林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。林業(yè)在人和生物圈中，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，從事培育、保護(hù)、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。
簡(jiǎn)介 簡(jiǎn)而言之，林業(yè)是指培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新、木材和其他林產(chǎn)品的采集和加工等。發(fā)展林業(yè)，除可提供大量國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需的產(chǎn)品外，還可以發(fā)揮其保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境等重要作用。
林業(yè)是指保護(hù)
生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)
森林以取得
木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新、木材和其他林產(chǎn)品的采集和加工等。發(fā)展林業(yè)，除可提供大量國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需的產(chǎn)品外，還可以發(fā)揮其保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境等重要作用。
林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn) 林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和自然環(huán)境
生態(tài)平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各國(guó)通常把林業(yè)作為獨(dú)立的生產(chǎn)部門(mén)，在中國(guó)屬于大農(nóng)業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以
土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天 然林和人工林）為主要經(jīng)營(yíng)利用對(duì)象，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程一般包括造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林利用3個(gè)組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門(mén)。林業(yè)生產(chǎn)與作物栽培、礦產(chǎn)采掘等既有類(lèi)似性，又不相同。它具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、商品率高、占地面積大、受地理環(huán)境制約強(qiáng)、林木資源可再生等特點(diǎn)。
林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)
林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是科學(xué)地培育經(jīng)營(yíng)、管理保護(hù)、合理利用現(xiàn)有森林 資源與有計(jì)劃地植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林面 積，提高
森林覆蓋率，增加木材和其他林 產(chǎn)品的生產(chǎn)，并根據(jù)林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保障
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。
林業(yè)作用 林業(yè)在人和
生物圈中，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，從事培育、保護(hù)、利用
森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用 林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和自然環(huán)境生態(tài)平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各國(guó)通常把林業(yè)作為獨(dú)立的生產(chǎn)部門(mén)，在中國(guó)屬于大農(nóng)業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經(jīng)營(yíng)利用對(duì)象，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程一般包括造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林利用3個(gè)組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門(mén)。林業(yè)生產(chǎn)與作物栽培、礦產(chǎn)采掘等既有類(lèi)似性，又不相同。它具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、商品率高、占地面積大、受地理環(huán)境制約強(qiáng)、林木資源可再生等特點(diǎn)。林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是科學(xué)地培育經(jīng)營(yíng)、管理保護(hù)、合理利用現(xiàn)有森林資源與有計(jì)劃地植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)，并根據(jù)林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。
林業(yè)的發(fā)展
堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。眾所周知，森林和濕地是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！ ‘?dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，從實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
一、我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持”階段改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年來(lái)，在黨中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)造林綠化事業(yè)取得了很大的成績(jī)，創(chuàng)造了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。森林面積、蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到改善，林業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。這個(gè)相持階段有三個(gè)主要特點(diǎn)： 1、相持階段的脆弱性。以退耕還林為主的重點(diǎn)工程造林大都處于幼林階段，管護(hù)難度非常大，造林不成林極易反彈，不加強(qiáng)后續(xù)工程建設(shè)極易復(fù)歸舊態(tài)。
2、不確定性。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，影響林業(yè)發(fā)展的因素很多，如駕馭不好就會(huì)導(dǎo)致徘徊或倒退。
3、反復(fù)性。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)林業(yè)工作，在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：
①工作重點(diǎn)由實(shí)施層面向決策層面轉(zhuǎn)變；
②工作方法由戰(zhàn)術(shù)性性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；
?、鬯季S方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；
?、芄ぷ鞒晒少Y源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)優(yōu)勢(shì)加產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
二、以質(zhì)量為中心，努力提升我州造林綠化水平
林業(yè)首先，要抓好生態(tài)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林、世行造林等林業(yè)重點(diǎn)工程。必須堅(jiān)持按照中央提出的“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、搞好規(guī)劃、完善政策、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)此，我們應(yīng)科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源培育的關(guān)系，抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視林業(yè)，加大林業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化步伐，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在發(fā)展速度上，加快推進(jìn)由單純追求數(shù)量向質(zhì)量和數(shù)量并重，突出質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，提高綠化的成效，鞏固綠化成果。二是在發(fā)展模式上，加快推進(jìn)由單純的綠化向建設(shè)生態(tài)功能型的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走人與自然和諧發(fā)展的路子。三是在發(fā)展空間上，加快推進(jìn)由單位轄區(qū)綠化向參與社會(huì)造林的轉(zhuǎn)變。積極履行改善生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任、法律職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，使全民義務(wù)植樹(shù)和生態(tài)工程建設(shè)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。四是在組織管理上，加快推進(jìn)由部門(mén)辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出林業(yè)體制改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)義務(wù)植樹(shù)、機(jī)關(guān)庭院綠化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高層次發(fā)展。
三、以資源為依托，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用山地、林地、樹(shù)種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我國(guó)而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托項(xiàng)目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有我國(guó)特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
森林旅游
國(guó)家林業(yè)局中國(guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)派出由國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室副處長(zhǎng)陳鑫峰、中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員李渤生、北京大學(xué)城市環(huán)境學(xué)院教授武弘麟組成的專(zhuān)家考察組，由林業(yè)集團(tuán)公司森林經(jīng)營(yíng)部主任李勇、副主任解亞春等領(lǐng)導(dǎo)陪同，對(duì)申報(bào)加格達(dá)奇國(guó)家級(jí)森林公園工作進(jìn)行了為期四天的實(shí)地考察。
專(zhuān)家組實(shí)地考察了技術(shù)推廣站、林科所基地、北山公園、映山紅滑雪場(chǎng)、寒溫帶植物園等2個(gè)景區(qū)、30個(gè)景點(diǎn)，觀(guān)看了景區(qū)的影像資料，并對(duì)申報(bào)加格達(dá)奇國(guó)家級(jí)森林公園等事宜進(jìn)行了座談?dòng)懻?。?zhuān)家認(rèn)為大興安嶺風(fēng)景優(yōu)美，在公園建設(shè)方面，應(yīng)在保持原生態(tài)的基礎(chǔ)上，以自然為主，深刻挖掘內(nèi)涵，打造出具有大興安嶺特點(diǎn)的國(guó)家級(jí)森林公園。
林業(yè)管理
一、依據(jù)《森林法》《森林防火條例》加強(qiáng)林木管護(hù)。
1、任何單位和個(gè)人采伐樹(shù)木要經(jīng)市級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審批，并辦理"林木采伐許可證"方可按規(guī)定采伐，農(nóng)村居民采伐屋前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木除外。
2、對(duì)盜伐、亂砍、濫伐毀壞林木者，根據(jù)《森林法》規(guī)定嚴(yán)加處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。
3、嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾和毀林采石、挖沙、取土、修墳?zāi)?，違者責(zé)令停止違法行為，賠償損失，并根據(jù)森林法的規(guī)定給予處罰。
4、加強(qiáng)對(duì)野外用火的管理。在森林防火期間，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)隨意燒荒、燒地堰、在林區(qū)和林場(chǎng)地帶吸煙、燒香、燒紙、燃放鞭炮等，尚未造成損失的，發(fā)現(xiàn)一起罰款30-50元，對(duì)過(guò)失引起山林火災(zāi)者，尚未造成損失的，要限期更新造林，賠償損失，并處以50-500元的罰款，對(duì)故意縱火，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。
二、林木采伐審批程序
1、先由村委提出采伐樹(shù)木審批表，地點(diǎn)、樹(shù)種、采伐株數(shù)。有村委主任簽字并加蓋村委公章。
2、提交申請(qǐng)表后，有林業(yè)站組織人員現(xiàn)場(chǎng)清查，看是否和審批表的株數(shù)一致。
3、查后沒(méi)問(wèn)題的，由林業(yè)站向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)表蓋林業(yè)站章、政府章。
4、由林業(yè)站向林業(yè)局提交審批表，由林業(yè)局組織人員現(xiàn)場(chǎng)清查，沒(méi)問(wèn)題后由林業(yè)局分管局長(zhǎng)簽字，到便民服務(wù)大廳辦理采伐許可證。
5、采伐證辦理后，村按采伐證采伐期限進(jìn)行采伐。
6、村進(jìn)行樹(shù)木采伐，由林業(yè)站組織人員現(xiàn)場(chǎng)督查。
三、承諾時(shí)限
村審批采伐樹(shù)木，提交申請(qǐng)后，半月時(shí)間辦理完采伐審批手續(xù)。
林業(yè)資源保護(hù)
保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)州建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的觀(guān)念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)公益林項(xiàng)目和退耕還林封山育林項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲(chóng)害，積極開(kāi)展“退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
林業(yè)基金
國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站（簡(jiǎn)稱(chēng)基金總站）是由中編辦于1989年批復(fù)原林業(yè)部成立的具有行政管理職能的事業(yè)單位。1998年中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，明確基金總站為國(guó)家林業(yè)局直屬正司局級(jí)事業(yè)單位。2005年國(guó)家林業(yè)局核定基金總站下設(shè)7個(gè)處室，即綜合處、財(cái)務(wù)處、稽查一處、稽查二處、稽查三處、貸款管理處和生態(tài)補(bǔ)償基金管理處，并明確國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站（國(guó)家林業(yè)局林業(yè)重點(diǎn)工程稽查辦公室）的工作職能為：
配合國(guó)家林業(yè)局發(fā)展計(jì)劃與資金管理司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)資司)研究、完善中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的政策和措施，承辦中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用的監(jiān)督檢查工作；配合計(jì)資司指導(dǎo)地方建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作的開(kāi)展。
配合有關(guān)部門(mén)及計(jì)資司研究擬定林業(yè)信貸政策、財(cái)政貼息政策和相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法。指導(dǎo)林業(yè)治沙貼息貸款項(xiàng)目管理工作，具體包括貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃的編制、下達(dá)及其監(jiān)督管理，貸款項(xiàng)目篩選、下達(dá)及監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)地方林業(yè)治沙貼息貸款中央財(cái)政貼息資金的申報(bào)、審核、匯總工作；負(fù)責(zé)有關(guān)中央單位林業(yè)治沙貼息貸款財(cái)政貼息資金的審核、匯總、申報(bào)及監(jiān)督檢查工作。
配合計(jì)資司研究擬定林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃，承辦林業(yè)重點(diǎn)工程資金及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的稽查工作，并提出處理意見(jiàn)和建議。
指導(dǎo)省級(jí)林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)和林業(yè)基金稽查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
負(fù)責(zé)林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)金的清理、回收和日常管理工作。
承辦國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和局計(jì)資司交辦的其他事項(xiàng)。
