尋找教師丟失的“教育懲戒權(quán)”
——一來源現(xiàn)代教育報(bào)
“該罰就要罰，教師正當(dāng)使用的、恰如其分的懲戒不屬于對學(xué)生的體罰，不提倡對學(xué)生的一切行為都給予包容、甚至遷就的做法?！苯衲?0月，當(dāng)兩位教師先后被學(xué)生殺害后，教育部基礎(chǔ)司一司副司長王定華在10月27日教育部的新聞發(fā)布會(huì)上當(dāng)眾表態(tài)。消息一出，各種評論相繼而至——
A 走失的教育懲戒權(quán)
10月4日，山西朔州二中一名23歲的年輕教師倒在16歲學(xué)生的刀下；10月21日，浙江麗水市縉云縣盤溪中學(xué)，一名31歲的女教師去做家訪時(shí)被學(xué)生掐死……兩起悲涼的血案，引起了各方關(guān)注。在新浪網(wǎng)教育頻道所做的一項(xiàng)調(diào)查中，91%的網(wǎng)民認(rèn)為“教師在必要的時(shí)候?qū)Ψ稿e(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P”是可以理解的。
然而，卻有教師在網(wǎng)上這么自嘲：“礙于各方面的壓力，我把自己的‘教育懲戒權(quán)’丟了很久了，都已經(jīng)習(xí)慣于做一名只表揚(yáng)不批評學(xué)生的老師了?！?br> 上述教師的自嘲并非空穴來風(fēng)，也許從來沒有哪個(gè)年代的教師像現(xiàn)在這般處境尷尬——?jiǎng)虞m得咎。
中國基礎(chǔ)教育在“糾偏體罰”的風(fēng)潮里一窩蜂地走向了“激勵(lì)教育、賞識(shí)教育”的極端，仿佛誰提“教育懲戒權(quán)”就是蓄意謀害。
加上這些年基礎(chǔ)教育市場化走向的詭異，企業(yè)規(guī)則中的“上帝意識(shí)”等服務(wù)思想和教育理念混為一談，于是學(xué)生的話語權(quán)成了真理，批評不得、處罰不得，結(jié)果造成基礎(chǔ)教育懲戒權(quán)的走失。
教師做法
“賞識(shí)”與“懲戒”共行
沒有賞識(shí)的教育是不合格的教育，沒有懲戒的教育是不完整的教育，賞識(shí)和懲戒都應(yīng)該成為教師教育學(xué)生的手段。
賞識(shí)教育的確有其自身的優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)檫@種教育方式讓學(xué)生感受到的是潤物無聲的關(guān)愛，得到的是精神上的愉悅。但是，一味賞識(shí)也不可行。在特定情況下，懲戒是必須且必要的，只是教師在處理的過程中應(yīng)拿捏得當(dāng)，把握好分寸。
拿捏得當(dāng)，分寸合理，這就需要教師必須了解學(xué)生，針對學(xué)生的個(gè)性采取相應(yīng)的懲戒形式。對于一些性格內(nèi)向的學(xué)生犯了錯(cuò)誤，教師需要耐心講清問題，注重在賞識(shí)中讓學(xué)生意識(shí)到錯(cuò)誤，避免態(tài)度粗暴加深學(xué)生的心理負(fù)荷，產(chǎn)生極端行為；對于一些教師們公認(rèn)的特殊學(xué)生，則可以適當(dāng)采用跑步等懲戒形式，并輔以其他的教育手段，力求學(xué)生心中有敬畏，方可課堂有規(guī)矩，切不可讓學(xué)生當(dāng)眾丟丑?！百p識(shí)”與“懲戒”并行，更容易達(dá)到教育的效果。
——西南大學(xué)附屬小學(xué) 張文超
B 走失隱寓的危機(jī)
事實(shí)上，教育懲戒權(quán)的這一走失，其實(shí)正隱寓著公民素養(yǎng)的可預(yù)期性危機(jī)。
蕭伯納說過這樣一句話：“一個(gè)人感到自己可恥的地方越多，受尊敬的程度就越高?！敝袊鴤鹘y(tǒng)教育歷來是很強(qiáng)調(diào)自省、自律的，“日三省吾身”則“智明而行無過矣”。但人的“自省”與“自律”往往是以“它省”和“它律”為起點(diǎn)的。從品德形成的心理過程來看，懲罰必不可少，人的是非善惡觀念是在行為中體現(xiàn)出來的，其行為的后果得到道義的支持或懲戒，就得到了或正或負(fù)的強(qiáng)化。如同磁石的兩極，教育懲戒和教育激勵(lì)是完整教育的應(yīng)有要素。
中國教育“缺鈣”的現(xiàn)狀毋庸諱言，病因之一就是缺乏懲戒教育、缺乏有痛感的喚醒。
教師想法
“體罰”時(shí)代的幸與不幸
上小學(xué)的時(shí)候，郭廣欽老師是學(xué)生最怕的老師。那時(shí)，當(dāng)我們犯了錯(cuò)誤后，他總會(huì)想出與之相對應(yīng)的體罰方式來懲罰我們：罰寫生字100遍，罰成倍地寫作業(yè)，罰繞操場跑五圈。眾多的體罰方式，頑皮的我都很“榮幸”地先后“領(lǐng)教”。
記得有一次，我和幾個(gè)要好的小伙伴偷偷地從學(xué)校里跑出去喝酒，結(jié)果在課堂上呼呼大睡。郭老師發(fā)現(xiàn)后，一陣肉體上的體罰后，什么“酒囊飯袋呀，不爭氣的東西呀”等侮辱性語言從他的口里一古腦地冒了出來。在那個(gè)懵懂的年代，我從心里來說，對郭老師是非常憎恨的。但多年以后，我覺得最應(yīng)該感謝的就是他。如果沒有當(dāng)年他的嚴(yán)格管教，沒有他的嚴(yán)厲體罰，我能學(xué)會(huì)自律和自省嗎！能步入大學(xué)的門檻，走上神圣的講臺(tái)嗎！
有時(shí)，我常常在想：為什么魯迅、巴金、錢學(xué)森等大家能夠取得如此豐碩的成就呢？雖不能說是體罰造就了他們，但如果他們生在沒有體罰的時(shí)代，未必就能有當(dāng)今的成就！
——浙江溫州甌江中學(xué) 谷春香
C “教”本身具有懲罰意思
其實(shí)，懲戒這種古老的教育方式，在中國有深遠(yuǎn)的歷史淵源。它往往借助規(guī)則或規(guī)則的象征物，如教鞭、戒尺等懲戒學(xué)生，使之對規(guī)則產(chǎn)生敬畏感。
從漢字“教”的甲骨文字解上看，教育本身就具有懲罰的意思。 “教”字由三部分構(gòu)成：左邊的“孝”實(shí)際上是由上半部分的“爻”和下半部分的“子”構(gòu)成，右邊的“文”實(shí)際上是一個(gè)人手執(zhí)棍棒的形象。“爻”一般認(rèn)為與八卦有關(guān)，即與教育的內(nèi)容和宗教有關(guān)，“子”無疑是教育的對象——兒童或者下一代，“手執(zhí)棍棒”無疑是教育的手段——懲罰。
另外，《學(xué)記》所謂“夏楚二物，收其威也”，三字經(jīng)所謂“子不教、父之過；教不嚴(yán)，師之惰”，都可以作為教師應(yīng)當(dāng)具備教育懲戒權(quán)的佐證。
教師觀點(diǎn)
“教育懲戒”是教師的義務(wù)
前蘇聯(lián)著名教育家馬卡連柯明確指出:“凡是需要懲罰的地方，教師沒有權(quán)利不懲罰，在必須懲罰的情況下，懲罰不僅是一種權(quán)力，而且是一種義務(wù)。”
很多人一談“懲戒”就色變，原因是他們簡單地將“懲戒”與“體罰”畫上了等號(hào)。體罰是給予學(xué)生身體上的痛苦或極度疲勞的懲罰，并造成學(xué)生身心健康損害的侵權(quán)行為。它包括體罰和變相體罰，即“體”罰與“心”罰。很多時(shí)候，這種“體罰”僅僅是教師的一種情感宣泄。而懲戒是指“施罰使犯過者身心感覺痛苦，但不損害受罰者身心健康”為原則的一種懲罰方式。它在目的、手段、方式和產(chǎn)生后果上都與體罰有本質(zhì)區(qū)別，其中最關(guān)鍵的在于是否影響孩子的身心健康。更重要的是，懲戒不僅是指對孩子的違紀(jì)行為做出懲罰，而且還要幫助他們戒除某種不良的習(xí)慣，這對孩子的健康成長是至關(guān)重要的。
——江蘇省儀征市育才小學(xué) 張明鳳
D 小懲大戒是教育的責(zé)任
然而，我們所謂的懲戒，其最終落腳點(diǎn)不在“懲”而在“戒”。
換而言之，小懲大戒是教育不可回避的責(zé)任，防微杜漸，從源頭上加強(qiáng)孩子對規(guī)則的理解和認(rèn)同，通過懲戒讓其認(rèn)識(shí)到自由是有一定限度的，是在國家法律和社會(huì)道德、規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi)，如若超越國家法律和社會(huì)道德以及規(guī)章制度，必須無條件地絕對服從現(xiàn)有律令。
學(xué)校生活也同樣如此。不遵從社會(huì)道德，不遵守學(xué)校制度，不服從國家法律，必然會(huì)受到應(yīng)有的懲戒。如果對孩子出現(xiàn)的問題視而不見，錯(cuò)過了糾小錯(cuò)的機(jī)會(huì)，一旦發(fā)展到孩子“無所畏”的地步，教育也真的是無能為力了。
一線支招
懲罰需要策略
懲罰有度有策略，對學(xué)生的成長是有利的。以下五個(gè)策略很有效果：
懲罰與說理結(jié)合的策略。把說理教育貫穿于懲罰之中，剛?cè)嵯酀?jì)，達(dá)到教育的良好效果。
適時(shí)性策略。有些問題，考慮到學(xué)生認(rèn)知水平的局限性，需要給他們留一定的思考余地，就要用冷處理。如與社會(huì)閑雜人員結(jié)交朋友需要冷處理。像學(xué)生曠課、打群架這類簡單思維的錯(cuò)誤如不及時(shí)處理可能發(fā)生惡果的違紀(jì)行為就得熱處理。
適度性策略。對學(xué)生的懲罰，要充分考慮學(xué)生的年齡、性別、性格、身心狀況、違紀(jì)的原因、錯(cuò)誤的性質(zhì)、違規(guī)的行為達(dá)到的可懲罰程度。
理解與寬容的策略。對于未成年的學(xué)生來說，是非觀念還差，自控能力還弱，在學(xué)習(xí)生活中難免犯錯(cuò)誤。尤其對屢教屢犯的同學(xué)，教師在心地里要理解他們身心發(fā)展的不成熟性以及家庭、社會(huì)環(huán)境的特殊性，在處理時(shí)不要斤斤計(jì)較。
激勵(lì)性策略。實(shí)施懲罰教育不能認(rèn)為犯錯(cuò)誤的學(xué)生一無是處，在錯(cuò)誤的行為中也得辯證地尋找他們的閃光點(diǎn)，仍然需要對學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)?！貞c市彭水縣郁山中學(xué)鐘年映
E 找回教育懲戒的“法門”
“如何懲戒”面對具體悖逆道德的行為；用怎樣的懲戒方式與程度才算是“適度”；如何區(qū)分懲戒和體罰……這些問題很難具體操作。因此，具體可行性的法規(guī)和操作條例是必要的。
但在法律上，卻幾乎找不到任何依據(jù)，無論是《教師法》還是《中華人民共和國教育法》都沒有提到教師的懲戒權(quán)，既然法無明文規(guī)定，教師或者學(xué)生怎么去判斷什么是“正當(dāng)使用的、恰如其分的懲戒”？
教育法規(guī)對教師懲戒權(quán)規(guī)定的疏漏，不但造成了一些教師對體罰的濫用，也給了另一些教師縱容學(xué)生的借口。兩者截然不同的效果相加，對于受教的學(xué)生來說，最大的惡果反而不是體罰所造成的肉體傷害，而是心理上不公平的感覺。
因此要實(shí)現(xiàn)對懲戒過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，找回教育懲戒的“法門”是當(dāng)務(wù)之急。
教師心聲
盼新規(guī)出臺(tái)
為教師撐起“權(quán)益之傘”
在獨(dú)生子女越來越多，越來越寵的今天，孩子羞辱教師人格、侵犯教師權(quán)益、危及教師生命的事屢有發(fā)生，對此，教師只能聽之任之，打碎牙齒往肚里咽?？梢?，教師的權(quán)益無形之中已被社會(huì)、學(xué)校、家長弱化甚至邊緣化。
在這一時(shí)刻，教育部明確規(guī)定：積極采取措施，切實(shí)保護(hù)教師安全；教師正當(dāng)使用的懲戒并非對學(xué)生的體罰，不提倡遷就學(xué)生一切行為。這是尊重一個(gè)基本事實(shí)：教師也是普通人，他們享有健康快樂的生存權(quán)；這也是教師履行義務(wù)之后對其匹配的權(quán)利和利益的重視與細(xì)化，對教育法規(guī)的修訂和糾偏。過去我們一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生，而漠視教師應(yīng)有的權(quán)利，特別是對人格、權(quán)益、生命保障卻缺乏嚴(yán)格制度制約。以筆者之見，只有制約的平衡，才能保證不傷害教師的教書育人的積極性，教師教育問題學(xué)生才能找到制度的出口。
誠如教育部基礎(chǔ)教育司一司副司長王定華說，“教師的安全和學(xué)生的安全同樣重要，都是重于泰山的?！奔迸温毮懿块T結(jié)合實(shí)際擬定出教育懲戒法規(guī)，為教師撐起“權(quán)益之傘”。
——江蘇如東馬塘中學(xué) 楊紅兵
來源： 現(xiàn)代教育報(bào)
各國教育懲戒法規(guī)
吳筆建
韓國：幾年前，韓國通過了《教育處罰法》，準(zhǔn)許使用長度不超過100厘米，厚度不超過1厘米的戒尺，如對女生打小腿5下，打男生小腿10下等，規(guī)定十分詳細(xì)而明確。
日本：日本法律規(guī)定，必要時(shí)可以依據(jù)監(jiān)督機(jī)關(guān)的規(guī)定，對學(xué)生實(shí)施懲戒，但不得實(shí)施體罰，并對哪些行為屬于體罰做了較明確的說明。
美國：在美國一些地方，如果學(xué)生不努力讀書，要判刑入獄，曾有7名學(xué)生因?qū)W業(yè)成績差，被判刑坐牢兩個(gè)月。同樣是在美國，學(xué)生如果將學(xué)校認(rèn)為不宜帶進(jìn)的東西帶進(jìn)學(xué)校內(nèi)，學(xué)校將一律沒收，并且不再還給學(xué)生。美國教師的懲戒權(quán)包括：言語責(zé)備、剝奪某種特權(quán)、留校、懲戒性轉(zhuǎn)學(xué)、短期停學(xué)、開除。
瑞士：對學(xué)生要求很嚴(yán)格，如果有人無故曠課，瑞士法院就要對他提出訴訟，因?yàn)閷W(xué)習(xí)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。對曠課的學(xué)生，一般都要處以罰款。
法國：中學(xué)對學(xué)習(xí)極差的學(xué)生，經(jīng)班級理事會(huì)（成員由校長、教務(wù)長和該班所有任課老師組成）****決定可給予留級處分；犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤的會(huì)受到開除處分；對于打架斗毆、遲到、曠課等小錯(cuò)誤，犯錯(cuò)者將受到節(jié)假日必須到學(xué)校反省補(bǔ)課或做作業(yè)的處罰。
英國：教師的懲戒權(quán)包括：罰寫作文、周末不讓回家、讓校長懲戒、停學(xué)。英國中小學(xué)生如無故曠課，不僅會(huì)受到嚴(yán)厲批評，還將對其父母處以5000英鎊以下的罰款。教師體罰學(xué)生方面，一些地方教育部門規(guī)定了具體的要求。例：用鞭子或皮帶必須是經(jīng)過認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，必須備有懲罰記錄，年齡在8歲以下的兒童禁止體罰，打手心時(shí)每雙手不得超過三下，鞭打男生臀部不得超過六下等。最近又專門制定法律，允許教師以身體接觸的方式去懲罰學(xué)生。
新加坡：根據(jù)新加坡關(guān)于體罰學(xué)生的《指導(dǎo)原則》規(guī)定，在輔導(dǎo)、留校的懲戒方式不能奏效后，校長、副校長和紀(jì)律事務(wù)長有權(quán)用藤條對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行體罰，但對象限于男生，部位限于手心和屁股，必須有見證人在場，體罰后寫成書面報(bào)告，并立刻通知家長。
澳大利亞：在澳洲，有一些公立學(xué)校設(shè)立了警戒室，學(xué)生違反了校規(guī)校紀(jì)，會(huì)被叫到警戒室，由專門的教師依照不同情況采取不同方式進(jìn)行懲戒，或者被送到農(nóng)場從事體力勞動(dòng)，最嚴(yán)重的是開除，如果再不起作用，就會(huì)被送到特殊學(xué)校。
看完這些國家這樣管教學(xué)生，是否覺得我們國家并不是在管教學(xué)生，而是像溫室的花朵一樣溺愛著、畸形地保護(hù)著？
如果每個(gè)老師做到的：
不知道學(xué)習(xí)的學(xué)生一定不要管，任其墜落就是了；
不聽話的學(xué)生一定不要惹，任其發(fā)展就是了；
和老師做對的學(xué)生一定不要理，任其囂張就是了；
成績上不去一定不要生氣，有工資領(lǐng)就是了……
荒唐的教育政策就原形必露了，自然就有人為教育擔(dān)憂了…… 中國人，向來不見棺材不落淚……
其實(shí)，老師越愛管，地位就越下賤，就越被人恨、罵、瞧不起。如果每個(gè)老師都抬頭閉眼不管，自然就有人跪下來求你了……
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