王奇光 劉文元 王愛華 黃琳
目前，各地已在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系建立、評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)構(gòu)建，以及按照風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理等設(shè)計(jì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程等方面，進(jìn)行了卓有成效的探索與實(shí)踐。但如何構(gòu)建稅源專業(yè)化管理模式下的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系，至今尚未形成界定科學(xué)、指標(biāo)明晰的體系架構(gòu)，在一定程度上存在各地對(duì)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理過程及結(jié)果，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)稅源專業(yè)化管理新格局來說，具有舉足輕重的意義。本文就此問題，從稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系的概念、原則、指標(biāo)等方面進(jìn)行探討。
一、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系的概念及主要內(nèi)涵
績(jī)效評(píng)估是對(duì)一定時(shí)間內(nèi)某個(gè)體、團(tuán)體、組織等以某種方式實(shí)現(xiàn)某種結(jié)果的整個(gè)過程的評(píng)定和估價(jià)。顧名思義，“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估”是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程跟蹤監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)各主要環(huán)節(jié)運(yùn)行狀況、質(zhì)量和效率而做出的客觀評(píng)價(jià)。
所謂“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系”，應(yīng)該是由科學(xué)、統(tǒng)一、具體的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)組合而成的評(píng)判系統(tǒng)。主要從稅法遵從度和征管成本效益兩大方面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理從目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、特征庫(kù)建立及應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)發(fā)布直到應(yīng)對(duì)處理和結(jié)果反饋的各環(huán)節(jié)與全過程，進(jìn)行綜合評(píng)定。它應(yīng)包含各層級(jí)、各部門、各崗位稅源管理職能履行的過程要求，過程實(shí)施中糾錯(cuò)調(diào)整的評(píng)判，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)的契合度評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。
總之，建立“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系”，旨在統(tǒng)一明確稅源專業(yè)化管理模式、流程、方案執(zhí)行的要求及其實(shí)施過程和結(jié)果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步解決稅源專業(yè)化管理應(yīng)該怎樣做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)等諸多問題。
二、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建設(shè)想及原則
（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估需要厘清的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題
1.建立專職的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估部門是必要前提
目前，各地在突破過去按征管流程或稅政管理事項(xiàng)配置職能的舊體系，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化管理職能新體系時(shí)，常囿于現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的局限，僅以松散型的團(tuán)隊(duì)形式，或以聯(lián)席會(huì)議為主要載體，通過聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。例如：各級(jí)法規(guī)部門牽頭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理從目標(biāo)規(guī)劃、指標(biāo)發(fā)布到應(yīng)對(duì)處理進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控；聯(lián)席會(huì)議秘書單位借助基層管理平臺(tái)，按期生成評(píng)估指標(biāo)，制作納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估報(bào)告，對(duì)各地風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。這種游離于體制外的職能管理模式，較大地影響了風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控和評(píng)估的效能，影響了管理結(jié)果的規(guī)范化評(píng)判。
鑒于這一問題困擾，各地有必要組建起專門的“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估部門”，專司稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估工作。如地市級(jí)局，可以打破現(xiàn)行架構(gòu)，以現(xiàn)行征管部門或法規(guī)部門為基礎(chǔ)，集中具有對(duì)各稅種和分稅源管理經(jīng)驗(yàn)、稅收分析與規(guī)劃能力、信息化處理和管理技能的專業(yè)人員，組建專門的“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估部門”。
2.各層級(jí)管理部門和人員必須納入績(jī)效評(píng)估對(duì)象范圍統(tǒng)籌
在專業(yè)化管理模式下，風(fēng)險(xiǎn)管理不再是稅源管理部門的單打獨(dú)斗，而需多個(gè)部門的共同參與、互動(dòng)銜接。稅源管理部門之外的其他部門，也是專業(yè)化管理的重要組成部分。例如信息技術(shù)部門，應(yīng)提供專業(yè)化的信息技術(shù)支撐；征管部門，應(yīng)提供專業(yè)化的征管制度和辦法；稅政部門，應(yīng)提供專業(yè)化的政策服務(wù)；計(jì)統(tǒng)部門，應(yīng)提供專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)分析。這些部門都是專業(yè)化管理“集團(tuán)軍”的主要“兵種”。唯有合力管理，共同評(píng)估，才能準(zhǔn)確地對(duì)稅源專業(yè)化管理作出系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)判。因此，不能把各類業(yè)務(wù)彼此割裂，而應(yīng)明確各單位、各部門、各崗位的分工和職責(zé)，共同納入績(jī)效評(píng)估的對(duì)象。此外，由于從事風(fēng)險(xiǎn)管理人員的具體執(zhí)行力直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效果，因此除了應(yīng)將各級(jí)、各部門作為評(píng)估對(duì)象外，還應(yīng)將所有管理人員一并納入績(jī)效評(píng)估，并作為主要對(duì)象。
3.風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的完善及其運(yùn)用是風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，這三個(gè)環(huán)節(jié)都和風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)密不可分，其中風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的分析識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)評(píng)定是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的等級(jí)評(píng)定，風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)管理主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的應(yīng)對(duì)管理及其驗(yàn)證。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的完善及其指標(biāo)的有效性，將直接決定風(fēng)險(xiǎn)管理的整體質(zhì)量。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的完善性及其應(yīng)用有效性的評(píng)判，應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)。我們應(yīng)在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)完成后，對(duì)該次任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過對(duì)指標(biāo)有效性和指向性的評(píng)定來判斷其科學(xué)性及合理性，從而確定是否保留該指標(biāo)，并及時(shí)修正完善特征庫(kù)。
由于全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅收征管水平參差不齊，且不同層級(jí)擁有的數(shù)據(jù)資源、人才資源各有差異，加之“風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)”來源于內(nèi)部征管信息、外部第三方數(shù)據(jù)以及各類不同數(shù)據(jù)運(yùn)算，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，只有按照各地的實(shí)際情況設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)，通過建立總局、省局、省轄市局乃至縣局多個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)，方能較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別。這樣既可以體現(xiàn)不同層面風(fēng)險(xiǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)，也可以做到不同地區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的靈活運(yùn)用，從而形成不同層級(jí)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。
4.績(jī)效評(píng)估應(yīng)以提高征管質(zhì)效及稅法遵從度為目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)管理不是唯收入論成敗。近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高帶動(dòng)了稅收收入的較快增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)決定稅收的產(chǎn)物。但是，這種表象容易掩蓋稅收征管質(zhì)效的本質(zhì)，讓人誤以為這完全是專業(yè)化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的成效既要看稅收收入的增長(zhǎng)，更要看稅收征管的質(zhì)量和效益，看征管漏洞是否得以發(fā)現(xiàn)與彌補(bǔ)，看征收率是否提高、稅收流失率是否降低，看征管秩序是否好轉(zhuǎn)、納稅人遵從度和滿意度是否提升。因此，補(bǔ)稅收入僅是考核征管成本效益的一個(gè)內(nèi)容。
風(fēng)險(xiǎn)管理的基本目標(biāo)是以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲得最大的安全保障效益。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理就是以最少的征收費(fèi)用支出達(dá)到最大限度地分散、轉(zhuǎn)移、消除稅源管理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)保障納稅人經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)穩(wěn)定的基本目的。同時(shí)實(shí)現(xiàn)督促納稅人遵從稅法，降低征管部門的征稅成本，提增征收效率和稅收征管有效性等目標(biāo)。
（二）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)遵循的原則及其釋義
1.合法規(guī)范原則。必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的各層級(jí)、各部門、各崗位的工作職責(zé)，給予清晰、合理的定位和闡述。
2.目標(biāo)有效原則。選取的評(píng)估指標(biāo)必須有效準(zhǔn)確地反映需要評(píng)估目標(biāo)的信息。其有效性包含兩方面含義：一方面是整個(gè)體系的有效性；另一方面是體系內(nèi)所設(shè)計(jì)指標(biāo)、方法、模板的有效性。在評(píng)價(jià)體系的有效性時(shí)，必須首先對(duì)其所涉及指標(biāo)、方法及模板的有效性加以科學(xué)評(píng)估，如果無(wú)法對(duì)這些指標(biāo)的有效性做科學(xué)評(píng)價(jià)，則很難對(duì)完善體系的方向、方式、方法做出科學(xué)的決策。
3.簡(jiǎn)單易行原則。在績(jī)效評(píng)估中，簡(jiǎn)單有效是最好的原則，應(yīng)盡可能避免使用復(fù)雜、不成熟的方法。應(yīng)選擇有意義和容易理解的、綜合全面和行為導(dǎo)向明確的、有時(shí)限的、可操作性強(qiáng)的以及低成本的指標(biāo)等等。
4.指標(biāo)效用原則。效用度是指標(biāo)直接與成果相關(guān)，或者代表所關(guān)注的預(yù)警維度的程度。如果設(shè)計(jì)的指標(biāo)與特定工作的預(yù)期產(chǎn)出毫不相干或相去甚遠(yuǎn)，則指標(biāo)就不具有效用。評(píng)判指標(biāo)的效用，應(yīng)從四個(gè)“效度”上加以把握：首先，指標(biāo)應(yīng)該具有表面效度。即從表面看指標(biāo)是有效的；其次，指標(biāo)應(yīng)該具有一致性效度。即一定數(shù)量的專家和工作人員明顯認(rèn)可某項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)的程度；第三，指標(biāo)應(yīng)具有相關(guān)性效度。即一些正在被評(píng)價(jià)的預(yù)警指標(biāo)與另外已被驗(yàn)證有效的預(yù)警指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)上相關(guān)的程度；第四，指標(biāo)應(yīng)具有預(yù)見性效度。即指目前評(píng)價(jià)的指標(biāo)值可以用來準(zhǔn)確預(yù)見未來一些結(jié)果的程度。
5.廣泛參與原則。相關(guān)利益部門、個(gè)人都須參與到績(jī)效評(píng)估過程中。
6.良性循環(huán)原則。必須建立一個(gè)績(jī)效評(píng)估循環(huán)體系，以便績(jī)效評(píng)估能在更高更深的層次持續(xù)推進(jìn)。
三、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，包括可量化指標(biāo)和不可量化指標(biāo)，具有多元性和分散性特點(diǎn)。這就需要借助“制度+科技”的手段，通過建立風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估管理軟件，將各類松散指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)歸集。目前，我們可以在風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)中增設(shè)績(jī)效評(píng)估模塊，按照績(jī)效評(píng)估相關(guān)指標(biāo)內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理劃分省、市、縣（區(qū)）三級(jí)績(jī)效評(píng)估權(quán)限進(jìn)行管理。具體指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如下：
（一）過程監(jiān)控績(jī)效評(píng)估指標(biāo)
1.稅收風(fēng)險(xiǎn)信息采集評(píng)估指標(biāo)。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息采集評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)相關(guān)職能部門風(fēng)險(xiǎn)信息（情報(bào)）采集規(guī)范度：是否定期采集供電、供水、地稅、國(guó)土、海關(guān)、工商、科技等社會(huì)經(jīng)濟(jì)主管部門的涉稅信息并及時(shí)發(fā)布；是否及時(shí)發(fā)布、提供與稅收相關(guān)的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)部門稅收數(shù)據(jù)信息，經(jīng)濟(jì)稅收偏離度指標(biāo)，收入與政策、征管關(guān)聯(lián)度指標(biāo)；稅種和業(yè)務(wù)管理部門是否研究、開發(fā)分稅種和分業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)模型、工具，是否收集發(fā)布相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)操作模版、指南。
2.稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，具體包括風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的建立、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算排序三個(gè)過程。稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別由省、市和縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別承擔(dān)，應(yīng)從以下幾方面建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)：（1）評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確度指標(biāo)。該指標(biāo)要設(shè)置查補(bǔ)稅款和采集信息、建立指標(biāo)與五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息的關(guān)聯(lián)度，且關(guān)聯(lián)度的選擇應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。（2）評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)的完善度指標(biāo)。采取以查補(bǔ)稅款和發(fā)現(xiàn)問題關(guān)聯(lián)度百分比值系數(shù)評(píng)判法，衡量稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)設(shè)立的各指標(biāo)是否完善，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)判別是否需及時(shí)維護(hù)、淘汰、增補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)項(xiàng)目，并綜合調(diào)整對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的關(guān)鍵值分值、區(qū)間設(shè)置、區(qū)間分值的設(shè)置。（3）評(píng)價(jià)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析深度的指標(biāo)。應(yīng)通過對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析崗位建立的風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)模型、發(fā)布相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指標(biāo)或發(fā)現(xiàn)的異常信息，應(yīng)對(duì)取得成效進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析深度評(píng)估。
3.稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理結(jié)果性評(píng)估指標(biāo)。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，應(yīng)包括3項(xiàng)指標(biāo)：（1）應(yīng)對(duì)后的納稅人剔除已發(fā)現(xiàn)并整改的問題重新進(jìn)行等級(jí)估算排序后，是否降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;（2）復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問題的比率；（3）跟蹤質(zhì)疑中發(fā)現(xiàn)問題的比率。
（二）評(píng)價(jià)征管成本效益指標(biāo)
稅收征管效率是稅收征管成果與征管付出之間的數(shù)值比較關(guān)系，是稅收征管質(zhì)量與數(shù)量的綜合反映。就風(fēng)險(xiǎn)管理過程而言，其內(nèi)容包含工作任務(wù)完成率（戶數(shù)口徑）、人均征（補(bǔ)）稅額、入庫(kù)率、處罰率等4個(gè)指標(biāo)。
（三）評(píng)價(jià)納稅人稅收遵從度指標(biāo)
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)是提高納稅人的稅收遵從度。稅收遵從可分為管理遵從和技術(shù)性遵從。前者，指納稅人遵守稅法和征稅機(jī)關(guān)的管理規(guī)定，及時(shí)申報(bào)繳稅，包括按規(guī)定申報(bào)、遵從程序和遵從稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅調(diào)整。后者，指納稅人按照稅法的規(guī)定準(zhǔn)確計(jì)算、繳納稅收。我國(guó)目前還沒有建立基于現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上的完整系統(tǒng)的稅收遵從度量指標(biāo)體系，尚停留在單一維度、獨(dú)立指標(biāo)、靜態(tài)系統(tǒng)的低層面零散研究上。我們認(rèn)為可以細(xì)分以下指標(biāo):
1.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)衡量指標(biāo)。這種方法是將某一個(gè)納稅人或一群納稅人的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在各期比較，或與另一些納稅人的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)一些痕跡或趨勢(shì)，據(jù)以預(yù)測(cè)和判斷納稅人是否遵從稅法。其中的方法有：水平分析、垂直分析、利潤(rùn)率分析（包括毛利率、凈利率）、資本結(jié)構(gòu)比率分析（資本杠桿、凈債務(wù)比重、凈利息比重）等。
一般來講，會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得有差異是正常的，因?yàn)槎惙ǖ奶幚硪?guī)定與會(huì)計(jì)的處理規(guī)定有差異。因此技術(shù)性的稅收遵從度可以通過會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異來分析衡量，可通過納稅調(diào)整率來進(jìn)行評(píng)估。
2.申報(bào)數(shù)據(jù)衡量指標(biāo)。可通過準(zhǔn)期申報(bào)率、申報(bào)準(zhǔn)確率、代扣代繳按期申報(bào)率；代扣代繳按期申報(bào)準(zhǔn)確率和按期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料等來衡量納稅人是否及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行納稅申報(bào)。
3.繳納稅款衡量指標(biāo)。可通過應(yīng)納稅款按期入庫(kù)率、欠繳稅款情況和代扣代繳稅款按期入庫(kù)率進(jìn)行評(píng)估。
4、違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過稽查查補(bǔ)稅款和評(píng)估補(bǔ)稅占全年應(yīng)納稅款的比重、涉稅違法記錄、稅務(wù)行政處罰記錄，以及其他稅收違法行為記錄等指標(biāo)，來衡量納稅人是否遵從管理。
綜上所述，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估是現(xiàn)代稅收公共管理和服務(wù)的重要手段，但是要設(shè)計(jì)并持續(xù)實(shí)施規(guī)范的、全面的績(jī)效管理，并不是一蹴而就，設(shè)想出一套指標(biāo)就能奏效的，嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估是長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們希望能將我們的一些思考和設(shè)想為深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和推動(dòng)稅源專業(yè)化管理提供幫助。
