教育評價(jià)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的“指揮棒”，事關(guān)教育改革發(fā)展方向。教育部印發(fā)的《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)了中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求，用5個(gè)維度、15項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)將新時(shí)代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的要求具象化，為幼兒園踐行為黨育人、為國育才使命，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供了科學(xué)的實(shí)施指南和明確的行動依據(jù)。
一、堅(jiān)持正確辦園方向，樹立科學(xué)保教理念
《評估指南》貫徹落實(shí)了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的科學(xué)質(zhì)量觀，堅(jiān)持社會主義辦園方向，踐行立德樹人的使命，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，體現(xiàn)了對幼兒園的方向引領(lǐng)。
一是堅(jiān)持立德樹人。新時(shí)代教育評價(jià)改革，必須以立德樹人為主線，強(qiáng)調(diào)有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！对u估指南》進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，貫徹落實(shí)了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的科學(xué)質(zhì)量觀。明確了要“堅(jiān)持社會主義辦園方向，踐行立德樹人的使命，樹立科學(xué)評價(jià)導(dǎo)向，推動構(gòu)建科學(xué)保教體系，整體提升幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。”這一要求表明《評估指南》從幼兒園保教質(zhì)量發(fā)展方面完善了立德樹人的落實(shí)機(jī)制，有效促進(jìn)了幼兒園全面貫徹黨的教育方針，強(qiáng)化了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保了學(xué)前教育正確的辦園方向。
二是堅(jiān)持幼兒為本。學(xué)前教育作為一個(gè)相對特殊的教育階段，其教育內(nèi)容和教育方式與其他階段存在本質(zhì)區(qū)別，這是由其教育對象的身心發(fā)展規(guī)律決定的。因而必須始終堅(jiān)持尊重幼兒年齡特點(diǎn)和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅(jiān)持保育教育結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒樱行Т龠M(jìn)幼兒身心健康發(fā)展?！对u估指南》明確指出要“遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，完善以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)前教育質(zhì)量評估體系”，“全面提高幼兒園保教水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！辈⑦M(jìn)一步強(qiáng)化了“堅(jiān)持兒童為本”的基本原則，專設(shè)“保育與安全”、“教育過程”、“環(huán)境創(chuàng)設(shè)”三個(gè)維度的評估內(nèi)容，對幼兒園保教工作做出了明確規(guī)定。這表明《評估指南》以幼兒的發(fā)展——現(xiàn)實(shí)的、全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展和未來的可持續(xù)的、終身的發(fā)展——為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，這一價(jià)值導(dǎo)向的再次明確，對進(jìn)一步推動樹立科學(xué)保教理念，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育為兒童終身發(fā)展奠基，具有重要意義。
二、堅(jiān)持科學(xué)評估，扭轉(zhuǎn)不合理的教育評價(jià)傾向
高質(zhì)量的教育發(fā)展必須建立在先進(jìn)的教育理念之上，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)每一個(gè)孩子健康成長更是貫徹落實(shí)黨的十九大“辦好學(xué)前教育”、實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的實(shí)際行動?！对u估指南》堅(jiān)持科學(xué)評估，努力完善評估內(nèi)容、積極改進(jìn)評估方式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)、不合理的教育評價(jià)傾向。
一是扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程”的評估傾向。一直以來，我們對結(jié)果評估的過度關(guān)注弱化了對教育過程動態(tài)發(fā)展的追求。實(shí)際上，教育價(jià)值體現(xiàn)在過程中而非僅看結(jié)果，質(zhì)量評價(jià)應(yīng)通過強(qiáng)化過程評估來確保結(jié)果質(zhì)量?！对u估指南》強(qiáng)調(diào)注重過程評估，“關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量?！边@一要求不僅有利于全面規(guī)范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學(xué)化”傾向，更有助于維護(hù)幼兒身心健康、規(guī)范學(xué)前教育秩序。
二是扭轉(zhuǎn)“重硬件輕內(nèi)涵”的評估傾向。很長一段時(shí)間里，我們更多關(guān)注了結(jié)構(gòu)質(zhì)量（如班級規(guī)模、園舍建筑等要素）的保障，而忽視了過程質(zhì)量（如師幼互動、同伴互動、課程實(shí)施、家長參與等要素）的動態(tài)發(fā)展。這是因?yàn)樵趯W(xué)前教育大規(guī)模發(fā)展的初期，需要通過加大對結(jié)構(gòu)質(zhì)量的建設(shè)力度來不斷提升學(xué)前教育的普及水平，但當(dāng)資源建設(shè)到一定程度后，需要著力于過程質(zhì)量的建設(shè)，才能推動學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展?！对u估指南》堅(jiān)持以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展的核心要素，關(guān)注保教過程質(zhì)量，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)有效落實(shí)辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍五個(gè)重要方面的過程性內(nèi)容，而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實(shí)踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。特別是，《評估指南》將師幼互動質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，表明了《評估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。
三是扭轉(zhuǎn)“重他評輕自評”的評估傾向。教育評估通常可以由教育機(jī)構(gòu)及其教師進(jìn)行內(nèi)部評估，也可以通過外部機(jī)構(gòu)或同行實(shí)施外部評估。其中，最常見的外部評估是督導(dǎo)，最常見的內(nèi)部評估是自我評估；督導(dǎo)確保有效的問責(zé)和教育機(jī)構(gòu)符合相關(guān)的法規(guī)，自我評估用以改進(jìn)和分享教師的教育實(shí)踐和教育經(jīng)驗(yàn)；而自我評估經(jīng)常與督導(dǎo)一起用于服務(wù)教育質(zhì)量的評估。《評估指南》明確指出“幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機(jī)制，促進(jìn)教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進(jìn)措施?！蓖瑫r(shí)，還應(yīng)“有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，有針對性地引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進(jìn)保育教育工作?！边@一規(guī)定強(qiáng)化了評估主體的自我內(nèi)化機(jī)制，找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過內(nèi)力驅(qū)動、外力激勵的方式形成相互銜接、彼此協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)，為整體推進(jìn)評價(jià)改革提供了科學(xué)的指引。
三、堅(jiān)持以評促建，促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展
評價(jià)本身不是目的，充分應(yīng)用評價(jià)結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評價(jià)對教育政策調(diào)整、教育教學(xué)診斷與改進(jìn)、社會輿論引領(lǐng)等多方面的功能和價(jià)值。《評估指南》堅(jiān)持以評促建，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確評估周期、強(qiáng)化評估保障、注重激勵引導(dǎo)、營造良好氛圍五方面做了工作要求，對進(jìn)一步建立推進(jìn)有效實(shí)施的工作模式，建設(shè)基于評估應(yīng)用導(dǎo)向的激勵引導(dǎo)機(jī)制，并營造可持續(xù)發(fā)展氛圍提供了明確的指示，讓各級各類評估人員和廣大一線教師有方向、有目標(biāo)、有抓手，能切實(shí)有效地推動《評估指南》落實(shí)落地。
在推動《評估指南》落實(shí)見效過程中，還要做到以評促改、評建并舉，推動幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。為此，教育行政部門要找準(zhǔn)定位，抓住教育評價(jià)中的關(guān)鍵點(diǎn)和根本點(diǎn)，以《評估指南》落實(shí)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，完善本地質(zhì)量評估具體標(biāo)準(zhǔn)，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，增強(qiáng)質(zhì)量評估的操作性，摸清現(xiàn)狀、抓住阻礙學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，研究轉(zhuǎn)化成學(xué)前教育改革與發(fā)展的行動方案，堅(jiān)持科學(xué)改革，做到全員、全方位、全過程改進(jìn)；另一方面，健全體系完善機(jī)制，通過體制機(jī)制建設(shè)保障落實(shí)，加強(qiáng)評估過程性結(jié)果運(yùn)用的制度建設(shè)，如建立常態(tài)化自評工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、信息公開機(jī)制等，確保評估過程性結(jié)果得到充分應(yīng)用，切實(shí)有效地引導(dǎo)辦好每一所幼兒園，促進(jìn)幼兒園在質(zhì)量上可持續(xù)發(fā)展。（中國學(xué)前教育研究會理事長 侯莉敏）
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