很多土地被征收的老百姓打電話過來說：“政府下達(dá)了拆遷公告，說我家的土地被征收了，限我家15日內(nèi)搬遷，若不搬拆就向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，我家的宅基地是上一輩人傳下來的，難道政府說征就征嗎？我們?nèi)绾闻袛嗤恋卣魇粘绦蚴欠窈戏兀俊?br>
鑒于近日咨詢類似話題的被拆遷戶較多，在此，北京市盛廷律師事務(wù)所潘金忠律師作統(tǒng)一回復(fù)，請(qǐng)大家仔細(xì)看如下小編整理的精粹內(nèi)容。
根據(jù)《物權(quán)法》第42條的規(guī)定，土地征收的有效條件有三，即基于公共利益的需要、符合法定的權(quán)限和程序及依法進(jìn)行征收。
何謂公共利益
根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要：
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法依照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
因有上述法條（六）的兜底情形，一些地方政府為了招商引資圈地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或者建設(shè)工業(yè)園區(qū)，常常將項(xiàng)目冠以“公共利益”之虛名大搞特搞?；诖?，理性的判斷是很重要的。
法定的權(quán)限和程序如何規(guī)定
《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定，土地征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。該法第43條進(jìn)一步規(guī)定，國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這一方面可以防止地方政府及工作人員以公共利益為名，濫用征收權(quán)力，損害被征地農(nóng)民的利益；另一方面有助于政府部門依法行政，彌補(bǔ)因公共利益的概念抽象而產(chǎn)生的缺陷。另根據(jù)《立法法》第8條第6項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律加以規(guī)定。
土地征收的審批權(quán)限
第四十五條：征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
（一）基本農(nóng)田；
（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。
根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田條例》第2條第2款規(guī)定，基本農(nóng)田指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
省自治區(qū)、直轄市人民政府的征地批準(zhǔn)權(quán)限為：
（1）基本農(nóng)田以外不超過35公頃的耕地；
（2）不超過70公頃的其他土地。省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前述土地征收后，應(yīng)報(bào)國務(wù)院備案。
同時(shí)，根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定，我國實(shí)行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第44條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
具體的審批權(quán)限為：
（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；
（2）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)；
（3）其他建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批為兩個(gè)各不相同但又存在一定聯(lián)系的程序。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。若經(jīng)省、自治區(qū)、直，轄市政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行報(bào)請(qǐng)國務(wù)院辦理征地審批。
土地征收的程序
根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》，集體土地的征收程序大體如下：
（1）提出建設(shè)用地申請(qǐng)(必須是國有土地，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、村民建設(shè)住宅除外）；
（2）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；
（3）辦理征地審批手續(xù)；
（4）發(fā)布征地公告；
（5）進(jìn)行安置補(bǔ)償（經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案并會(huì)同征地補(bǔ)償安置方案在征收區(qū)域公告，聽取意見，對(duì)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，由縣政府組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成申請(qǐng)裁決。征地補(bǔ)償、安置協(xié)議不影響征收土地方案的實(shí)施。征地的各項(xiàng)費(fèi)用自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。）
篇幅有限，小編為將整個(gè)集體土地的征收程序表達(dá)的極盡完善，故所述內(nèi)容較多，還有最后一個(gè)程序未講述完畢，在下一篇文章中，小編我將詳細(xì)給大家講解。如果您有什么問題，也歡迎您咨詢北京市盛廷律師事務(wù)所
