關(guān)于采伐生態(tài)公益林手續(xù)如何辦理

一、審批內(nèi)容：

采伐生態(tài)公益林的面積、樹種、蓄積、出材量、采伐方式、更新方式等。

二、審批條件：

（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需采伐生態(tài)公益林。

（2）達(dá)到更新采伐年限需采伐生態(tài)公益林。

（3）因衛(wèi)生間伐、自然災(zāi)害確需采伐生態(tài)公益林。

三、數(shù)量

有數(shù)量限制，在規(guī)劃范圍內(nèi)。

四、程序

（1）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的林政和生態(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，提出書面報(bào)告（說明林木狀況及采伐原因），制定采伐作業(yè)和更新造林作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)地級(jí)市林業(yè)行政主管部門簽署意見后上報(bào)省林業(yè)局。

（2）申請(qǐng)材料送達(dá)受理窗口，開具受理、不予受理或補(bǔ)正材料通知書交申請(qǐng)人備查。

（3）省森林資源管理總站對(duì)采伐申報(bào)材料進(jìn)行初審（如采伐的生態(tài)公益林面積較大、生態(tài)區(qū)位較重要，省林業(yè)局組織調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)），提出承辦意見會(huì)營(yíng)林處。

（4）營(yíng)林處簽署意見后交由林政處按《廣東省森林采伐管理辦法》規(guī)定程序辦理。

（5）報(bào)局負(fù)責(zé)人審批。同意采伐的發(fā)給《采伐許可證》；不同意的書面批復(fù)，告知理由。

《森林法》沒有規(guī)定公益林的概念，但規(guī)定了各種林木采伐的具體規(guī)定，請(qǐng)查看該法第三十一條的規(guī)定。

第三十一條　采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

　　(二)防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

　　(三)特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

    有人問:公益林能砍嗎?砍伐公益林違法嗎?下面通過介紹公益林的概念和我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)來為大家詳細(xì)解析這個(gè)問題。

  公益林的概念:通常所稱的公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。其建設(shè)、保護(hù)和管理由各級(jí)人民政府投入為主。按事權(quán)等級(jí)劃分為國(guó)家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林。

  國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明令禁止砍伐生態(tài)公益林，禁止在生態(tài)公益林伐木、放牧、狩獵、打樹枝等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。嚴(yán)格控制對(duì)公益林的采伐更新，嚴(yán)格禁止以生產(chǎn)木材為主要目的的采伐、撫育和改造活動(dòng)。

      “濫伐林木罪，是指違反森林法的規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。這是破壞國(guó)家林業(yè)資源的一種犯罪行為，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及自然生態(tài)平衡，具有嚴(yán)重的危害性?！狈ü俳榻B，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，立案起點(diǎn)為10立方米至20立方米或者幼樹500株至1000株;濫伐林木50立方米以上或者幼樹2500株以上，為重大案件;濫伐林木100立方米以上或者幼樹5000株以上，為特別重大案件。

         根據(jù)我國(guó)《刑法》第三百四十五條的規(guī)定：盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。    違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。      

       任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)林的義務(wù)，對(duì)破壞生態(tài)公益林的行為，應(yīng)當(dāng)檢舉和制止。對(duì)積極保護(hù)生態(tài)公益林的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

         個(gè)人承包的公益林砍伐需要什么手續(xù)？個(gè)人承包的公益林砍伐需要什么手續(xù)

       采伐依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)森林法》；（2）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；（3）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》；（4）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）；（5）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2012〕10號(hào)）。

三、采伐范圍

對(duì)區(qū)劃的國(guó)家二級(jí)、三級(jí)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林除法律、法規(guī)規(guī)定禁止采伐、自然保護(hù)區(qū)的林木以及名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木嚴(yán)禁采伐外，對(duì)其他公益林在不破壞其生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采伐，依法合理利用林地資源，開展適度的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非木質(zhì)森林資源培育與利用。

四、采伐管理

（一）采伐方式及采伐強(qiáng)度

采取撫育采伐的方式。（1）對(duì)于林分過密、生態(tài)保護(hù)功能衰退的的公益林，只實(shí)行撫育采伐，采伐強(qiáng)度水河兩岸第一重山脊每次株數(shù)采伐強(qiáng)度不得超過10%，其他公益林每次株數(shù)采伐強(qiáng)度不得超過15%，伐后郁閉度不得低于0.6，不能形成“天窗”。（2）對(duì)于竹類的采伐量不得超過當(dāng)年新竹量，伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐。（3）因?qū)嶒?yàn)?zāi)康牟煞?shí)驗(yàn)林、母樹林的，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的采伐方式和強(qiáng)度。（4）因遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害和征、占用林地需要采伐的，應(yīng)當(dāng)采用必要的采伐方式和強(qiáng)度伐除受害木。（5）因建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施和營(yíng)造生物防火隔離帶需要采伐的，應(yīng)當(dāng)采用必要的采伐方式和強(qiáng)度。

（二）采伐審批程序

1、申請(qǐng)。林農(nóng)向縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)采伐報(bào)告，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，由林業(yè)站工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是否符合公益林采伐要求，如符合并勾繪地形圖。并在報(bào)告上簽初審意見并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽字蓋章同意后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站把采伐報(bào)告及附地形圖匯總上交縣林業(yè)局資源林政股。

2、編制采伐方案?？h林業(yè)局資源林政股根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站采伐報(bào)告及地形圖編制采伐方案，交縣林業(yè)局局務(wù)會(huì)討論初審。

3、伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)?？h林業(yè)局局務(wù)會(huì)討論初審?fù)夂?，由林調(diào)隊(duì)作出詳細(xì)的采伐和造林作業(yè)設(shè)計(jì)書，匯總后交林業(yè)局局務(wù)會(huì)討論。

4、審批?？h林業(yè)局局務(wù)會(huì)討論通過后，依照有關(guān)規(guī)定，納入第二年的森林限額采伐計(jì)劃。縣林業(yè)局按有關(guān)程序辦理林木采伐許可證進(jìn)行采伐。

（三）伐中、伐后管理

1、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。林業(yè)局從林調(diào)隊(duì)、公益林辦、資源林政股、紀(jì)檢監(jiān)察室、林業(yè)站等相關(guān)職能部門抽調(diào)精干專業(yè)技術(shù)人員，組成現(xiàn)場(chǎng)采伐管理監(jiān)督小組，每人繳納保證金。

2、實(shí)行伐中伐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。在采伐過程中，縣林業(yè)局相關(guān)工作人員、林業(yè)站工作人員和護(hù)林員必須在伐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保整個(gè)采伐過程嚴(yán)格按照采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的規(guī)程進(jìn)行。同時(shí)，填寫伐區(qū)采伐現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表，監(jiān)督人員必須在表格上簽字確認(rèn)，再移交給縣林業(yè)局伐后檢查組。

3、實(shí)行伐區(qū)伐后現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。采伐后縣林業(yè)局及時(shí)組織監(jiān)察室、林業(yè)檢察室等職能部門工作人員對(duì)伐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并填制驗(yàn)收表格，所有參與驗(yàn)收人員必須在表格上簽字確認(rèn)，實(shí)行責(zé)任終身制。

（四）對(duì)林木所有人的監(jiān)督管理

公益林經(jīng)營(yíng)采伐業(yè)主、林業(yè)站辦理采伐證時(shí)，必須與縣林業(yè)局簽訂更新造林合同，繳納400元/畝的造林押金?？h林業(yè)局對(duì)更新造林進(jìn)行驗(yàn)收合格后，由縣林業(yè)局資源林政股簽字蓋章退回業(yè)主。

1、在明知是生態(tài)公益林的情況下，賣給他人砍伐，是否能構(gòu)成濫伐林木罪，屬于濫伐林木的共犯？

 2、生態(tài)公益林能否買賣？ 

3、假如簽訂了買賣合同，并且說明賣者不負(fù)任何責(zé)任，還能追究賣者的刑事或行政責(zé)任嗎？

１＼生態(tài)公益林除非國(guó)家允許不能買賣，其使用權(quán)屬于國(guó)家，由林業(yè)部門代為行使權(quán)利，其所有權(quán)才屬于你的集體；

２＼生態(tài)公益林買賣的賣方應(yīng)該屬于盜伐罪，因?yàn)榱帜镜臋?quán)屬屬于國(guó)家，至于簽訂了合同約定了責(zé)任，其條款無效是因?yàn)橘u方無處分權(quán)，買賣雙方應(yīng)該同屬于盜伐罪．

《省生態(tài)公益林管理辦法》第二十四條規(guī)定：嚴(yán)格生態(tài)公益林采伐管理，禁止以生產(chǎn)木材為主要目的采伐。 一級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林禁止一切形式的采伐；二級(jí)和三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林可進(jìn)行更新或者撫育性質(zhì)的采伐。 二級(jí)和三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林更新采伐和撫育采伐，由林權(quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門和設(shè)區(qū)林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。