政府數據資產，是指由政務服務實施機構建設、管理、使用的各類業(yè)務應用系統(tǒng)，以及利用業(yè)務應用系統(tǒng)依法依規(guī)直接或間接采集、產生并管理的，具有經濟、社會等方面價值，權屬明晰、可量化、可控制、可交換的非涉密政務數據。
政府數據資產管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，實質上是反映政務服務機構信息化綜合管理的水平。做好政府數據資源摸底普查，能夠加快推進政務信息資源整合共享和開放，提升政府信息資源在配置和利用的價值與意義，促進部門間業(yè)務協(xié)同，提升治理能力和服務水平。
多年來由于政府業(yè)務系統(tǒng)不斷的投入，使得系統(tǒng)愈加龐大，并且系統(tǒng)之間的關系也越來越復雜。但是由于前期沒有統(tǒng)一規(guī)劃、人員/廠商變動頻繁、技術更新快等原因，使得多數單位的數據資產處于混沌狀態(tài)，導致數據資產底賬不清、數據資產關聯(lián)性不明、信息化建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題。因此，需加強數據資產的管理，通過建立數據資產“一張圖”，全面、準確的展現(xiàn)政府信息化數據資產的狀況。
實現(xiàn)政府數據管理需要建立“四個清單”，分別包括：政務信息系統(tǒng)資產目錄清單;構成每個信息系統(tǒng)硬件資產清單;構成每個信息系統(tǒng)軟件資產清單;每個信息系統(tǒng)產生的數據資源清單，以達到全方位的統(tǒng)計。
具體實施步驟，分為三步：第一，摸清數據資產家底。要全面、真實、完整地摸清政府數據資產的總量、結構、分布和使用狀況，創(chuàng)建和完善資產數據庫，為進一步加強政府數據資產管理和分析奠定基礎。第二，理清數據資產賬務。通過數據資產清查，摸清信息化建設的資金投入和使用狀況，如系統(tǒng)建設資金、系統(tǒng)運維資金等。對資金與系統(tǒng)、業(yè)務綜合進行分析，有效減少重復建設、重復投入的情況。第三，建立輔助決策分析。將整合的數據資產生成數據資產庫，形成多維度的專題管理和分析，深入挖掘數據資產間的關聯(lián)關系，有效利用數據為領導統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設工作提供支撐。具體建設包括：
（一）以為大數據技術為依托，建立數據資產“一張圖”，確保數據“看得見”
依據數據資產登記建立登記清單標準，獲得完整、統(tǒng)一填報質量的數據資產登記信息，梳理各級政府的數據資產，為輔助決策提供基礎數據支撐。依托大數據可視化技術，全面掌握全省數據資產狀態(tài)，直觀呈現(xiàn)全省目錄、數據等信息資源狀態(tài)。提供各單位數據資產登記情況、目錄發(fā)布情況、數據上架情況等底數信息。提供有效的指揮手段，在業(yè)務上指導各單位逐步完善本單位全量數據，摸清全省數據資源底數，為開展數據資源共享利用決策分析提供堅實的數據資源基礎。
（二）實施數據確權，實現(xiàn)政府數據清單化，保障數據來源“說得清”
建立數據資產體系架構，理清系統(tǒng)和數據目錄之間的邏輯關系、映射關系，理清部門數據之間的關系，實現(xiàn)數據層次結構分明、關系清晰。實施數據資源清單化，圍繞業(yè)務、權責清單梳理各部門政務信息系統(tǒng)及相應數據資源，通過對數據資源的梳理，掌握數據資源分布及使用需求，明確部門數據資源的現(xiàn)狀和特點。理清數據資源的來源，從而達到“業(yè)務清、資源清、部門清、共享需求清、應用清”的目標。
（三）做好數據資產分級分類，加強訪問行為控制，保證政府數據“管得住”
政府數據資產梳理，最困難的是數據分級分類問題。對數據資產按照資產屬性進行不同維度的資產分級分類，為用戶提供不同的分級分類依據，對不同級別類型的資產采取不同的安全管理策略，保證核心資產有序的使用。
加強數據資產訪問行為數據，采集的數據需確保全面性、準確性和實時性?；诤Ａ康男袨樵L問數據和智能分析算法，將形成數據資產訪問行為基線，建立合規(guī)的數據資產數據訪問模型。更重要的是，監(jiān)測數據資產的各類安全事件，如發(fā)生敏感信息的流轉、非授權的訪問、不合規(guī)的異常訪問、突發(fā)大數據量訪問等異常行為，系統(tǒng)將第一時間發(fā)出告警，并挖掘潛在風險預測及評估。
（四）建立數據資產與信息化預算聯(lián)動機制，保障規(guī)劃“一盤棋”，確保前置審核“能審查”
依托數據資產數據，對信息化建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌管理。轉變建設模式，從單一系統(tǒng)建設向大數據統(tǒng)籌建設轉變，促進政務信息數據共享和業(yè)務優(yōu)化協(xié)同，盤活現(xiàn)有資源，避免重復建設，減少資金投入，達到 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一購買服務、統(tǒng)籌資金保障”建設要求，推動政府治理體系和治理能力提升。同時，以數據資產建立數據依據，建立預算前置審批，確保上報預算符合信息化總體規(guī)劃。
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