量。三是要認(rèn)真落實(shí)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強(qiáng)的崗位聘用的高層次人才，可采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，合理確定薪酬待遇。鼓勵(lì)地方通過建設(shè)人才公寓、發(fā)放住房補(bǔ)助，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學(xué)前教育、義務(wù)教育，解決好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的居住和子女入學(xué)問題。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供便捷服務(wù)。同時(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢人員，要在給予榮譽(yù)和表彰的同時(shí)，在“兩代表一委員”推選等方面給予傾斜。
五、充分發(fā)揮“銀發(fā)人才”優(yōu)勢(shì)。
“銀發(fā)人才”是我國(guó)整個(gè)人才隊(duì)伍不可或缺的重要組成部分。“他們長(zhǎng)期奮斗在教育、科研、文化、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)是國(guó)家寶貴財(cái)富”，而且人員數(shù)量巨大。他們當(dāng)中有大批經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家數(shù)量龐大的退休工程師、退休教師、退休專家學(xué)者教授群體。他們當(dāng)中許多人身心健康，精力充沛，是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。而且他們對(duì)黨和人民有著深厚的感情，有為社會(huì)再作貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望，完全可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。這樣既為他們提供了發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)才華的舞臺(tái)，又能夠有效解決鄉(xiāng)村振興人才不足的問題。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是建議各級(jí)有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全“銀發(fā)人才”專家資源庫(kù)，積極為“銀發(fā)人才”老專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興牽線搭橋，促進(jìn)老年人才資源能量的再度有效釋放。二是充分發(fā)揮“銀發(fā)人才”在科普宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶、擺脫貧困、調(diào)研獻(xiàn)策等方面的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮“銀發(fā)人才”為鄉(xiāng)村振興施展才華貢獻(xiàn)余熱。
來源：
http://www.zgnt.net/ntrbszb/pc/c/202103/29/content_55254.html
聯(lián)系客服
