| 文匯街道學習實踐科學發(fā)展觀活動建立機制的特色做法和典型經驗 |
| 2010-3-12 來源： 作者： |
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建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。街道學習實踐活動在解決突出問題、抓好整改落實的同時，注重做好長效機制建設工作，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。現(xiàn)將有關做法和典型經驗總結如下： 一、特色做法 （一）機關管理機制 一是完善學習教育制度。加強對黨員干部的思想政治教育，按照“精而管用”的原則，街道黨工委每年制訂詳盡的政治理論學習計劃，加強黨性教育、宗旨教育和廉潔從政意識教育。建立了中心學習組、中層黨員干部和全體黨員三個層次的學習教育網絡體系，對中心組成員提出了自學、計劃、預告、記錄、通報、總結“六項”制度，實現(xiàn)了學習內容系統(tǒng)化、學習教育制度化和學習形式多樣化。二是實施責任落實制度。嚴格實行了崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制，群眾來信來訪等制度，實行按崗定責，責任到人。三是規(guī)范督導檢查制度。先后建立健全了領導干部聯(lián)系談心制度，在黨內監(jiān)督方面抓好黨員干部特別是領導干部雙重民主生活會制度的落實，開展批評與自我批評，加大對黨員干部的檢查監(jiān)督的力度。在社會監(jiān)督方面，持續(xù)開展特聘行風監(jiān)督員監(jiān)督制度，并開通24小時機關效能建設投訴電話，加強了對黨員干部執(zhí)行、落實制度的監(jiān)管，形成上下左右縱橫交錯的監(jiān)督體系。四是強化內部管理。結合科學發(fā)展觀活動的開展，對機關原有工作制度進行了修訂，下發(fā)了《關于進一步嚴肅紀律的通知》，嚴肅了工作紀律，加強機關管理，保證了街道各項工作正常開展。 （二）基層黨建機制 一是建立黨建工作目標責任制，形成科學的黨建工作量化考評體系。建立了基層黨建工作聯(lián)席會制度，將黨建目標落實情況作為年度考核的重要內容。與轄區(qū)各基層黨支部簽訂《黨建工作目標管理責任書》，并指導督促各基層黨組織普遍實行了黨建工作年度目標管理制度。二是以服務群眾為出發(fā)點，實施村干部辦公“機關化”管理制度。加強對村居、社區(qū)“兩委”及工作人員的督導檢查，要求其按時上下班，節(jié)假日輪流值班，及時處理居民反應的意見問題，做到處理事務“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”。三是建立聯(lián)系幫扶機制，促進黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。建立了黨建聯(lián)系點，街道每位班子成員聯(lián)系一個黨支部，每月定期到聯(lián)系點對科學發(fā)展觀活動的開展情況進行指導。同時，在轄區(qū)創(chuàng)新開展了黨員干部聯(lián)系困難群眾“三聯(lián)三幫”活動，共幫扶困難群眾137人，送去慰問物資達6萬余元，幫助3名無業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，密切了干群關系，提升了黨員干部良好形象。 （三）民生保障機制 一是建立投入持續(xù)增長機制。通過對村居老年人生活補助、貧困家庭低保標準等補助資金每兩年調整一次，確保群眾能夠及時享受到經濟社會發(fā)展成果。同時，積極鼓勵和吸引企業(yè)、個人資金關注民生工程，協(xié)調慈善機構加大資金投入力度，確保資金保障到位。二是建立協(xié)調推進機制。推行民生工程協(xié)調議事會制度，根據工作需要適時召開會議，協(xié)調解決一個部門難以完成的民生工程，形成解決民生問題的工作合力。三是建立考核評價機制。街道對確定的民生工程，采取面向社會公示、公開承諾的辦法，主動接受群眾監(jiān)督；民生工程基本完成后，組織“兩代表一委員”和服務對象代表召開評議大會，進行群眾滿意度測評，對群眾滿意率達不到95％的，責令進行整改，直到群眾滿意；將民生保障完成情況列入年終綜合考核內容，作為評先樹優(yōu)、推薦后備干部的重要依據，有效調動了干部隊伍的工作積極性。 （四）社會管理機制 一是實行社區(qū)精細化管理制度。在各社區(qū)推行“社區(qū)工作站—網格管理片—小區(qū)管理點—居民住宅樓”四級管理模式，把轄區(qū)6個城市社區(qū)劃分為6個總責任片，32個分責任片，下設32個管理點，61名管理員，357名樓棟長，共管理居民10233戶。實現(xiàn)了小區(qū)管理由粗放向精確、靜態(tài)到動態(tài)、分散到集中、局部到全面的精細化管理目標。二是建立流動人口管理制度。以出租房屋為依據，掌握流動人口動態(tài)。推廣“以房管人”工作模式，實行“查人、查房、查屋”三結合；強化出租房屋定期查驗制度，及時發(fā)現(xiàn)可疑、清除隱患、防控犯罪，增強管理工作的針對性和有效性；健全流動人口管理制度，定期分析研究并著力解決流動人口管理工作的熱點、難點問題，做到力量聯(lián)合、資源共享、責任共擔。三是建立共駐共建制度。以“聯(lián)手共建、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”為目標，與轄區(qū)單位黨組織結對共建，帶動了平安社區(qū)、文明城市、黨建示范區(qū)、星級社區(qū)等創(chuàng)建活動的深入開展，推進了社區(qū)工作整體水平的提高。勝安、勝華、營園3個社區(qū)被評為省級文明社區(qū)，青華社區(qū)被省民政廳命名為精品社區(qū)榮譽稱號。 二、典型經驗 1、青華社區(qū)數(shù)字化打造精品社區(qū)。青華社區(qū)成立于2001年12月，轄區(qū)共有黨員15人，志愿者116人，義工188人，文體隊伍5支。青華社區(qū)始終堅持“安全、文明、和諧”的創(chuàng)建目標，本著“關愛在社區(qū)、服務零距離”便民宗旨，努力打造“數(shù)字化社區(qū)”。數(shù)字化社區(qū)主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）數(shù)字化援助服務系統(tǒng)；（2）出租房屋流動人口信息數(shù)字化管理；（3）數(shù)字化監(jiān)控；（4）電子閱覽室。 目前，社區(qū)共為81位“空巢”老人在家中安裝了無線電求助器，覆蓋到文匯街道6個社區(qū)，空巢老人對該系統(tǒng)的滿意度達96%。建立了社區(qū)出租房屋與流動人口信息數(shù)字化管理站，以落實責任制為重點，以提高出租房屋《治安責任書》簽訂率和流動人口辦證率為手段，嚴格落實管理員的作用，通過定期清查與日常管理相結合的工作運行機制，對暫住流動人口實行動態(tài)管理，對轄區(qū)內出租房屋和流動人口錄入微機，進行網格化管理，并與市綜治網絡平臺接網，達到雙重管理。截至目前，共登記出租房屋320家，租房人數(shù)達到972人。社區(qū)已上數(shù)字化監(jiān)控設備，并河濱花園內監(jiān)控設施聯(lián)網到社區(qū)，實行24小時監(jiān)控。同時，建立了電子閱覽室，為轄區(qū)青少年提供健康上網、文明上網服務平臺。 2、中王屋社區(qū)“六化管理”打造規(guī)范化社區(qū)。中王屋社區(qū)位于東營市西城中心城區(qū)，北起北二路，南至濟南路，東起太行山路，西至西二路，所轄面積1.3平方公里，常駐戶104戶，人口273人，暫住人口500余人。社區(qū)兩委成員4名，現(xiàn)有黨員16名。 在村級規(guī)范化建設活動中，中王屋社區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著“以人為本、強化服務、規(guī)范管理、構建和諧”的管理理念，創(chuàng)新實施“六化管理”（經濟管理合作化、社會管理責任化、居務管理民主化、居民服務社會化、文化活動經?；?、場所配置標準化），扎實推進了社區(qū)管理規(guī)范化建設，促進了社區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。 3、文匯街道社區(qū)事務服務中心以人為本，打造為民服務平臺。街道投資300余萬元建立了社區(qū)事務受理服務中心，主要開設就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)幫扶、社會保險、合作醫(yī)療、特困救助、慈善捐助、幫殘助殘等16個服務窗口各個業(yè)務辦理服務窗口之間實行“一口辦理，互相協(xié)作”的工作模式，讓居民跑一個窗口就能辦理完相關業(yè)務，優(yōu)化辦事程序，以方便、快捷的服務，解決居民的急事、難事、煩心事。以零就業(yè)家庭重點，積極開展就業(yè)技能培訓，建立援助檔案，落實援助責任，扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，街道全面消除了零就業(yè)家庭；加強社會保障體系建設，街道農村新型合作醫(yī)療保險、貧困家庭低保參保率和五保老人集中供養(yǎng)率均達到100%。 中心成立以來，堅持以“方便居民、服務群眾”為宗旨，突出便民服務理念，開展各項便民服務工作。到目前，街道已為居民辦理各項保險業(yè)務10613人次，實現(xiàn)低保參保率100%，發(fā)放救助金60余萬元，安置就業(yè)人數(shù)324人。 4、東方銀座花園勝華社區(qū)工作分站積極探索，創(chuàng)新社區(qū)管理服務新模式。為推行社區(qū)精細化管理，街道在東方銀座花園建立社區(qū)工作分站。以“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為工作理念。以社區(qū)精細化管理為龍頭，以服務居民群眾為重點，精心打造社區(qū)品牌。實現(xiàn)了小區(qū)管理由粗放向精確、靜態(tài)到動態(tài)、分散到集中、局部到全面的精細化管理目標。在搞好社區(qū)管理的同時，集中開展了信息服務、再就業(yè)服務、醫(yī)療服務、溝通服務、救助服務、家政服務、文化服務、關愛服務、上門服務、治安服務等十項特色服務工作。 三、存在的主要問題 （一）促進城市發(fā)展的管理機制不夠健全。隨著時代的發(fā)展，城市的擴展速度越來越快，需要我們有能夠趕上現(xiàn)代步伐的城市管理經驗。尤其是黃河三角洲開發(fā)建設即將實施的時期，我們還沒有形成一套適應現(xiàn)代社會發(fā)展的城市管理機制，缺乏現(xiàn)代城市管理經驗，促進城市發(fā)展的能力不足。 （二）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制不夠完善。城鄉(xiāng)一體化建設推進不均衡，加快街道經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的意識還不夠強。村居規(guī)劃建設和管理不夠到位，與城鄉(xiāng)一體化建設的要求還有一定差距；一些居民的落后觀念亟待轉變，亂堆亂放、臟亂差現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制有待于進一步加強。 （三）“兩新組織”黨建工作的機制仍需探索。街道非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作成效還不夠顯著，如何引導新經濟組織克服利益驅動的狹隘性，使其成為社會主義現(xiàn)代化建設的有利力量，仍需要黨組織進一步強化領導監(jiān)督作用并探索建立長效機制。 |
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