俄烏事件不斷升級(jí),圍繞烏克蘭是否加入歐盟和北約的問題,成為焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)上很多說法和看法。究竟歐盟和北約是個(gè)啥組織?有啥共同點(diǎn)和不同點(diǎn)?兩者的區(qū)別是什么?值得研究和探究,也是一個(gè)惡補(bǔ)知識(shí)的過程和途徑。
歐盟與北約
歐洲聯(lián)盟,簡稱歐盟,是根據(jù)1993年生效的《馬斯特里赫特條約》由歐洲共同體發(fā)展而來的,是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。上世紀(jì)九十年代初借著“歐洲復(fù)興”的勢(shì)頭,在共贏的呼聲中《歐洲聯(lián)盟條約》得以簽訂,至此歐盟誕生了。目前,在歐盟的19個(gè)成員國中使用統(tǒng)一的流通貨幣歐元,22個(gè)歐盟成員國和4個(gè)非成員國之間已經(jīng)取消了邊境管制,歐盟公民在各成員國都享有工作權(quán)。歐盟成員國把一部分國家主權(quán)的事務(wù)(比如貨幣政策、金融政策、外貿(mào)等)讓渡給了歐盟。
加入歐盟是有嚴(yán)格條件和程序的。整個(gè)過程通常需要耗時(shí)數(shù)年。談判由申請(qǐng)國與27個(gè)成員國一對(duì)一進(jìn)行。談判過程中,申請(qǐng)國需要按照歐盟要求實(shí)行各種改革。申請(qǐng)國必須通過采用歐盟的普通法體系,以及從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)到食品衛(wèi)生規(guī)則的8萬多頁規(guī)則和條例,使其政治制度、司法制度和經(jīng)濟(jì)制度與歐盟兼容。
北大西洋公約組織,簡稱北約,是歐洲和北美國家為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)合作而建立的防御性軍事組織,現(xiàn)擁有30個(gè)成員國。北約擁有大量核武器和常規(guī)部隊(duì),是西方的重要軍事力量。北約的最高決策機(jī)構(gòu)是北約理事會(huì)。理事會(huì)由成員國國家元首及政府高層、外長、國防部長組成。總部設(shè)在比利時(shí)的首都布魯塞爾。
作為是一個(gè)集體防御組織,若北約成員國中有任何一國遭受攻擊,即被視為是對(duì)全體北約成員國的攻擊。這個(gè)原則即是北約盟約第五條,是北約存在的支柱。東歐國家之所以想要加入北約,就是因?yàn)槊思s第五條的存在。
但是反過來,如果北約中的一個(gè)成員國要去進(jìn)攻一個(gè)非北約國家,那么北約中的其余國家就沒有義務(wù)去幫助它。
73年來,盟約第五條只被援引過一次,即9·11事件之后。也就是說,自北約成立以來,北約成員國就只遭受過一次攻擊。當(dāng)然,要界定被攻擊的條件是很嚴(yán)格的。
要退出北約很簡單,不需要?jiǎng)e的國家同意,可以隨意退出,只是有一個(gè)為期一年的等待期。但73年來,沒有一個(gè)國家退出北約(法國退出后又加入)。
由上可見,歐盟與北約的區(qū)別是:
第一,宗旨區(qū)別。歐盟更偏向于以金融和政治,附帶其他意志的綜合體系。而北約是一個(gè)軍事聯(lián)盟。
第二,成員不同,歐盟,全稱歐洲聯(lián)盟,是由6個(gè)歐洲國家發(fā)起的,后來加入了很多歐洲國家。而北約是包含歐洲和北美洲一些國家為主組建的“北大西洋公約組織”,是一個(gè)軍事組織,也是世界上最大的軍事組織,擁有核武器等非常先進(jìn)的現(xiàn)代化作戰(zhàn)資源。加入北約的歐洲國家和加入歐盟的歐洲國家大部分都是重合的,無論是北約還是歐盟,其主要意志都是為西方世界的利益而存在的。
烏克蘭的憲法序言里寫到:烏克蘭最高拉達(dá)確認(rèn)烏克蘭人民的歐洲身份認(rèn)同,確認(rèn)烏克蘭的歐洲及歐洲-大西洋議程是不可更改的。
這句話是什么意思呢?北約的全稱就是北大西洋公約組織。歐洲-大西洋議程其實(shí)就是指烏克蘭加入歐盟北約的議程,烏克蘭憲法里的這句話,是將加入歐盟北約作為了烏克蘭的憲法目標(biāo)。
但是,要加入歐盟特別是加入北約并不是一件容易的事情,不是什么國家都能加入的。
有以下幾個(gè)硬性的要求:
1)必須是民主政體
2)必須是市場經(jīng)濟(jì)
3)軍隊(duì)必須由文官掌控
4)平等對(duì)待少數(shù)族裔
5)尊重鄰國的邊境
6)與北約部隊(duì)兼容
7)愿意為北約做出軍事上的貢獻(xiàn)
要加入北約,就需要獲得北約既有成員國的一致同意,而北約目前有30個(gè)國家。盡管北約內(nèi)部成員國有強(qiáng)有弱,但是強(qiáng)國并不能主宰北約事務(wù)。最簡單的例子就是:美國一直要求北約增加軍費(fèi),但就是沒幾個(gè)國家搭理美國,直到這次烏克蘭戰(zhàn)爭。
北約如果要和前蘇聯(lián)、俄羅斯達(dá)成不向東擴(kuò)張的協(xié)議,那么就需要當(dāng)時(shí)全部的成員國同意,而不可能由美國一個(gè)國家來幫助別的成員國做主。事實(shí)上,也從未有過這樣的協(xié)議,北約從未承諾過不在東歐接納新成員。
“東擴(kuò)”這個(gè)詞,有一種暗含的意思,即是北約主動(dòng)出擊,將東歐國家納入其范圍。這個(gè)說法忽略了東歐國家自主加入北約的意愿。
作為一個(gè)集體防御組織,由于盟約第五條,說明加入北約后,確實(shí)能夠保證自身的安全。因而蘇聯(lián)、俄羅斯也曾要求加入北約,戈?duì)柊蛦谭蚝推站┒荚岢鲞^這個(gè)想法。
烏克蘭加入北約會(huì)威脅到俄羅斯嗎?
不會(huì),相反這會(huì)使烏克蘭免于被威脅。
如果一個(gè)鄰國加入北約就會(huì)威脅到俄羅斯,那么波羅的海三國加入北約的時(shí)候,俄羅斯就已經(jīng)受到威脅了。波羅的海三國的實(shí)力很弱,在這三個(gè)國家正式成為北約成員國前,俄羅斯為什么不去進(jìn)攻它們呢?
你打開地圖看看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),波羅的海三國中的愛沙尼亞離圣彼得堡只有100公里左右。
也別說什么烏克蘭加入北約擋住了俄羅斯在東歐南下地中海的通道,事實(shí)上,1952年土耳其和希臘就加入了北約,土耳其所控住的海峽和希臘控制的愛琴海就已經(jīng)可以擋住蘇聯(lián)從海路南下了。
烏克蘭是個(gè)主權(quán)國家,它想要加入北約,是烏克蘭和北約的事情。而北約,是一個(gè)集體防御組織,并非集體進(jìn)攻性組織。舉個(gè)例子,美國去打伊拉克的時(shí)候,北約成員國土耳其就拒絕美軍從土耳其北部攻入伊拉克,搞得美軍最后只好空降在伊拉克北部,法國也不允許英美聯(lián)軍的飛機(jī)飛越其領(lǐng)空去打伊拉克。
別忘了,蘇聯(lián)以前也是有過華約的,只是后來解體了。許多華約成員國后來都轉(zhuǎn)投了北約。
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