來(lái)源/《公司并購(gòu)實(shí)務(wù)操作與法律風(fēng)險(xiǎn)防控》中國(guó)法制出版社2015年8月版
在公司完成前期并購(gòu)準(zhǔn)備工作后,收購(gòu)方如果有了初步的并購(gòu)對(duì)象范圍,需要對(duì)并購(gòu)標(biāo)的公司或標(biāo)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行盡職調(diào)查。盡職調(diào)查主要包括法律盡職調(diào)查和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查,特殊情況下,還有可能包括稅務(wù)盡職調(diào)查、商業(yè)(行業(yè))盡職調(diào)查等。
一、公司并購(gòu)法律盡職調(diào)查的意義和價(jià)值
盡職調(diào)查(”DueDiligence”,意譯”審慎調(diào)查”),按其原意為”適當(dāng)?shù)幕驊?yīng)有的勤勉”,一般指交易當(dāng)事方(或聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu))對(duì)交易對(duì)方主體、交易標(biāo)的等調(diào)查事項(xiàng)運(yùn)用一定的方法,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和評(píng)估,為投資決策提供參考依據(jù)。法律盡職調(diào)查著重于了解調(diào)查事項(xiàng)的法律現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)調(diào)查事項(xiàng)存在的法律問(wèn)題。本文中所稱(chēng)法律盡職調(diào)查,是指律師接受客戶(hù)委托后,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),利用一定的方法和手段,對(duì)調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的法律事項(xiàng)進(jìn)行審慎和適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和核查,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行法律分析,最終向客戶(hù)提交書(shū)面文件的過(guò)程。本書(shū)為方便起見(jiàn),法律盡職調(diào)查會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)為盡職調(diào)查。
盡職調(diào)查的需求源于交易各方擁有的信息不對(duì)稱(chēng)。所謂信息不對(duì)稱(chēng),是指交易各方對(duì)于并購(gòu)標(biāo)的了解存在差異,這種差異容易導(dǎo)致交易各方的不公平交易。所以,在一項(xiàng)并購(gòu)業(yè)務(wù)中,交易標(biāo)的是否值得并購(gòu)、以何種方式并購(gòu)、以何種對(duì)價(jià)并購(gòu),都需要盡職調(diào)查結(jié)論作為交易決策依據(jù)。律師參與公司并購(gòu)業(yè)務(wù),首要的任務(wù)就是開(kāi)展法律盡職調(diào)查。通過(guò)盡職調(diào)查,律師可以幫助委托方了解情況,并協(xié)助委托方判斷并購(gòu)是否存在可行性以及相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)交易方案是否具備實(shí)現(xiàn)的可能性;在值得并購(gòu)的前提下,律師法律盡職調(diào)查結(jié)果還可以為交易報(bào)價(jià)提供參考。
二、公司并購(gòu)法律盡職調(diào)查的流程
(一)明確盡職調(diào)查目標(biāo)
盡職調(diào)查是要發(fā)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象是否存在法律問(wèn)題,但并非所有的法律問(wèn)題都在盡職調(diào)查的目標(biāo)范圍內(nèi)。如何明確盡職調(diào)查目標(biāo),使得律師在后續(xù)調(diào)查過(guò)程中做到勤勉與盡責(zé),需要考慮多個(gè)因素。
首先,律師需要考慮客戶(hù)的委托事項(xiàng)。律師需要充分理解客戶(hù)的需求、想要達(dá)成的目標(biāo)、委托的時(shí)間要求、收費(fèi)情況。在此基礎(chǔ)上,與客戶(hù)協(xié)商確定盡職調(diào)查的目標(biāo)、范圍。
其次,律師需要考慮并購(gòu)方式及交易特征。并購(gòu)方式(資產(chǎn)并購(gòu)或股權(quán)并購(gòu))不同、并購(gòu)標(biāo)的價(jià)值不同、股權(quán)并購(gòu)比例不同,決定了法律盡職調(diào)查的范圍與程度不同。相較于股權(quán)并購(gòu),資產(chǎn)并購(gòu)中律師法律盡職調(diào)查的范圍與程度較小,可能考慮資產(chǎn)權(quán)屬狀況、權(quán)利來(lái)源、權(quán)屬轉(zhuǎn)移事項(xiàng)、稅務(wù)負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)就已足夠。反之,并購(gòu)標(biāo)的價(jià)值越高,股權(quán)并購(gòu)中擁有標(biāo)的公司股權(quán)比例越高,越是需要范圍更廣、程度更深的盡職調(diào)查。若無(wú)特別說(shuō)明,本書(shū)法律盡職調(diào)查將主要針對(duì)股權(quán)并購(gòu)涉及的標(biāo)的公司調(diào)查展開(kāi)。
再次,律師需要考慮調(diào)查標(biāo)的情況。調(diào)查標(biāo)的規(guī)模、業(yè)務(wù)模式、規(guī)范運(yùn)作程度不同,盡職調(diào)查需要的時(shí)間和工作量也會(huì)不同。
律師應(yīng)在充分考慮上述因素,確定盡職調(diào)查的目的、對(duì)象和范圍后,方可開(kāi)展盡職調(diào)查。隨著交易的進(jìn)展,某些交易的商業(yè)計(jì)劃和交易結(jié)構(gòu)可能會(huì)發(fā)生變化,客戶(hù)的需要也可能會(huì)發(fā)生變化,導(dǎo)致法律盡職調(diào)查的對(duì)象和范圍隨之發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。
(二)初步法律調(diào)查明確關(guān)鍵點(diǎn)
明確了盡職調(diào)查目標(biāo)后,律師應(yīng)該根據(jù)本次調(diào)查涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行法律法規(guī)調(diào)研、明確盡職調(diào)查關(guān)鍵點(diǎn)。律師不可能熟悉所有業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī),因此針對(duì)調(diào)查對(duì)象業(yè)務(wù)類(lèi)型、公司類(lèi)型進(jìn)行有針對(duì)性的法律法規(guī)梳理,整理與交易事項(xiàng)有關(guān)的所有法律法規(guī),明確盡職調(diào)查的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)就顯得尤為重要。在這個(gè)過(guò)程中,律師應(yīng)該就調(diào)查領(lǐng)域匯編法律法規(guī)庫(kù),并歸納主要法律或重要法律條款,這一方面便于律師在項(xiàng)目進(jìn)展中隨時(shí)查閱調(diào)取法律法規(guī);另一方面可以歸納總結(jié)調(diào)查中所需要關(guān)注的具體法律要點(diǎn)。
律師可以參考同行業(yè)上市公司的招股說(shuō)明書(shū)等文件,通過(guò)公開(kāi)披露的信息獲取調(diào)查對(duì)象行業(yè)情況、業(yè)務(wù)資質(zhì)、適用的法律法規(guī)及普遍法律問(wèn)題。
需要注意的是,進(jìn)行法律調(diào)研、明確關(guān)鍵點(diǎn)可能會(huì)是一個(gè)不斷重復(fù)的過(guò)程。隨著盡職調(diào)查的開(kāi)展,律師需要不斷進(jìn)行法律研究、完善或修改關(guān)鍵點(diǎn)。
(三)制訂盡職調(diào)查計(jì)劃
在明確關(guān)鍵事項(xiàng)后,律師可以擬定盡職調(diào)查計(jì)劃,以期合理安排盡職調(diào)查時(shí)間、落實(shí)盡職調(diào)查重點(diǎn)事項(xiàng)、達(dá)到盡職調(diào)查目標(biāo)。一份完善的盡職調(diào)查計(jì)劃應(yīng)包括盡職調(diào)查清單、盡職調(diào)查手段和方法、盡職調(diào)查注意事項(xiàng)等多方面的內(nèi)容。
根據(jù)盡職調(diào)查計(jì)劃,律師需擬定一份盡職調(diào)查清單,將所有與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)聯(lián)性的法律事實(shí)逐條列明,并應(yīng)包括盡職調(diào)查的重點(diǎn)事項(xiàng)。需要注意的是,律師會(huì)有不同種類(lèi)的盡職調(diào)查清單模板,但模板往往并不適用于所有的公司,律師應(yīng)該根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合調(diào)查對(duì)象的具體情況列出適用的清單。
律師還應(yīng)該考慮盡職調(diào)查的方法和手段。盡職調(diào)查的方法和手段越豐富,律師了解的內(nèi)容越全面,越是能夠做到審慎調(diào)查。盡職調(diào)查不僅限于收集事實(shí)材料,并應(yīng)包括訪(fǎng)談、核查等多種手段。在盡職調(diào)查過(guò)程中,律師能否發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題,通常取決于被調(diào)查方能否積極配合。在制訂出盡職調(diào)查清單后,律師應(yīng)及時(shí)將盡職調(diào)查清單發(fā)送給被調(diào)查方,提前與相關(guān)人員溝通,并給予被調(diào)查方合理的時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)資料。針對(duì)訪(fǎng)談事項(xiàng),律師應(yīng)提前擬好訪(fǎng)談提綱,明確被訪(fǎng)談人員范圍,以期取得被調(diào)查方的配合。
(四)落實(shí)盡職調(diào)查,進(jìn)行法律分析
按照盡職調(diào)查計(jì)劃予以落實(shí),在盡職調(diào)查過(guò)程中,律師應(yīng)根據(jù)盡職調(diào)查清單收集材料,并視情況隨時(shí)調(diào)整盡職調(diào)查計(jì)劃;最終,律師結(jié)合盡職調(diào)查了解的事實(shí)情況進(jìn)行法律分析,得出盡職調(diào)查結(jié)論。
得出盡職調(diào)查結(jié)論后,律師應(yīng)及時(shí)、完整地制作工作底稿并存檔,避免丟失或?qū)ν庑孤丁?br>三、公司并購(gòu)法律盡職調(diào)查的方法
律師進(jìn)行盡職調(diào)查,應(yīng)該根據(jù)具體情況運(yùn)用多種方法。律師從事證券業(yè)務(wù)時(shí),根據(jù)《律師從事證券法律業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定:”律師進(jìn)行核查和驗(yàn)證,可以采用面談、書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、查詢(xún)和函證、計(jì)算、復(fù)核等方法?!?br>(一)書(shū)面審查
審查調(diào)查對(duì)象提供的文件資料是律師最通常運(yùn)用的調(diào)查方法。在調(diào)查過(guò)程中,調(diào)查對(duì)象的法律狀況主要反映在與之相關(guān)的文件和資料中,通過(guò)審查上述資料,律師可以得出基本的盡職調(diào)查結(jié)論。需要注意的是,律師不能僅僅依靠于書(shū)面資料,必須通過(guò)其他輔助方法核實(shí)書(shū)面資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(二)訪(fǎng)談
作為書(shū)面審查的補(bǔ)充方法,律師可以通過(guò)與交易相關(guān)方高級(jí)管理人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行訪(fǎng)談,了解事實(shí)全貌。通過(guò)訪(fǎng)談,律師可以挖掘出盡職調(diào)查清單未涉及的重要內(nèi)容或資料提供方認(rèn)為沒(méi)有必要提供而實(shí)際存在的事項(xiàng),進(jìn)一步完善盡職調(diào)查。律師訪(fǎng)談后應(yīng)當(dāng)制作記錄,要求談話(huà)對(duì)象在記錄上簽字;對(duì)于訪(fǎng)談對(duì)象,應(yīng)盡量要求對(duì)方提供身份證明文件和聯(lián)系方式,以便確認(rèn)被訪(fǎng)談人與調(diào)查事實(shí)關(guān)系并方便后續(xù)聯(lián)系。
(三)實(shí)地調(diào)查
在書(shū)面資料無(wú)法直觀反映調(diào)查對(duì)象相關(guān)事實(shí)狀況時(shí),或者需要印證調(diào)查對(duì)象提供相關(guān)信息的真實(shí)性時(shí),律師需要采取實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等盡職調(diào)查手段,如核查被調(diào)查方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況時(shí),除了查閱被調(diào)查方提供的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等書(shū)面文件,律師還可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等情況。
(四)查詢(xún)
律師可以向公共機(jī)構(gòu)查詢(xún)相關(guān)信息。在實(shí)務(wù)中,律師可以通過(guò)出示有效執(zhí)業(yè)證件、持律師事務(wù)所介紹信,經(jīng)過(guò)特定的程序,向公共機(jī)構(gòu)查詢(xún)相關(guān)信息。如向工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)檔、向房屋登記機(jī)關(guān)查詢(xún)房產(chǎn)登記信息、向土地管理機(jī)關(guān)查詢(xún)土地使用權(quán)證信息。向公共機(jī)構(gòu)查詢(xún)的,所查詢(xún)內(nèi)容需經(jīng)公共機(jī)構(gòu)蓋章(如查詢(xún)章)確認(rèn)。需要注意的是,有的公共機(jī)構(gòu)并不接待律師查詢(xún),在此情況下,律師可以通過(guò)企業(yè)查詢(xún)的方式獲取相關(guān)信息。
律師也可以通過(guò)撥打電話(huà)、登錄網(wǎng)站方式查詢(xún)相關(guān)信息。律師采用查詢(xún)方式進(jìn)行查驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)核查公告、網(wǎng)頁(yè)或者其他載體相關(guān)信息,并就查詢(xún)的信息內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、載體等有關(guān)事項(xiàng)制作查詢(xún)記錄。
(五)函證
律師可以就相關(guān)事項(xiàng)發(fā)函查證。發(fā)函中需明確函證事項(xiàng)以及要求對(duì)方回函內(nèi)容,并經(jīng)律師簽署后加蓋律師事務(wù)所公章。采用函證方式時(shí),應(yīng)當(dāng)以?huà)焯?hào)信函或者特快專(zhuān)遞的形式寄出,郵件回執(zhí)、查詢(xún)信函底稿和對(duì)方回函應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦律師簽字。函證對(duì)方未簽署回執(zhí)、未予簽收或者在函證規(guī)定的最后期限屆滿(mǎn)時(shí)未回復(fù)的,由經(jīng)辦律師對(duì)相關(guān)情況作出書(shū)面說(shuō)明。
(六)復(fù)核
復(fù)核貫穿于整個(gè)盡職調(diào)查過(guò)程始終。盡職調(diào)查過(guò)程中,復(fù)核書(shū)面材料與律師通過(guò)訪(fǎng)談了解的情況、查詢(xún)獲取的資料是否一致,法律風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題是否得到全面反映;撰寫(xiě)盡職調(diào)查報(bào)告過(guò)程中,復(fù)核文字、格式是否準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),如是否出現(xiàn)序號(hào)格式錯(cuò)誤,是否出現(xiàn)錯(cuò)字、別字,報(bào)告所反映的內(nèi)容與原始資料是否一致等。
四、公司并購(gòu)法律盡職調(diào)查的信息來(lái)源
律師可以運(yùn)用多種方法和手段獲取信息,除調(diào)查對(duì)象提供的書(shū)面資料外,通常情況下,可以從如下途徑獲取信息:
(一)通過(guò)委托人介紹獲取信息
在盡職調(diào)查的前期,律師獲取調(diào)查對(duì)象的信息多來(lái)源于委托人介紹。委托人決定并購(gòu),對(duì)于并購(gòu)標(biāo)的及行業(yè)情況,總會(huì)掌握一些基本的資料和信息,這些信息對(duì)于律師盡職調(diào)查的前期工作及擬定盡職調(diào)查計(jì)劃會(huì)有幫助。另外,在調(diào)查過(guò)程中,被并購(gòu)方對(duì)并購(gòu)方的態(tài)度可能與對(duì)律師的態(tài)度存在差異。律師及時(shí)與委托人作好溝通工作,更有利于進(jìn)行盡職調(diào)查。
(二)通過(guò)訪(fǎng)談了解信息
在盡職調(diào)查過(guò)程中,訪(fǎng)談是重要的信息來(lái)源之一。通過(guò)與調(diào)查對(duì)象高管、資料提供人員、普通員工的訪(fǎng)談,律師可以了解到書(shū)面文件資料之外的信息。在建立了初步信任后,律師可以與相關(guān)人員(甚至普通員工)就調(diào)查對(duì)象相關(guān)情況做平常交流,并將獲取的信息與相關(guān)書(shū)面資料相印證。這種不經(jīng)意間獲取的信息,往往更真實(shí)、更直觀。
律師還應(yīng)該對(duì)盡職調(diào)查清單及重要事項(xiàng)與相關(guān)高管、部門(mén)負(fù)責(zé)人作正式訪(fǎng)談,此時(shí),律師應(yīng)該提前擬好提綱,并針對(duì)訪(fǎng)談結(jié)果制作訪(fǎng)談?dòng)涗?,要求相關(guān)人員簽字確認(rèn);同時(shí),記錄上述人員的職務(wù)、身份證件、聯(lián)系方式等重要信息,為后續(xù)復(fù)核等事項(xiàng)提供便利。
(三)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索獲取信息
根據(jù)檢索平臺(tái)的不同,盡職調(diào)查中的互聯(lián)網(wǎng)檢索可分為三類(lèi)。第一類(lèi)是公眾檢索,可以搜索調(diào)查對(duì)象、行業(yè)等關(guān)鍵詞,查詢(xún)到與調(diào)查對(duì)象相關(guān)的重大信息。第二類(lèi)是調(diào)查對(duì)象及關(guān)聯(lián)方網(wǎng)站檢索,律師可以了解調(diào)查對(duì)象從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、宣傳介紹等信息。第三類(lèi)是政府主管部門(mén)公示的網(wǎng)站檢索。例如,查詢(xún)企業(yè)基本情況,可以登錄全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng);查詢(xún)商標(biāo)、專(zhuān)利信息,可以登錄中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站;查詢(xún)工業(yè)產(chǎn)品許可證申證目錄,可以登錄北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站;查詢(xún)?cè)V訟信息,律師可以登錄最高人民法院被執(zhí)行人信息系統(tǒng)等。隨著政府信息公開(kāi)的完善,某些政府主管部門(mén)網(wǎng)站的法律法規(guī)、辦理指南等欄目能夠?yàn)槁蓭煫@取信息、法律調(diào)研提供便利的指引;對(duì)于一些實(shí)用的網(wǎng)站,律師應(yīng)平時(shí)做好積累。
實(shí)用網(wǎng)站舉例:
(1)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng):http://gsxtsaicgovcn/,可以查詢(xún)?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)企業(yè)主體信息,包括基本情況、投資人信息、行政處罰信息等。
(2)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心系統(tǒng):http://wwwnacaoorgcn/,可以查詢(xún)?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼的信息。
(3)公眾公司信息查詢(xún):中國(guó)證監(jiān)會(huì)http://wwwcsrcgovcn/pub/newsite/,巨潮資訊網(wǎng)http://wwwcninfocomcn/,上海證券交易所http://wwwssecomcn/,深圳證券交易所http://wwwszsecn/,全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)http://wwwneeqcomcn/index,可以查詢(xún)上市公司、非上市公眾公司信息,包括招股說(shuō)明書(shū)、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書(shū)、公司公告、公司年報(bào)等。
(4)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”專(zhuān)利檢索與查詢(xún)系統(tǒng)”:http://wwwsipogovcn/zljsfl/,可以查詢(xún)專(zhuān)利基本信息、專(zhuān)利權(quán)法律狀態(tài)、公布公告等內(nèi)容。
(5)國(guó)家工商總局商標(biāo)局”中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)”:http://sbjsaicgovcn,可以查詢(xún)注冊(cè)商標(biāo)信息及申請(qǐng)商標(biāo)信息。
(6)中國(guó)人民銀行征信中心:https://ipcrspbccrcorgcn/,可以查詢(xún)個(gè)人信用信息。
(7)各省、市級(jí)工商局網(wǎng)站:如北京工商e網(wǎng)通服務(wù)平臺(tái)http://wwwhd315govcn/,武漢工商局http://wwwwhhdgovcn/dhb/indexhtml等,不僅可以查詢(xún)企業(yè)基本信息,還可查詢(xún)前置審批事項(xiàng)目錄。
(8)各省、市級(jí)企業(yè)信用系統(tǒng):如北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)http://qyxybaicgovcn/。
(9)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:http://wwwbjtsbgovcn/indexasp?KindID=125,可以查詢(xún)工業(yè)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)目錄、程序、相關(guān)法律法規(guī)等。
(四)向公共機(jī)構(gòu)查詢(xún)獲取信息
對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等依法需要登記的財(cái)產(chǎn),律師可以在取得財(cái)產(chǎn)證書(shū)原件的同時(shí),視情況需要向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行查證、確認(rèn)。在某些情況下,調(diào)查對(duì)象提供的財(cái)產(chǎn)證書(shū)原件并未反映該公司最新的財(cái)產(chǎn)狀況,比如后續(xù)存在抵押但證書(shū)原件并未記錄他項(xiàng)權(quán)利情況,或者調(diào)查對(duì)象出示原件之后又辦理抵押質(zhì)押情況等。此時(shí)律師有必要就財(cái)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)的真實(shí)性以及是否存在權(quán)利限制等情況,向財(cái)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行查證。
(五)其他中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)
在復(fù)雜的并購(gòu)交易中,除律師外,客戶(hù)還可能聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等進(jìn)行盡職調(diào)查。有些信息和資料可能是根據(jù)各中介機(jī)構(gòu)要求僅僅提供給特定中介。此時(shí),律師應(yīng)主動(dòng)與其他中介機(jī)構(gòu)做好溝通,了解信息并聽(tīng)取其他中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。各中介機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查的重點(diǎn)雖然不同,但其獲得的信息也可以互相印證。
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