http://finance.qq.com/original/caijingguancha/f1320.htmlAPEC如何吃好一碗意大利面
隨著雙邊和地方性自由貿(mào)易區(qū)（FTA）增多，形成業(yè)界所說的“意大利面碗”現(xiàn)象；亞太自貿(mào)區(qū)路線圖可能成為APEC的焦點話題，能否促進(jìn)不同F(xiàn)TA之間的融合？
WTO邊緣化，F(xiàn)TA漸成主角
大家也許聽說過WTO、歐盟（EU）和APEC，但是對其他一些名詞卻不熟悉，比如FTA、RTA、TPP、FTAAP等。世界貿(mào)易體系的術(shù)語和英文簡寫特別多，這正是拜本文將講述的“意大利面碗”現(xiàn)象所賜。
WTO是大范圍的全球貿(mào)易協(xié)定，中國在加入后獲得了很大的好處。但是隨著WTO成員的不斷增多，互相協(xié)調(diào)變得越來越困難。尤其是2006年多哈回合談判的失敗，嚴(yán)重的打擊了成員國繼續(xù)談判的信心，直到目前仍然停滯。
因為WTO框架下的多邊談判變得艱難，各國轉(zhuǎn)向了雙邊的、地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定（free trade agreement/ area，F(xiàn)TA）。FTA是兩個或兩個以上貿(mào)易伙伴之間達(dá)成的互惠貿(mào)易協(xié)定，與多邊貿(mào)易體系相比，F(xiàn)TA涵蓋的成員較少，地域范圍有限，敏感問題更容易解決。
目前，全球共有數(shù)百個FTA，在APEC成員之間建立的FTA也有數(shù)十個，另有更多在籌備階段，包括此次APEC會議可能重點談到的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），也是一個FTA。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂認(rèn)為，由于FTA數(shù)量極為龐大且相互重疊，同一商品會面臨不同的關(guān)稅，不同的降稅軌跡和為獲得優(yōu)惠而實行的不同的原產(chǎn)地規(guī)則，國際貿(mào)易體系可能變得雜亂無章，如同意大利面條一樣縱橫交錯，因此也被他稱為“意大利面碗”現(xiàn)象。
亞洲地區(qū)錯綜復(fù)雜的FTA體系也被稱為亞洲面條碗，圖片來源：亞洲開發(fā)銀行
“意大利面碗”的出現(xiàn)并不是壞事
一般認(rèn)為，全球完全的自由貿(mào)易是最理想狀態(tài)，這將達(dá)到全球資源的最佳配置。但是，往往因為社會思潮和地區(qū)利益團(tuán)體的保護(hù)主義，以及要素不能全球流動，完全自由的世界貿(mào)易在現(xiàn)階段幾乎不可能。因此，涵蓋了全球大多數(shù)國家的WTO就是一種次優(yōu)選擇。但即便如此，利益之爭也阻礙者增加貿(mào)易自由度的改進(jìn)。
以停滯8年的WTO多哈回合談判為例，發(fā)達(dá)國家農(nóng)場主不愿失去國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)展中國家則不愿意農(nóng)民受到?jīng)_擊。實際上，發(fā)展中國家如果大量進(jìn)口糧食，等于間接接受了發(fā)達(dá)國家的補(bǔ)貼，全球糧食生產(chǎn)的在未來可以達(dá)到新的均衡。但是由于不同國家發(fā)展差異和利益多元性，使得談判不可能繼續(xù)。
在這種背景下，F(xiàn)TA便成了WTO失效后的第二次優(yōu)選擇，是多邊談判受阻后的自發(fā)現(xiàn)象。薩默斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，集體行動的困境，使少數(shù)集團(tuán)所能取得的各自收益大于為數(shù)眾多的國家，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)就是很好的例子。
他們認(rèn)為，在WTO多哈回合談判不能完成的情況下，全面的而精心設(shè)計的FTA可能是實現(xiàn)地區(qū)自由化和結(jié)構(gòu)改革的一種手段，能夠促進(jìn)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，并最終逐漸自發(fā)的融合形成更大規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū)。這樣看來，眾多繁雜的FTA并不是如同“意大利面碗”一樣增加了無謂成本，而是多邊自由化的鋪路石。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的調(diào)查，F(xiàn)TA為東亞各國企業(yè)帶來凈收益。在所謂多重原產(chǎn)地規(guī)則的商業(yè)成本，即意大利面碗效應(yīng)帶來的成本中，中國企業(yè)的看法最樂觀。
中國企業(yè)對意大利面碗效應(yīng)最為樂觀，圖片來源：亞洲開發(fā)銀行
亞太自貿(mào)區(qū)融合FTA的三條路徑
據(jù)報道，在此次APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國方面希望切實發(fā)揮APEC在推進(jìn)區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，完成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）路線圖的制訂。
實際上，F(xiàn)TAAP并不是中國首先提出，而是2006年美國呼吁建立一個APEC范圍的自由貿(mào)易區(qū)。APEC因為是一個僅有的連接了東亞和美國的多邊經(jīng)濟(jì)論壇，所以對美國和東亞都很重要。
按照本文的邏輯將上端話翻譯過來，即為中國希望可以通過APEC建立一個亞太自貿(mào)區(qū)框架（FTAAP），雖然FTAAP也是一個FTA，但是希望這個更大的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定，能融合或整合其他FTA，形成一個更大的自由貿(mào)易協(xié)定。
目前在亞洲主要的FTA有三個，分別是：跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），主要有美國、秘魯、澳大利亞、加拿大、新西蘭、新加坡、文萊、智利、越南等；中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（CJKFTA），但由于政治因素和日本加入TPP談判而存在不確定性；東盟區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），和TPP都是APEC成員不同，RECP還有多個非APEC成員，如印度等。
不得不說，建立這樣一個整合覆蓋面極廣的多邊貿(mào)易協(xié)議區(qū)是一個宏偉的構(gòu)想；但是如前所述，F(xiàn)TA是各國貿(mào)易發(fā)展中因為需求自發(fā)產(chǎn)生的，在全球FTA愈發(fā)多樣化、精細(xì)化的趨勢下，建立這樣一個龐大的多邊貿(mào)易區(qū)，等同于構(gòu)建另一個小型WTO，無論理論還是實踐難度都非常大。
目前在學(xué)者的討論中，有三種建立亞太自貿(mào)區(qū)的方式。第一種是APEC整體推進(jìn)到FTAAP，包括鼓勵亞太地區(qū)不同F(xiàn)TA逐步統(tǒng)一條款等，但這明顯是一個極為長期的過程。第二是將RECP與TPP合并，但由于前者沒有美國，后者沒有中國，而中美之間沒有FTA協(xié)定，這意味著中美關(guān)系將成為二者合并的關(guān)鍵因素。
最后是目前看來最可行的方法，即美國主導(dǎo)的TPP擴(kuò)張成FTAAP。從目前來看，TPP在現(xiàn)有成員、涵蓋范圍、開放條款上和FTAAP的要求最為接近。且不同國家加入TPP的趨勢比較明顯，包括東盟的新加坡、馬來西亞、越南、泰國，APEC的智利、文萊等均已加入TPP。隨著越來越多的國家接受全面自由化的目標(biāo)，各國看似正在向TPP的方向邁進(jìn)。但是，如第二種方案一樣，這種方案依然存在著深層次的政治環(huán)境等問題。
中國企業(yè)利用FTA已走在前面
雖然FTAAP是一個宏大的目標(biāo)，但對于當(dāng)下的中國企業(yè)而言，利用現(xiàn)有的FTA進(jìn)行生產(chǎn)是更實際的選擇，數(shù)據(jù)顯示，自20世紀(jì)90年代末以來，東盟自貿(mào)區(qū)的利用率在上升。
中國企業(yè)利用FTA比率最高，圖片來源：亞洲開發(fā)銀行
在亞洲開發(fā)銀行最近的調(diào)查中，中國企業(yè)利用FTA的比率最高，其中選擇利用或計劃利用東盟-中國FTA的企業(yè)最多。但是相對高收入國家，中國針對FTA的機(jī)構(gòu)支持體系卻很少，超過45%的被調(diào)查企業(yè)表示，缺乏有關(guān)FTA的信息是利用FTA的最大障礙，而這也許是中介機(jī)構(gòu)的新機(jī)會。
結(jié)語
“意大利面碗”現(xiàn)象在國際貿(mào)易體系中將長期存在，建立亞太自貿(mào)區(qū)選擇不同難易不同；對當(dāng)下中國企業(yè)而言，利用現(xiàn)有FTA開拓業(yè)務(wù)是最佳方法。
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