國子學(xué) 明代對于官吏的選拔任用稱為選舉。選舉分為四種：學(xué)校、科目、薦舉、銓選?！皩W(xué)校以教育之，科目以登進之，薦舉以旁招之，銓選以布列之，天下人才盡于是矣。”在這四種選官形式中，科目，即科舉，為主要形式，朝中大臣多由科舉中產(chǎn)生。其次為學(xué)校。
一、學(xué)校
學(xué)校是科舉的基礎(chǔ)。在明初，朱元璋即設(shè)立國子學(xué)，選拔官員子弟和民間有文化的優(yōu)秀子弟，進國子學(xué)充當(dāng)學(xué)生口各府、州、縣也都設(shè)立學(xué)校。府、州、縣學(xué)生只有考上國子學(xué)，才能做官。進入國學(xué)的，稱為監(jiān)生。在洪武時期，選少年舉人趙惟一等及貢生董錄等人入學(xué)學(xué)習(xí)，并賜以衣服帳子等物口他們一邊學(xué)習(xí)，一邊在中央政府各機構(gòu)實習(xí)做官之事，稱之為歷事監(jiān)生。
不久，改國子學(xué)為國子監(jiān)。國子監(jiān)分率性、修道、誠心、正義、崇志、廣業(yè)六堂。學(xué)生所學(xué)除四書五經(jīng)外，還有律令、書、致、御制大誥。練習(xí)詔、誥、表、策論、內(nèi)科二道。監(jiān)生每天還要練習(xí)200字的書法。監(jiān)生升級采取積分法。凡是通四書而未通經(jīng)的監(jiān)生，在正義、崇志、廣業(yè)三堂學(xué)習(xí)。一年半以后，文理條暢的，升修道、誠心堂學(xué)習(xí)。再一年半若經(jīng)史兼通、文理俱優(yōu)的，方可升率性堂。進入率性堂后，則實行積分法考試。一年內(nèi)考試達八分為及格，給以出身，即可做官。若不及格，繼續(xù)留堂學(xué)習(xí)。才學(xué)特優(yōu)的，奏明皇帝裁定重用。
由于國子監(jiān)監(jiān)生多是經(jīng)過嚴格選拔錄取的，進監(jiān)后又刻苦學(xué)習(xí)，因而多以優(yōu)異成績畢業(yè)，得到重用。在洪武二十六年，朱元璋一次提升劉政、龍鐔等64人為行省布政使、按察使以及參政、參議、副使、僉事等官職。
在建文時期，定考核法為上、中、下三等。上等選用，中、下等學(xué)習(xí)一年繼續(xù)再考。上等者按上等選用，中等者不管品級隨才選用。下等者仍入監(jiān)學(xué)習(xí)。
國子監(jiān)監(jiān)生主要來源于各府、州、縣學(xué)。根據(jù)不同來源，分為歲貢、選貢、恩貢。除此外還有恩生，又稱官生。官生多為三品京官子弟。在諸生中，選貢生學(xué)習(xí)最為優(yōu)異．考試則居上等，做官也是干員。選貢是從全國生員中學(xué)行兼優(yōu)、年富力強、累試優(yōu)等的選拔進入國子監(jiān)學(xué)習(xí)。
國子監(jiān)是培養(yǎng)政府官員的。因而非常重視監(jiān)生的歷事，即官場實習(xí)。明朝規(guī)定，監(jiān)生歷事，吏部41名。戶部53名，禮部13名，大理寺28名，通政司5名，行人司4名，五軍都督府50名。這些為正歷。諸司寫本，戶部10名，禮部18名，兵部20名，刑部1 4名，工部8名，都察院1 4名，大理寺、通政司各4名，隨御史出巡42名，稱為雜歷。除此之外，還有眾多的監(jiān)生歷事。國子監(jiān)監(jiān)生一邊學(xué)習(xí)，一邊實習(xí)做官，這樣，他們在學(xué)習(xí)結(jié)束，即可走上官場，擔(dān)任具體職務(wù)。國子監(jiān)成為培養(yǎng)國家官吏的搖籃。
明朝初年，朱元璋非常重視學(xué)校。他曾對中書省大臣這樣說：“朕惟治國以教化為先，教化以學(xué)校為本。京師雖有太學(xué)，而天下學(xué)校未興。宜令郡縣皆立學(xué)校，延師儒，授生徒，講論圣道，使人日漸目化，以復(fù)先王之舊”。于是大興學(xué)校，府設(shè)教授，州設(shè)學(xué)正，縣設(shè)教諭主管教育。在府、州、縣又設(shè)訓(xùn)導(dǎo)。府學(xué)生員40名，各州學(xué)30名，縣學(xué)20名。以后各府、州、縣學(xué)生員數(shù)不斷增加。原先的生員稱為廩膳生員，新增加的稱為增廣生員。以后又有增加，附于諸生之末，稱為附學(xué)生員。生員在學(xué)由提學(xué)官三年兩考。第一考為歲考，分為六等。增廣生員考試一等，若廩膳生員有缺，可升為廩膳生員，附學(xué)生則補增廣生。一二等有賞，三等不獎不罰，四等撻責(zé)，五等則廩、增遞減一等；附生降為青衣，六等黜革。為參加鄉(xiāng)試又進行科考，亦分為六等。三等以下不得參加鄉(xiāng)試。生員入學(xué)十年，學(xué)無所成及有大過者，“俱送部充吏，追奪廩米?！狈彩苴E、奸盜、冒籍、宿娼、居喪娶妻妾者，發(fā)充附近學(xué)校為伙夫?！皾M日為民，俱追廩米?！?
明朝初年，遵師重教，凡教有成績則升給事、御史等官。歲貢多者更易得美官。同樣，對于教官的考核也更為嚴厲。洪武時期制定了學(xué)官考課法，主要考核其歲貢和科舉人數(shù)。學(xué)官任期九年，在任期內(nèi)生員考中舉人數(shù)，府九人、州六人，縣三人為最優(yōu)等。若再考通經(jīng)合格，即予升遷。考中舉人少，即使通經(jīng)合格，也不予升遷?？贾信e人很少或全無的為最差，通經(jīng)考試又不合格的，則予以黜降。
隨著明王朝的日趨腐敗。對于教官和生員的管理辦法也都變成俱文。生員人數(shù)也銳減，素質(zhì)下降。 |
明朝殿試情景
二、科舉
朱元璋一建立政權(quán)，即模仿唐、宋舊制實行科舉制度。科舉為明朝官吏的主要來源。
洪武三年（1370年）朱元璋下詔：“漢、唐及宋，取士各有定制，然但貴文學(xué)而不求德藝之全。前元待士甚優(yōu)，而權(quán)豪勢耍，每納奔兢之人，夤緣阿附、輒竊仕祿。其懷才抱道者，恥與并進，甘隱山林而不出。風(fēng)俗之弊，一至于此。自今年八月始，特設(shè)科舉，務(wù)取經(jīng)明行鰹、博通古今、名實相稱者。朕將親策于廷，第其高下而任之以官。使中外文臣皆由科舉而進，非科舉者毋得與官。”于是，科舉開始實行。
明代科舉考試內(nèi)容為八股，由朱元璋和劉基制定?？婆e分為鄉(xiāng)試、會試、殿試（又稱廷試），鄉(xiāng)試在各行省舉行，中者為舉人。次年，舉人參加在京舉行的會試，中式者由天子在朝廷舉行殿試，決定一二三等名次，一甲為狀元、榜眼、探花。二甲賜進士出身。三甲賜同進士出身。
明朝初年，各級官吏缺乏，朱元璋令各省連試三年。中式舉人俱免會試，赴京聽選。朱元璋又選拔年少才卓者授以翰林院編修、秘書監(jiān)直長等顯職。洪武十八年（1385年）朱元璋任命一甲進士丁顯為翰林院修撰，二甲馬京為編修，吳文為檢討。開創(chuàng)了進士入翰林的先例。以后，狀元授修撰，榜眼、探花授編修成為定制。其他進士一般授給事、御史、主事、中書、行人、評事、太常、國子博士、府推官、知州、知縣等官，沒有考中進土的舉人或貢生，若入國子監(jiān)學(xué)習(xí)，一般授于小京官，或府佐及州縣正官和教官。
為了使進士們能熟悉政務(wù)，朱元璋先令他們在各部、院、司實習(xí)觀政。在翰林院、承敕監(jiān)等衙門的，稱庶吉士。進士稱庶吉士始于明。在六部、都察院、通政司、大理寺等衙門的，稱為觀政進士。觀政進士亦為明所創(chuàng)。庶吉士多為進士中才學(xué)優(yōu)異者，進翰林院則是為了深造。最高統(tǒng)治者也非常重視庶吉士。朱元璋在聽政之余經(jīng)常關(guān)心他們的學(xué)習(xí)情況。庶吉士的選拔沒有定制，并不象進士那樣每科必選，有時連科連選，有時數(shù)科不選。庶吉士三年學(xué)成，優(yōu)秀者留翰林院為編修、檢討，其他為給事、御史，稱為散館。自天順年間開始，“非進士不入翰林、非翰林不入內(nèi)閣，南、北禮部尚書、侍郎及吏部右侍郎，非翰林不任”。進士地位得到空前提高，而庶吉士則被視為預(yù)備宰相。明代宰輔170余人，十分之九出自翰林。
三、銓敘
吏部負責(zé)文官的選拔任用，兵部則主管武官的升用。在吏部中，文選、考功司負有直接選拔任用官吏的重任。
明代官吏銓敘主要從進士、舉人、貢生與官生、恩生、功生、監(jiān)生、儒士及吏員承差、知印、書算、篆書、譯字、通事三類人員中選拔，稱三途并用。被選者而未任職者稱為選人。京官六部主事、中書、行人、評事、博士、外官知州、推官、知縣，從進士中選用。外官推官、知縣及學(xué)官，從舉人、貢生中選拔。京官五府六部首領(lǐng)官、通政司、太常、光祿寺、詹事府屬官，從官蔭生中選用。州縣佐貳，都、布、按三司首領(lǐng)官，從監(jiān)生中選用。外府、外衛(wèi)、鹽運司首領(lǐng)官，中外雜職、入流及未人流官，由吏員、承差中選用。初次做官的稱為聽選，升任者則稱為升遷。
吏部銓選官吏，每年有六考、六選。引選六，類選六，遠方選二。聽選及考績確定升降的，雙月大選，改授、改降、丁憂、候補者，單月急選。揀選則三年舉行一次。凡是升遷的官員，須三年考績完成。若因為缺員急需遞樸不待考滿的稱為推升。內(nèi)閣大學(xué)士、吏部、兵部尚書任用實行廷推或皇帝特旨任命。參加廷推的官員有內(nèi)閣、部、院、寺、監(jiān)衙門五品官與科道官。戶、禮、刑、工部尚書與六部侍郎以下至祭酒，由吏部會同三品以上官員進行廷推。大常卿以下官員由吏部決定，稱為部推。通事、參事以下，由吏部予弘政門會選。詹事則由內(nèi)閣各衙門主官決定。
外官、都督巡撫實行廷推，九卿參加，吏部主持。布政使、按察使出現(xiàn)員缺，由三品以上官員會同保舉。按察使則按順序升迂。雖說按順序升遷，有的則一年之中連續(xù)幾次升遷。對于邊防重鎮(zhèn)的官員，在選拔任用上遠較他官嚴格，立功者可以越級提拔，當(dāng)然，有罪也懲罰較嚴，罪無赦。知府、知州、知縣及其佐官，京官中大小九卿屬官，為常選官，由吏部負責(zé)選拔任用?？频拦?，即給事中、御史，科50員，道120員。這些官員的選用在明初至天順、成化年間，一般從進士、舉貢、監(jiān)生中選用，或從推官、知縣學(xué)官中提升。以后監(jiān)生與新科進士不得推為科道。
在官員銓選上，明初實行南人官北，北人官南的回避制度。江南人到北方為官，江北人則到江南做官。以后這種大區(qū)域回避制度發(fā)展為除學(xué)官外的易省做官?！靶÷毷略S本省別府、州、縣人員相兼選用”。除了原籍回避，還有親屬回避：“凡父兄伯叔任兩京堂上，其弟男子侄有任科道官者，對品改調(diào)。”“內(nèi)外管屬衙門官吏，有系父子兄弟叔侄者，皆從卑回避?！?br> 四、保舉
保舉亦是明代選拔官吏的重要制度之一。明稱保舉是“佐銓法之不及，而分吏部之權(quán)。”在明初，朱元璋即令手下大臣保舉才德兼優(yōu)者充任官職。在永樂年間，要求京官七品以上，外官知縣以上，務(wù)保舉自己所熟悉的1人，量才選用。所舉者若任官貪污，則舉主連坐。
保舉對于明王朝選拔官吏曾發(fā)揮了重要作用。在中央政治清明的時候，確實通過保舉選用了一些德才兼?zhèn)涞墓儇?，有的還成為名臣。時間一長，保舉制度也就弊病層生，封疆大吏們所保舉的多是自己的僚屬門下。有的則互相保舉，你保我的部下，我舉你的門生。無人保舉的，常常幾年仍得不到升遷。一些大臣也因保舉舞弊不得其人而被治罪。鑒于保舉的弊端，正統(tǒng)七年(1442年)首先罷保舉縣令之制。正統(tǒng)十三年（1448年）又罷大臣舉官制度。以后，隨著統(tǒng)治需要，保舉制度時興時廢。
五、考績
明代考績有考滿與考察之分，稱“考滿、考察，二者相輔而行?！笨紳M分上、中、下三等。上等稱職，中等為平常，下等為不稱職。考察科目有貪、酷、浮躁、不及、老、病、瘦、不謹。
考滿與考察有共同點也有不同處。
考滿是對官員任職期滿總考核?！罢撘簧硭鶜v之俸”，根據(jù)官員的職掌進行考核，以決定其升降，三年為初考，六年為再考，九年為通考。除此之外，還有雜考，或一二年考一次，或六年、九年考核一次。
朱元璋在開國之初，即注意到了對官員的考績。洪武十一年(1378年)朱元璋令吏部考核朝覲官。他采取了一種特殊的獎懲辦法。對于稱職而無過的官員，“賜坐而宴”。有過錯但稱職的官員為中等，賜宴但無座位，有過而不稱職者為下等，既不賜宴也不立座，令其站立門外，待宴者完畢走后，方依次離開。這是明代“朝覲考核之始”。這種特殊的考核獎懲方式對于官員們來說，無疑是一巨大刺激。
以后，官吏考績制度逐步形成，京官六部五品以下，由各部門長官負責(zé)考績，“察其行能，驗其勤怠。”京官四品以上及近待官、御史、布政司四品以上、按察司、鹽運司五品以上，“任滿黜陟，取自上裁。”其他入流品及雜職官，九年任滿，由吏部考核，依照官例決定其升降。有特殊成繢的，則由皇帝決定升降。
考察分京察與外察。專對京官的考察稱為京察，每六年舉行一次。四品以上自陳以取上裁，五品以下分別致仕、降調(diào)、閑住為民者有差。
對于京外官員的考察稱為外察。自弘治年開始，外官三年一朝覲，“察典隨之”。州縣將每月官員考核情況上報于府，知府再據(jù)此進行全府考核，歲末把考核結(jié)果上報布政司。第三年巡撫、布政使進行總考核，造冊具報朝廷。“麗以八法”，稱為大計。大計始于明。受大計處分的官員，永不敘用。
明代考績制度在其初期得到較好的堅持。朱元璋曾親眼目睹了元朝的吏治黑暗。官員腐敗不堪，導(dǎo)致各地農(nóng)民大起義，最終滅亡。所以，朱元璋當(dāng)了皇帝，就十分重視整頓吏治、建立了自己的考績制度。對于為政清廉的官員，他破格提拔重用。對于違紀官員，不管其職位多高，都予以嚴厲懲罰。當(dāng)然，有些懲罰手段也是比較殘忍的。到了后來，這些懲罰手段成為處治正直官員的依據(jù)。隨著吏治的腐敗，貪官污吏則通過考績得到提升，而廉潔官員則受到打擊。明王朝的吏治也同其他朝代一樣，由清明走向黑暗，最后滅亡。
六、俸祿
同整個官吏制度一樣，明代的俸祿制度也是在洪武時期形成的，洪武十三年（1381年），重新修訂內(nèi)外文武百官俸祿標(biāo)準(zhǔn)。官吏俸祿實行祿米與寶鈔制度。正一品年祿米1000石，鈔300貫，從正一品至從四品，年祿米依次遞減100石，鈔則都是300貫。正五品米220石，鈔150貫，從五品米170石，鈔150貫，正六品米120石，鈔90貫；從六品米110石，鈔90貫，正七品100石，鈔60貫；從七品米90石，鈔60貫；正八品米75石，鈔45貫；從八品米70石，鈔45貫；正九品米65石，鈔30貫，從九品米60右，鈔30貫。
未人流吏員的俸祿只有米無鈔。不同品級官署的吏員，職務(wù)不同，其祿米也不相同。高者月祿米2.5石，低者l石。州學(xué)正，月祿2.5石，縣教諭、府州縣訓(xùn)導(dǎo)月祿米2石。內(nèi)外官署提控、案牘、州吏目、縣典史祿米均3石。雜職人員如倉、庫、場、司、局、批驗所大，使月祿米3石，副使月祿米2.5石，河泊所官月祿米2石，闡壩官月祿米1.5石，宦官月祿米l石。
洪武二十五年（1393年），朱元璋重新修訂官吏祿米標(biāo)準(zhǔn)。正一品月祿米87石，年祿米1044石，從一品月祿米74石，年祿米888石；正三品月祿米61石，年祿米732石，從二品月祿米48石，年祿米576石，正三品月祿米35石，年祿米420石，從三品月祿米26石，年祿米312石，正四品月祿米24石，年祿米288石，從四品月祿米21石，年祿米252石，正五品月祿米16石，年祿米192石，從五品月祿米14石，年祿米168石；正六品月祿米10石，年祿米120石，從六品月祿米8石，年祿米96石l正七品月祿米7.5石，年祿米90石，從七品月祿米7石，年祿米84石；正八品月祿米6.5石，年祿米78石；從八品月祿米6石，年祿米72石，正九品月祿米5.5石，年祿米66石；從九品月祿米5石，年祿米60石。這次調(diào)整除正一品和正八品以下有所提高外，其他均有降低。
嘉靖二十九年（1551年），明世宗大幅度增加文武官員祿米，首先將官員官升一品，從九品升正九品，正九品升從八品……。正九品月增米5.5石l從八品6石，正八品6.5石，從七品7石，正七品7.5石；從六品8石；正六品1 0石；從五品14石，正五品16石，從四品21品；正四品24石，從三品26石，正三品35石，從二品48石；正二品61石，從一品74石，正一品87石。官品高者月增米數(shù)亦多，正品官又比從品官要多。而且正品官可以帶支柴薪皂隸。正九、正八、正七可各帶2名支些薪皂隸，正六、正五品各4名，正四品6名，正三品1 0名，正二品12名，正一品14名。
由于明王朝在俸祿中米與鈔兼發(fā)，在米不足的時候就實行折色辦法，如在永樂元年規(guī)定，每新鈔二錠，折米一石。在各個時期．折色辦法也有不同，有以物折物，以物折銀、以物折鈔等方式。有時上半年發(fā)本色銀鈔，下半年以胡椒、蘇木折鈔。折來折去，官吏的俸祿多數(shù)時候不能正常發(fā)給。造成這種狀況的原因是多方面，既有財政收入不足的原因，也有軍費、皇室支出費用過大的原因。商品經(jīng)濟不發(fā)達、也是明王朝祿米寶鈔制度破產(chǎn)的一個重要原因。
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