導(dǎo)讀： 因油價(jià)長(zhǎng)期低于50美元，美國(guó)近7億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的存在意義再遭質(zhì)疑，有人認(rèn)為至少應(yīng)該賣(mài)掉一半。美國(guó)近日確實(shí)宣布將重整戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以提高市場(chǎng)影響力，即將啟動(dòng)大規(guī)模石油出售計(jì)劃。
美國(guó)現(xiàn)有6.951億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR），按照目前的油價(jià)計(jì)算，其估值約340億美元。隨著頁(yè)巖油技術(shù)不斷進(jìn)步，美國(guó)已經(jīng)成為世界產(chǎn)油大國(guó)。但因油價(jià)長(zhǎng)期低于50美元/桶，有人認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已經(jīng)失去它原本的意義。原油價(jià)格信息服務(wù)公司（OPIS）的全球能源分析師克洛薩（Tom Kloza）認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該賣(mài)掉一半的SPR石油。
Oilprice報(bào)道稱(chēng)，維持SPR項(xiàng)目的運(yùn)作需要2.26億美元的預(yù)算和126名聯(lián)邦雇員。此外，還有各種基礎(chǔ)設(shè)施需要維護(hù)，奧巴馬政府已經(jīng)為此要求國(guó)會(huì)撥款3.754億美元。有專(zhuān)家認(rèn)為，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備耗時(shí)耗力耗錢(qián)，應(yīng)該取消。但也有專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和1975年它被提出的時(shí)候一樣重要。美國(guó)能源部的迪菲格里奧（Carmine Difiglio）表示，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最初目的就是為了緩解油價(jià)上漲帶來(lái)的壓力，這個(gè)初衷仍然沒(méi)有改變。
1973年，為了抗議美國(guó)在贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)中支持以色列，阿拉伯各石油輸出國(guó)聯(lián)手中斷了向西方的石油出口。因?yàn)檎麄€(gè)世界當(dāng)時(shí)都高度依賴(lài)于中東石油，因此石油價(jià)格陡然飆升。美國(guó)加油站開(kāi)始定量供應(yīng)汽油，某些地方甚至完全中斷了汽油供應(yīng)。幾年過(guò)后，美國(guó)開(kāi)始建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，用原油將地下洞穴填滿。
規(guī)模宏大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備使國(guó)家能夠有效應(yīng)對(duì)石油進(jìn)口中斷的沖擊，使其成為一個(gè)外交政策工具。美國(guó)能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2015年的凈進(jìn)口量為460萬(wàn)桶/日，也就是說(shuō)，有了這6.951億桶SPR石油，美國(guó)可以連續(xù)151天不進(jìn)口石油，這使得美國(guó)在與中東和俄羅斯的外交政策上得以占上風(fēng)。
一直以來(lái)，美國(guó)依賴(lài)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以備不時(shí)之需。第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中東的石油供應(yīng)鏈被切斷。在2005年卡特里娜颶風(fēng)登陸的24小時(shí)內(nèi)，政府就批準(zhǔn)了緊急調(diào)用應(yīng)急石油儲(chǔ)備的請(qǐng)求。但與此同時(shí)，值得注意的是，有了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備并不意味著可以操控油價(jià)。IEA的應(yīng)急政策事務(wù)部主管楊格（Martin Young）說(shuō)：
“石油儲(chǔ)備不是為了價(jià)格管理，而是為了拯救由于供應(yīng)中斷造成的石油短缺局面。一國(guó)加入IEA后，就要承擔(dān)很多義務(wù)，其中一個(gè)重要義務(wù)就是保持90天進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備?！?/p>
近期加拿大等國(guó)的石油供應(yīng)中斷，很好反映了在短時(shí)間內(nèi)，一個(gè)供大于求的市場(chǎng)如何迅速變成供不應(yīng)求的市場(chǎng)，這個(gè)缺口不需要很大，只要350萬(wàn)桶石油，就足以將油價(jià)從40美元/桶提升到50美元/桶。這表明石油市場(chǎng)的平衡很容易被打破，即使是少量的供應(yīng)中斷，也會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的大幅上漲。
類(lèi)似“阿拉伯之春”的行動(dòng)可以影響世界的石油生產(chǎn)，導(dǎo)致油價(jià)的大幅飆升。雖然4月份的多哈會(huì)議破產(chǎn)了，但是歐佩克組織操控油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。近期沙特表示要清算7500億美元的美國(guó)資產(chǎn)，對(duì)此威脅也不能掉以輕心。擁有石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是未雨綢繆，使國(guó)家得以在能源危機(jī)爆發(fā)之際迅速應(yīng)對(duì)。僅僅是出于應(yīng)急的目的，美國(guó)也必須將戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備保持在現(xiàn)有水平。
三周前路透報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)為增強(qiáng)在全球原油市場(chǎng)的影響力，宣布重整戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，將啟動(dòng)大規(guī)模石油出售計(jì)劃，其中2017財(cái)年將出售價(jià)值逾3.75億美元的SPR石油，并新建石油終端和碼頭，以增加海運(yùn)輸送能力。美國(guó)2014年嘗試出售500萬(wàn)桶SPR石油的做法表明，老化的基礎(chǔ)設(shè)施已降低SPR迅速向市場(chǎng)輸送石油的能力，其設(shè)計(jì)運(yùn)能為每日440萬(wàn)桶。美國(guó)上一次在2011年大規(guī)模釋放SPR儲(chǔ)備也暴露出其向市場(chǎng)輸送石油存在問(wèn)題。當(dāng)時(shí)由于利比亞內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致供應(yīng)中斷，美國(guó)出售了3000萬(wàn)桶SPR石油。
EIA署長(zhǎng)塞民斯基（Adam Sieminski）周二（6月28日）在EIA年度能源前景展望的預(yù)覽中表示，美國(guó)原油產(chǎn)量可能會(huì)在2030年前超越之前創(chuàng)下的紀(jì)錄最高水平；同時(shí)，在高產(chǎn)量的情形下，美國(guó)可能會(huì)在2025年左右成為石油凈出口國(guó)。
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