0人參與 0評論在最近舉行的美國總統(tǒng)大選辯論期間，出現(xiàn)了一個非常危險的新論題，即開始關注大型跨國銀行是否存在“大而不倒”，并且就此得出一個全新論斷：這些銀行有“免死金牌”一樣的特權。
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有報道稱，瑞士的銀
行業(yè)監(jiān)管機構正在游說美國政府：考慮到對部分銀行過去非法行為處罰規(guī)模的問題，美國政府應該清醒認識到對銀行業(yè)的處罰可能會對整個
金融系統(tǒng)造成沖擊（系統(tǒng)重要性）。
瑞士銀行遭到巨額罰款并不是個例，此前，法國巴黎銀行也曾遭到美國政府巨額罰款，而法國總統(tǒng)奧朗德曾就此向奧巴馬總統(tǒng)發(fā)出過抱怨。目前，美國金融市場監(jiān)管機構存在對德意志銀行約140億
美元罰款的潛在可能，這筆巨額罰款的數額之大，足夠在重要金融機構中間觸發(fā)一場金融危機。
有人希望政策制定者和監(jiān)管者在確定罰款水平時，應該將銀行業(yè)的系統(tǒng)自發(fā)性和當前的健康狀況作為一個酌情考慮的部分。但是，也有人認為政府絕不能開這種先例，因為這種做法是危險的，也是不明智的。
幾乎每個人都強烈反對“大而不倒”這種觀點。人們普遍認為，金融行業(yè)所具有的系統(tǒng)重要性能夠弱化其所承受的罰款尺度，也能減輕監(jiān)管部門對其的處理力度?；蛘咴谟|犯法律的情況下，也很少承擔刑事犯罪的后果。這也說明，現(xiàn)實情況確實支持銀行業(yè)獲得“免死金牌”的觀點。
因此，關于“大而不倒”的話題，主要有兩個支持內容：
1、金融機構的的體量如此之大，其規(guī)?？梢詳_亂金融市場和法律法規(guī)，造成道德風險，并威脅到金融穩(wěn)定。
2、金融機構具有系統(tǒng)重要性，它的倒下將會造成廣泛的金融不穩(wěn)定性，或者開始加劇一場金融恐慌。
雖然對于回答金融機構規(guī)模太大的問題存在不同意見，但是也普遍存在一個廣泛認識：那就是金融機構的違法行為必須要得到解決。
而美國兩大政黨的政策中心也將“大而不倒”這一問題提上議事日程：“無論人們是否認為銀行業(yè)規(guī)模太大或者其他原因，但必須有一個方案，在不對金融系統(tǒng)造成崩潰風險或不需要政府救助的前提下，允許這些最大型的銀行企業(yè)倒閉?！?div style="height:15px;">
金融危機發(fā)生之后，全球市場正在解決金融系統(tǒng)的失效問題。在美國，通過《多德-弗蘭克法案》的實施，提出了一系列新制度來解決金融系統(tǒng)的問題。這些制度規(guī)定包括銀行在陷入麻煩之前要實施“生前遺囑”，從而讓監(jiān)管部門的清算機構能夠有序地讓這些銀行清算關門，并避免出現(xiàn)政府對其提供的救助打水漂。此外，監(jiān)管部門也可以就此發(fā)布禁止令，這種禁止令可以拒絕或禁止對任何一家失敗的金融機構提供金融支持。
通過采取以上方式，盡可能避免出現(xiàn)道德風險。正如美國財長杰克·盧所說：“從法律層面來講，可以明確的表示，沒有任何一家金融機構能夠出現(xiàn)‘大而不倒’的情況?！?div style="height:15px;">
類似的規(guī)則在全球各國普遍存在，瑞士政府已采取實質性的措施。該國金融監(jiān)管部門也聲稱：“瑞士目前處于領先地位，這些實質性的進步讓瑞士確保在一場金融危機中，能夠繼續(xù)保持系統(tǒng)性重要功能，并且這種保證可以至少持續(xù)到2019年?！比鹗拷鹑诒O(jiān)管部門聲稱，任何基本的系統(tǒng)無論其重要性如何，但對其過去的不端行為都應該處以適當的罰款。
一方面是，當金融機構出現(xiàn)錯誤行為時，對其實施的罰款尺度和規(guī)模，應該與其所犯錯誤以及觸犯法律和監(jiān)管規(guī)定程度的大小成正比。對于所有的金融企業(yè)，無論其是本國企業(yè)還是國外企業(yè)，都應該一視同仁。
第二方面，對涉及跨國經營的美國金融企業(yè)，美國政府應該期望其他國家也對他們實施類似的監(jiān)管規(guī)定。這樣做可以避免出現(xiàn)美國國內和國外處罰不一致的情況。
得出以上結論并不意味著就同意現(xiàn)行的罰款結構是正確的。當對那些金融機構有罪員工和官員接受刑事處罰的合適性進行考慮和應用時，人們已經做出了正確的政策選擇。個別金融機構已經同意接受適當規(guī)模的處罰，目前還沒有的明確說法。除此之外，政策制定者應該重新考慮，當流動性轉移到某個金融機構時，相應的責任也需要對方承擔。特別是當轉移的流動性來自政府援助或激勵時。
無論瑞士或者美國本國銀行都應該接受這個觀點。銀行業(yè)“大而不倒”的情況是一個重大錯誤，將不再縱容銀行業(yè)存在的“免死金牌”特權。尊重法律結構，將“大而不倒”的問題擺在一個正確對待的位置。現(xiàn)在，我們正處于對其進行糾正的關鍵時刻。（雙刀）
