我國是糧食生產(chǎn)大國，也是糧食消費(fèi)大國。正是由于國內(nèi)糧食消費(fèi)需求的日益擴(kuò)大，從2002 年開始我國糧食進(jìn)口出現(xiàn)大幅度增長勢頭，2010年糧食凈進(jìn)口量更是達(dá)到了5600萬噸的歷史高位，我國作為糧食凈進(jìn)口國的地位更加明顯。糧食進(jìn)口量的迅速增長加大了國內(nèi)糧食市場對國際市場的依賴，使我國糧食貿(mào)易更容易暴露在國際糧食市場的供給風(fēng)險和價格風(fēng)險中。國際以四大糧商為首的跨國糧食集團(tuán)更是通過壓低糧食收購價格、抬高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等各種形式攫取高額壟斷利潤，不僅對我國糧食貿(mào)易收益及國際地位產(chǎn)生了沖擊，也對我國的糧食安全產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
一、我國糧食貿(mào)易現(xiàn)狀
（一）我國糧食貿(mào)易占世界比重
我國糧食貿(mào)易數(shù)量占國內(nèi)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)總量的比重不大，但是在國際糧食市場上卻占有及其重要的地位和作用。從進(jìn)口上看，我國占世界糧食進(jìn)口的比重在1995年之后比重一直在下降：就出口來看，我國占世界糧食出口的比重在1995年之后占比有緩慢上升的趨勢；總體而言，我國糧食的進(jìn)口占比高于出口占比約3個百分點(diǎn)，但進(jìn)口的比重呈下降趨勢，出口的比重則有緩慢上升的趨勢。
（二）我國糧食進(jìn)口現(xiàn)狀
從糧食進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)分析，中國糧食進(jìn)口以玉米、大米和小麥三大類產(chǎn)品為主，其中大豆進(jìn)口遠(yuǎn)高于其他品種，且進(jìn)口量一直居高不下。從1950年到2003年，中國從國際市場上進(jìn)口的糧食品種結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。1995年以前，進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)比較單一，最主要為小麥。以1997年為界，大豆此后取代了小麥之前在糧食進(jìn)口中的主導(dǎo)地位，1996年，大豆由原來的凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，凈進(jìn)口貿(mào)易量也逐年遞增，進(jìn)口比重也逐步增大。目前，我國已成為世界最大的大豆進(jìn)口國，2008年大豆進(jìn)口達(dá)到了最高3744萬噸，比2000年增長2.59倍，年均增長了17.6%，而且未來仍存在較大的供給缺口。
（三）我國糧食出口現(xiàn)狀
糧食出口方面，玉米、大米是中國主要的糧食出口品種。1983-2007年，這兩種糧食出口總量占所有糧食出口量的71.5%。中國不僅是世界玉米生產(chǎn)、消費(fèi)大國，也是世界主要貿(mào)易大國之一，出口量居世界第三位。玉米自1984年開始出現(xiàn)大規(guī)模出口，其后隨著國內(nèi)良種玉米的推廣，中國玉米產(chǎn)量迅速增加，玉米出口量也隨之上升，現(xiàn)在玉米已經(jīng)取代大米成為中國出口第一大糧食品種。2003年玉米出口達(dá)到歷史最高，占全球出口量的20.75%。而大米進(jìn)出口貿(mào)易屬于國家一類管理商品，國家對其實(shí)施嚴(yán)格的出口計(jì)劃和配額管理。1997年也是我國糧食出口品種結(jié)構(gòu)變化相對顯著的一年。該年玉米出口突然大幅增加，出口量占全部糧食出口比重為78.5%。大米出口也呈緩慢增長勢頭，2000年大米市場出現(xiàn)滑坡，我國大米出口量僅為當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的0.64%左右，到目前為止各年的大米出口量均較低。
二、我國糧食供需發(fā)展預(yù)測
糧食在未來的供求狀況如何，本文根據(jù)參考資料對2022年的糧食的供給和需求進(jìn)行預(yù)測。
（一） 糧食供給預(yù)測
供給是指生產(chǎn)者在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平上愿意并且能夠提供的一定數(shù)量的商品或勞務(wù)。在本文中，中國的糧食供給的預(yù)測是相對于國內(nèi)糧食生產(chǎn)而言的，也就是糧食總產(chǎn)量的預(yù)測。土地資源是制約中國糧食產(chǎn)量增加的重要因素。雖然中國的可耕地面積排在世界第三位，但是人均可耕地面積只有0.22公頃/人，低于世界平均水平。盡管政府三令五申，可耕地面積仍然在下降。不過經(jīng)合組織（OECD）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）聯(lián)合發(fā)布的《2013―2022年農(nóng)業(yè)展望》報(bào)告中指出，未來十年中國可耕地面積下降的趨勢會減緩，但是耕地質(zhì)量也會下降，最終導(dǎo)致中國未來十年糧食產(chǎn)量增速放慢。根據(jù)報(bào)告的預(yù)測，到2022年，中國小麥產(chǎn)量將達(dá)到1.27億噸，大米產(chǎn)量是1.37億噸，粗糧產(chǎn)量為2.57億噸。糧食總產(chǎn)量將達(dá)到5.21億噸。
（二）糧食需求預(yù)測
經(jīng)濟(jì)學(xué)上需求指的是在一定的時期，在一既定的價格水平下，消費(fèi)者愿意并且能夠購買的商品數(shù)量。糧食的需求包括口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧以及種子用糧的需求。由于種子用糧占糧食需求的比重較低。對于未來中國人口的預(yù)測采用的是中國人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測結(jié)果，即到2022年中國人口將達(dá)到14. 25億。
（三）糧食供需均衡分析
糧食供需的均衡是考量一國糧食安全的重要組成部分，特別是對于像中國這種糧食消費(fèi)大國而言，糧食供需均衡顯得尤為重要。通過上述的分析，可以看出，以往歷年中國糧食的供需缺口占當(dāng)年產(chǎn)量和消費(fèi)量的比重都比較低，這說明中國的糧食安全狀況是比較良好的，但同時進(jìn)口是彌補(bǔ)供需缺口的重要手段。再來，從供需預(yù)測的結(jié)果來看，到2022年糧食供需缺口是0.56億噸，而屆時的自給率為90%。預(yù)測的結(jié)果表明未來中國糧食依靠完全的自給是不可能的，糧食的進(jìn)口是填補(bǔ)供需缺口，也是保證中國糧食安全的需要。
三、我國在糧食貿(mào)易中的“大國效應(yīng)”爭議
（一）何謂大國效應(yīng)
大國效應(yīng)，通俗意義而言是指一個國家某種商品在國際市場上占有較高的份額，其進(jìn)口量的多少將直接影響著國際市場價格的高低，也就是說，這個國家此種商品的大量進(jìn)口將導(dǎo)致國際市場價格上漲。但是根據(jù)價格理論，商品的國際市場價格上漲，一方面引起國內(nèi)生產(chǎn)供給的增加，同時價格上升的擠出效應(yīng)會減少國內(nèi)對該種商品的需求，因此，兩方面的共同作用將使該種商品進(jìn)口的減少并進(jìn)一步使該種商品的國際市場價格下降，所以，可以說“大國效應(yīng)”并非一定就對貿(mào)易進(jìn)口國不利。但是作為我國糧食進(jìn)口來說，糧食的大量進(jìn)口引起了國際市場價格的攀升，但反過來，國際市場糧食價格的攀升并沒有對中國糧食的進(jìn)口起到抑制作用并進(jìn)一步促使國際市場糧食價格的下降，也就是說，在國際市場糧食價格上漲的情況下，我國仍然在大量進(jìn)口糧食，這明顯違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，對我國糧食進(jìn)口貿(mào)易造成了相當(dāng)不利的影響。因此，有必要對中國糧食進(jìn)口貿(mào)易中“大國效應(yīng)”進(jìn)行更深入的研究，對中國能否利用國際市場保障中國糧食安全及如何才能獲得較多的比較利益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）中國糧食貿(mào)易大國效應(yīng)爭議
Brown 首先提出了“大國效應(yīng)”這一概念，他預(yù)測中國在2030年糧食將大量依賴進(jìn)口，并將助推國際糧價大幅上漲。李曉鐘等以小麥為例認(rèn)為，糧食進(jìn)口貿(mào)易中的“大國效應(yīng)”不明顯。楊燕、劉渝林認(rèn)為糧食的“大國效應(yīng)”是扭曲的。范建剛認(rèn)為我國對國際糧食價格的沖擊需要一定的前提條件才能實(shí)現(xiàn)。楊俊伍等認(rèn)為，中國谷物會對國際糧食價格具有一定的正向影響，對穩(wěn)定糧價具有一定的積極作用。陳傳興、李靜逸認(rèn)為，大豆的進(jìn)口貿(mào)易與玉米出口貿(mào)易具有“大國效應(yīng)”，而在大米和小麥的進(jìn)口市場則沒有。
四、糧食貿(mào)易的大國效應(yīng)影響分析
糧食貿(mào)易的大國效應(yīng)的影響因素，本文主要從大米、小麥、大豆、玉米四種糧食進(jìn)出口量和糧食價格進(jìn)行分析。
（一）糧食貿(mào)易的進(jìn)出口量
1992年以來的進(jìn)出口情況來看，大米、小麥、大豆、玉米四種糧食作物在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中所占的地位是不同的。我國是小麥的凈進(jìn)口國，只是在“入世”之后出現(xiàn)過一次較大規(guī)模的出口（2003年出口224萬噸）。
（1）玉米方面，我國是玉米的凈出口國，只有1995年有較大規(guī)模的玉米進(jìn)口518萬噸，1992年以來的累計(jì)出口量大約是同期累計(jì)進(jìn)口量的15倍。大米方面，我國是大米的凈出口國，1992年以來我國稻谷和大米的累計(jì)出口量大約是進(jìn)口量的4倍。
（2）大豆市場在這個時期內(nèi)發(fā)生了戲劇性的變化，1996年以前我國是大豆的凈出口國，但是出口量占全球大豆貿(mào)易量的比重比較低；而到了19%年我國開始成為大豆的凈進(jìn)口國，且進(jìn)口量迅速上漲并很快成為世界上最大的大豆進(jìn)口國家。
基于以上分析，本部分研究選擇了小麥的進(jìn)口量、玉米的出口量、大米的進(jìn)口量和出口量、大豆的進(jìn)口量分別與對應(yīng)的國際市場價格進(jìn)行分析。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，大豆的進(jìn)口量和大豆國際市場價格的相關(guān)系數(shù)最高，這說明一方面說明大豆市場的開放程度較高，另一方面也說明大豆市場上國際價格和我國大豆進(jìn)口量有密切的關(guān)系。另外小麥的進(jìn)口量和國際市場價格之間的相關(guān)系數(shù)也比較高，結(jié)合我國對小麥進(jìn)口量比較小且進(jìn)口管制還比較嚴(yán)格，所以這很可能是由于國際市場對中國小麥進(jìn)口反應(yīng)比較敏感所致。此外，玉米的出口量、米的進(jìn)出口量對國際市場價格的相關(guān)程度還不高。
（二）糧食貿(mào)易的價格
（1）小麥?zhǔn)袌錾蟽r格的傳遞方向是從國際市場價格傳遞到國內(nèi)市場價格。如果某些因素使得國際小麥?zhǔn)袌鰞r格升高（比如小麥的全球性減產(chǎn)），那么中國也增加小麥進(jìn)口，從而又支撐了世界市場上的小麥價格，也使得國際市場價格隨著小麥的進(jìn)口傳遞到國內(nèi)；反之，國際市場上小麥價格下滑的時期，我國的進(jìn)口量也減少，從而對國際市場價格的進(jìn)一步跌落可能會產(chǎn)生一定的向下的拉動作用。但是這并不足以支持小麥?zhǔn)袌錾现袊哂写髧?yīng)，中國對國際小麥?zhǔn)袌鰞r格的支撐或者下拉的作用是否明顯還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。
（2）在大米市場上的價格傳遞方向是，國內(nèi)價格的變動先于國際市場價格的變動。當(dāng)國內(nèi)價格升高，大米進(jìn)口增多，出口減少，從而在增加國際市場上大米需求的同時減少了國際市場上大米的供給，拉動了國際大米市場價格的提高；反之亦然，這就在一定程度上體現(xiàn)了我國在大米市場上的大國效應(yīng)。
（3）中國進(jìn)口糧食且相關(guān)系數(shù)為負(fù)值的情況。我國大豆的進(jìn)口量與國際大豆市場價格的相關(guān)系數(shù)為負(fù)，即我國大豆進(jìn)口量與國際市場價格呈反方向變動。當(dāng)國際大豆市場價格升高（或降低），我國的大豆進(jìn)口需求就會減少（或增加），符合需求量與價格反向變動的一般經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。這說明我國在世界大豆市場上對價格的影響力并不明顯，大國效應(yīng)并沒有明顯出現(xiàn)。
（4）中國出口糧食且相關(guān)系數(shù)為負(fù)值的情況，玉米出口和大米出口均是如此。中國的出口量和國際市場價格呈反方向的變動，也就是說我國出口量越大國際市場價格就越低，或者說國際市場價格越低中國就會逆市場規(guī)律而動增加進(jìn)出量。在玉米和大米市場上，國內(nèi)價格變動領(lǐng)先于國際市場價格的變動。因此，當(dāng)國內(nèi)價格提高促使出口量減少的時候，國際市場上也會由于中國出口量的減少而供給量減少，從而可以抬高國際市場價格；反之亦然。因此，在這種情況下，我國的大國效應(yīng)也可以得到一定的體現(xiàn)。
五、我國糧食貿(mào)易的政策建議
針對我國當(dāng)前糧食不同種類出現(xiàn)的進(jìn)出口大國效應(yīng)，為了避免其消極影響，本文有如下建議：
（一）立足國內(nèi)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力
在中國糧食供求關(guān)系將長期處于緊平衡狀態(tài)的背景下，解決糧食結(jié)構(gòu)性供給缺口問題，必須繼續(xù)堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的支持與保護(hù)力度特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技支撐，加快發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的糧食生產(chǎn)，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給和口糧絕對安全。然而，面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，中國適度利用國際市場和國外資源來在一定程度上彌補(bǔ)國內(nèi)糧食供給不足已不可避免，但也應(yīng)看到，國際市場調(diào)劑空間較為有限，并且近年來中國部分主要糧食進(jìn)口的持續(xù)增長已對其國際市場價格產(chǎn)生了一定影響，而這也會影響其他發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家獲得穩(wěn)定的糧食進(jìn)口來源。中國應(yīng)盡快制定并實(shí)施糧食對外貿(mào)易中長期發(fā)展戰(zhàn)略，掌握并控制好糧食進(jìn)口的時機(jī)和節(jié)奏，既避免引起國際糧食市場形勢出現(xiàn)較大波動，又避免國外低價糧食大量進(jìn)口對國內(nèi)糧食市場秩序和糧食生產(chǎn)發(fā)展形成較大沖擊。
（二）加大農(nóng)業(yè)投入，轉(zhuǎn)變糧食增產(chǎn)方式
國家要從財(cái)政、信貸、生產(chǎn)資料價格等方面給農(nóng)業(yè)部門提供幫助， 改善糧食生產(chǎn)的基本條件，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入，保護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性，大力發(fā)展中國糧食生產(chǎn)。此外，轉(zhuǎn)變糧食增長方式，改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作制度，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高糧食生產(chǎn)集約化程度和農(nóng)業(yè)資源有效利用率， 依靠科技進(jìn)步，加快科教興糧步伐，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的路子， 努力提高糧食增產(chǎn)中的科技含量。
（三）公開糧食安全信息，健全糧食價格制度
眾所周知，糧食價格的劇烈波動是影響一國物價水平的重要因素之一。我國糧食價格指標(biāo)多樣而分散，如收購價格、生產(chǎn)價格、批發(fā)價格及零售價格等，這些價格指標(biāo)波動的不一致會妨礙糧食政策調(diào)控，因此必須進(jìn)一步完善調(diào)查口徑與調(diào)查手段，從而使糧食安全和預(yù)警有一定的針對性與及時性。另外，糧食安全信息有待進(jìn)一步公開化、透明化，發(fā)布頻率需更高、更及時，以便更好地對糧食價格與信息進(jìn)行實(shí)證分析和預(yù)測。
（四）建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)
糧食安全預(yù)警系統(tǒng)是糧食購銷市場化后各級政府為確保糧食安全應(yīng)該考慮并要抓緊實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，也是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變的一個突破口。作為糧食行政管理部門，應(yīng)責(zé)無旁貸地負(fù)起籌建糧食安全預(yù)警系統(tǒng)的重任。糧食安全預(yù)警系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，它涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，但它的指導(dǎo)思想就是在出現(xiàn)糧食不安全時，立即啟動系統(tǒng)中相應(yīng)的調(diào)控措施，確保糧食市場穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，確保糧食安全。當(dāng)然，系統(tǒng)采取的措施應(yīng)當(dāng)是可操作的、有效的。因此，糧食安全預(yù)警系統(tǒng)是應(yīng)對糧食不安全警報(bào)而建立的，用來消除、防范、抵御糧食不安全，實(shí)現(xiàn)糧食安全。
參考文獻(xiàn)：略
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