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摘要：國有企業(yè)是黨風廉政建設的主陣地。當前國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題主要在不健全的權力制約機制、不健全的懲處機制、走形式的黨風廉政教育、弱化的執(zhí)行力等方面。因此,堅持教育、制度、監(jiān)督并重是全面推進企業(yè)黨風廉政建設的指導性方針。通過健全體制機制，形成完善的權力制約和監(jiān)督體系；強化執(zhí)行文化建設，保證各項制度有效落實；嚴肅問責，增強制度的震懾力；強化黨風廉政建設的教育，營造風清氣正的氛圍等措施來落實國有企業(yè)做好黨風廉政建設。
關鍵詞：企業(yè) 黨風廉政建設 權力 腐敗
腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵，黨風廉政建設成功與否，事關人心向背、國計民生，是黨和國家的命運之所系!國有企業(yè)作為我國社會重要組成部分，必然成為黨風廉政建設的主陣地。十八大以來，黨中央堅決懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處了與中石化等企業(yè)相關的一系列重大案件，遏制了不正之風，在全社會各領域引起了強烈反響，開創(chuàng)了黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。但盡管如此，國有企業(yè)黨風廉政建設工作與職工群眾的期望仍有不小的差距，還存在一些普遍性的問題，需要客觀審視，理性對待。
一、當前國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題
縱觀當前國有企業(yè)黨風廉政建設現(xiàn)狀，機制不健全、不科學是最根本的問題。沒有健全的權力制約機制、監(jiān)督機制、懲處機制，領導干部手中的權力不斷集中并趨于自由化，企業(yè)執(zhí)行力在“自由”、“絕對”權力的悄然指引下不斷弱化，現(xiàn)有制度形同虛設。黨風廉政教育也不斷被邊緣化，脫離于企業(yè)經(jīng)營生產之外，處于非常尷尬的境地。
一是權力制約機制不健全，事實上的極權制約民主作用的發(fā)揮,形成了絕對權力，而絕對的權力導致絕對的腐敗，這是一切腐敗的根源。特別是目前國有企業(yè)中普遍存在監(jiān)管制度缺位，監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督的標準、要求、手段不到位，導致各種民主監(jiān)督流于形式。多數(shù)企業(yè)內部監(jiān)管人員多為兼職，大多有“職”無權，對上級的監(jiān)督有名無實。部分領導干部認為職工的監(jiān)督就是對自己權威的挑戰(zhàn)，不愿意受他人監(jiān)督，缺乏主動接受監(jiān)督的覺悟。這就導致部分職工民主監(jiān)督意識更加淡薄，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。一些企業(yè)說一套，做一套，強調民主管理，奉行民主集中制，強調充分發(fā)揮職工代表的作用，而事實是大多數(shù)的聲音仍然來自與領導或服從于領導的干部，不同于領導的聲音往往被淹沒在洪大的集權聲音之中，導致民主監(jiān)督軟弱無力。這就形成了實質上的極權：權力游離于監(jiān)督視線之外，權力運行程序不規(guī)范、運行過程不透明，不受制約，成為自由的、沒有監(jiān)督的權力，各種民主形式成為“皇帝的新裝”。因此，一言堂、一種聲音、拍腦袋決策，在國有企業(yè)中比比皆是。絕對的權力導致絕對的腐敗，中石化塌方式腐敗就是最有力的例證。
二是懲處機制不健全。普遍存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，沒有系統(tǒng)性的懲處機制，往往導致權責不清、追責受阻，無法真正形成一級對一級負責，以點帶面的網(wǎng)絡式懲處機制。紀委在企業(yè)中的反腐職能弱化，工作中受到牽制的因素比較多，往往縮手縮腳、瞻前顧后。
三是黨風廉政教育走形式。普遍存在黨風廉政教育沒有長效性機制，教育形式單一，照本宣科，內容老套，缺乏針對性、實效性。教育工作存在思維定勢，僅局限于開會、念文章、懸掛教育牌、看警示片和榜樣片等形式，不但造成受眾“疲勞”，應付了事，而且久而久之對學習活動的抵觸情緒也不斷加深。
四是執(zhí)行力弱化，現(xiàn)有制度落實不到位。自“黨風廉政建設責任制”、“兩個責任”實施以來，大多數(shù)企業(yè)開始以前所未有的態(tài)度重視黨風廉政建設責任制，甚至層層簽訂責任書，取得了一定效果。但部分企業(yè)中仍然存在重生產經(jīng)營，輕視黨紀條規(guī)傾向，認為黨風廉政建設責任制主要是黨委、紀委的事，行政系統(tǒng)普遍視黨紀部門工作為一種形式，可有可無，從而導致一些重大制度難以落實，“一崗雙責”、“兩個責任”無法與企業(yè)生產經(jīng)營實際相結合，紀委的作用難以充分發(fā)揮，“誰分管，誰負責” 的“一崗雙責”制度形同虛設，導致黨風廉政建設與生產經(jīng)營“兩張皮”。
二、國有企業(yè)做好黨風廉政建設的幾點思考
小到企業(yè)，大至國家，黨政權力必須均衡發(fā)展，任何權力必須在有效的約束機制下運行，必須用強有力的監(jiān)督打破權力的“事實集中和自由狀態(tài)”；必須堅持以教育為先導，與時俱進，在解決企業(yè)發(fā)展難題的過程中，不斷加強黨風廉政教育；必須不斷健全權力制約機制，切實把權力關進制度的籠子里，讓權力為民所用。必須致力于形成教育、制度、監(jiān)督并重的黨風廉政建設制度體系，讓三者形成一個有機的整體，相互依存、相互配套、相互促進。
一是健全體制機制，形成完善的權力制約體系。
“體制障礙是最大的障礙，機制缺陷是根本的缺陷”。建立健全反腐倡廉體制機制是取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效的關鍵舉措。一是要建立企業(yè)同級領導之間、上級與下級、下級與上級之間，相互擔責、相互制約的權力格局；要健全相應的追責機制，形成權責明晰的管理機制，避免職責不清，事后互相推諉扯皮。二要建立企業(yè)黨政組織之間相互制約的權力關系，以黨代政或忽略黨建工作的重要性都是極其危險的，企業(yè)必須對黨建和業(yè)務工作兩手抓，兩手都要硬。三是要建立企業(yè)紀檢監(jiān)察組織相對獨立的生存環(huán)境，建立使紀檢部門能夠參與權力決策與監(jiān)督的權限程序。四是要建立保護監(jiān)督人權益不受侵害的監(jiān)督機制，切實暢通監(jiān)督渠道，形成全民、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，徹底把“把權力關進制度的籠子里。五是健全懲處機制，形成有制度可依的責任連帶追究機制，督促同級之間、上級與下級之間互相負責，互相監(jiān)督。從而有效防止權力失控，決策失誤和行為失范，提高監(jiān)督的權威性。六是堅持與時俱進，抓住新常態(tài)下經(jīng)濟政治新特點，充分利用新媒體，構建全民參與的陽光機制。
二是強化執(zhí)行文化建設，使各項制度落地有聲。
企業(yè)的執(zhí)行文化，就是把“執(zhí)行”作為所有行為最高準則和終極目標的文化。企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須有一支強有力的執(zhí)行團隊。一是要強化宣傳教育，轉變執(zhí)行作風。領導干部要以身作則，帶頭落實好一崗雙責，做到思想意識到位，履行職責到位、監(jiān)督保證到位。二是要健全體制機制，明確執(zhí)行責任。要重點健全“三重一大”、“黨政聯(lián)簽”“黨風廉政建設責任制”、“一崗雙責”等關鍵制度和具體管理辦法，積極推行投資決策集體決定制度、報告制度、評估制度，實行重大投資項目論證制度，建立完善產權交易、物資采購、薪酬管理等制度。三是要加大培訓力度，提升執(zhí)行能力。加強對黨員骨干、業(yè)務人員的作風建設，克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風增強員工的凝聚力。四是要強化監(jiān)督檢查，落實執(zhí)行要求。要狠抓落實并長期堅持，積極構建加強執(zhí)行力建設的長效機制。
三是嚴肅問責，增強制度的震懾力。
懲治腐敗是企業(yè)黨風廉政建設不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，一要充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。要堅持從嚴治黨要首先把紀律挺在前面，發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。二要把為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點，突出執(zhí)紀職能，進一步維護制度的嚴肅性。企業(yè)紀委要與時俱進加快信息化步伐，建設高效的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)，為監(jiān)督插上科技的翅膀。三要深入企業(yè)經(jīng)營生產一線，依靠廣大職工群眾，收集線索，總結違法違紀案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，提高辦案水平。紀檢監(jiān)察組織要在執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié)，以紀律為尺子，做好內部監(jiān)督，避免燈下黑。
四是與時俱進，強化黨風廉政建設教育，營造風清氣正的文化氛圍。
腐敗案例警示我們，思想是行為的先導，一切腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的。因此，要把嚴抓黨風廉政教育作為有效落實“懲防體系”的基本環(huán)節(jié)和立足點。企業(yè)黨組織一要與時俱進，以前沿理論武裝頭腦，引導黨員干部樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，自覺增強廉政意識，適應把紀律挺在前面的要求，克服能力不足的危險，提高拒腐防變的能力。二要引導黨員干部堅持以《中國共產黨章程》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》等法規(guī)嚴格要求自己。三要創(chuàng)新教育方式，加強黨員干部的思想教育。企業(yè)黨組織要充分利用新媒體，堅持通過“三會一課”等多種形式，教育黨員干部時刻保持敬畏之心，牢記“一崗雙責”。引導教育黨員干部正確行使手中的權力，做到心中有紅線，堅持有所為有所不為。
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