各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，林業(yè)局：
近年來，受片面追求快速綠化效果和經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，一些地方出現(xiàn)大量采挖移植大樹導(dǎo)致破壞植被、毀壞林地等現(xiàn)象，不僅造成樹木原生地自然生態(tài)和景觀嚴重破壞，而且在移植過程中由于樹木根系、枝干嚴重受損，加上長途運輸?shù)仍颍瑯淠疽浦渤苫盥屎捅４媛示y以保證，造成森林資源的嚴重損失和浪費。為依法保護森林資源及自然生態(tài)環(huán)境，切實加強和嚴格規(guī)范樹木采挖移植管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，加強宣傳，樹立正確綠化理念，推動城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展
各級林業(yè)主管部門要從全面推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的高度，充分認識依法保護森林資源、嚴格樹木采挖移植管理的重要意義。要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會廣泛宣傳無序采挖樹木的危害性和規(guī)范管理的重要性，引導(dǎo)各有關(guān)方面和社會公眾樹立正確的綠化理念，擯棄在城鄉(xiāng)綠化中急功近利、違背科學規(guī)律的做法和行為，為依法規(guī)范樹木采挖管理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，推動我國城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展。
二、科學規(guī)劃，加強培育，保障優(yōu)質(zhì)苗木供給，滿足城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的市場需求
各級林業(yè)主管部門要切實加強對綠化工作的監(jiān)管和引導(dǎo)，城鄉(xiāng)綠化不得采挖移植古樹名木、原生地天然生長的珍貴樹木和具有重要經(jīng)濟、科研、文化價值的瀕危、稀有樹木。各地要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的要求，做好科學規(guī)劃，發(fā)展苗木基地，有針對性地培育適合城鄉(xiāng)綠化的規(guī)格優(yōu)質(zhì)苗木，為城鄉(xiāng)綠化提供充足的、多樣化的綠化苗木資源，充分滿足城鄉(xiāng)綠化的需要。要積極引導(dǎo)承擔和實施綠化任務(wù)的單位和個人，堅持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹移植，切實減少城鄉(xiāng)綠化對樹木移植的依賴。
三、明確政策，強化監(jiān)管，嚴厲打擊偷采盜挖私收亂購林木行為，確保林區(qū)經(jīng)營管理規(guī)范有序
（一）屬于下列區(qū)域或類型的樹木禁止采挖：古樹名木，原生地天然瀕危、珍稀樹木，名勝古跡和革命紀念地的樹木，國家一級保護野生植物，國家級公益林、自然保護區(qū)、省級以上森林公園、國家重點林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木，坡度25度以上林地內(nèi)的樹木，縣級以上人民政府規(guī)定嚴禁采挖的其他樹木。其他區(qū)域郁閉度低于0.6的林分要從嚴控制采挖。結(jié)合森林撫育采挖樹木的，要嚴格按照撫育作業(yè)設(shè)計進行。
（二）采挖樹木和運輸、經(jīng)營采挖樹木的管理，適用《森林法》、《森林法實施條例》有關(guān)林木采伐、木材運輸和經(jīng)營（加工）管理的規(guī)定。采挖樹木，必須辦理林木采伐許可證，胸徑5厘米以上的樹木必須納入采伐限額管理；運輸采挖的樹木，必須辦理木材運輸證。假植的樹木再次采挖的，必須提供合法來源證明。核發(fā)許可證的部門應(yīng)在采挖樹木的林木采伐許可證中標注“樹木采挖”。
農(nóng)村居民采挖房前屋后個人所有的零星樹木不需報當?shù)亓謽I(yè)主管部門審批，但古樹名木、天然生長的珍貴樹木和瀕危、稀有樹木除外。
（三）采挖樹木的單位和個人，必須采取有效措施保護好采挖林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被。采挖后要及時回填土壤，防止水土流失，把對原生地的影響降到最低程度。
（四）各級林業(yè)主管部門要切實加強對樹木采挖移植的監(jiān)督管理，嚴格審批。對未經(jīng)批準擅自采挖、運輸樹木的，要依法查處；對違規(guī)批準采挖移植樹木的，要依法追究有關(guān)人員的責任。
省級林業(yè)（森工）主管部門要結(jié)合本地保護發(fā)展森林資源實際，盡快研究制定樹木采挖移植管理辦法并報我局備案，明確樹木采挖的具體范圍和對象，對采挖樹木的申請、設(shè)計、審批、作業(yè)、林地恢復(fù)、運輸?shù)茸鞒鼍唧w規(guī)定，切實規(guī)范樹木采挖移植管理。要對樹木采挖移植進行全面清理整頓，嚴厲打擊違規(guī)采挖移植樹木的行為。
（五）本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁；生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的具體范圍參照國家標準《生態(tài)公益林建設(shè)——導(dǎo)則》（GB／T18337.1－2001）。
本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日?！秶伊謽I(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2003〕41號）同時廢止。
國家林業(yè)局
2013年11月15日
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