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推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化 構(gòu)建生態(tài)宜居大長沙

推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化 構(gòu)建生態(tài)宜居大長沙

    更新時(shí)間:2011-02-28 23:20來源:湖南林業(yè) 作者:周慶年 點(diǎn)擊: 8次

            加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)是落實(shí)十七屆三中全會精神,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是長沙城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的具體實(shí)施,對于改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境,打造和諧宜居長沙,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融,推動全市又好又快發(fā)展具有重大而又深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

          一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)綠化一體化的重大意義

          1、城鄉(xiāng)綠化一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),是對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提出的新要求,是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)的核心,表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。城鄉(xiāng)綠化一體化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。一方面,搞好城鄉(xiāng)綠化,能夠有效改善生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化發(fā)展條件,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;另一方面,通過實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化,動員廣大群眾積極投身綠化事業(yè),可以進(jìn)一步增強(qiáng)人們的綠化意識和生態(tài)環(huán)境意識,使生態(tài)文明的理念更加深入人心。

          2、城鄉(xiāng)綠化一體化是維護(hù)生態(tài)安全的根本舉措。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有涵養(yǎng)水源,防風(fēng)固沙,調(diào)節(jié)氣候,吸碳增氧,維護(hù)生物多樣性等重要功能。搞好造林綠化,增加林草植被,對于減緩自然災(zāi)害,防止水土流失,促進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變暖都具有十分重要的意義。特別是我市地處湘江中下游,生態(tài)區(qū)位十分重要,搞好我市的生態(tài)建設(shè),既是改善我市生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,同時(shí)對于維護(hù)湘江流域的生態(tài)平衡,保障國土生態(tài)安全,具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

          3、城鄉(xiāng)綠化一體化是“兩型社會”建設(shè)的客觀要求。綠色環(huán)保、生態(tài)良好、環(huán)境友好是“兩型社會”的重要標(biāo)志。城鄉(xiāng)綠化是“兩型社會”生態(tài)系統(tǒng)的主體,是現(xiàn)代社會不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前,長沙在城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)中,資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞現(xiàn)象仍然存在,城市生態(tài)功能還比較脆弱,“熱島”效應(yīng)還比較明顯。作為全國“兩型社會”建設(shè)的綜合配套改革試驗(yàn)核心區(qū),搞好造林綠化,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),不斷改善人居環(huán)境,是長沙城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的題中之義。同時(shí),良好的自然生態(tài),優(yōu)美宜人的人居環(huán)境,也是展示長沙形象和文明發(fā)展程度,吸引人才聚集和招商引資的有利條件。

          二、科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)綠化一體化的總體思路

          根據(jù)我市最新林業(yè)調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)和國土相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)全市土地總面積為118萬公頃,其中林業(yè)用地面積61.63萬公頃,占國土總面積的52.11%,西部山區(qū)還有大量坡耕地和未利用地。因此,只要我市充分合理利用現(xiàn)有土地資源,加大各級財(cái)政投入力度,采取政策補(bǔ)償?shù)姆绞?,進(jìn)一步實(shí)施好退耕還林,加大對未利用地的造林力度,我市的森林覆蓋率是有能力從現(xiàn)在的53.25%增加并穩(wěn)定在54%以上的。為此,我市要力爭到2012年,全市森林覆蓋率達(dá)到55%以上,城市綠化覆蓋率達(dá)到44%,到2020年,森林覆蓋率達(dá)到58%以上,全市生態(tài)逐漸步入良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

          圍繞上述目標(biāo),總的要求是構(gòu)建“四大體系”、堅(jiān)持“五大原則”,實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”。四大體系”:一是以生態(tài)理念為指導(dǎo),構(gòu)建起熱愛自然、崇尚綠色的生態(tài)教育體系。二是以生態(tài)建設(shè)為中心,構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展的生態(tài)防護(hù)體系。三是以生態(tài)安全為主線,構(gòu)建起完善的生態(tài)保障體系。四是以生態(tài)文明為目標(biāo),構(gòu)建起和諧優(yōu)美的生態(tài)開發(fā)體系。“五大原則”:一是堅(jiān)持超前規(guī)劃,有序推進(jìn)的原則,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平搞好規(guī)劃,并循序漸進(jìn),突出重點(diǎn),凸現(xiàn)特色。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步建設(shè),同步發(fā)展的原則。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程,努力提高鄉(xiāng)村綠化水平,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村之間聯(lián)動發(fā)展。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,合理安排的原則,處理好保護(hù)、發(fā)展與利用的關(guān)系。四是堅(jiān)持實(shí)事求是,按客觀規(guī)律辦事的原則,積極進(jìn)取,量力而行,注重實(shí)效。五是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,將國土綠化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富增收相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。“六大轉(zhuǎn)變”,即由“拆違建綠、見縫插綠”向“規(guī)劃建綠”轉(zhuǎn)變;從片面追求綠化景觀效果向滿足大綠量生態(tài)功能轉(zhuǎn)變;由單純注重綠化面積向平面綠化、垂直綠化、層次綠化等立體綠化格局轉(zhuǎn)變;四是由只注重城區(qū)綠化向全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變;五是由注重人工造景為主向綠化貼近自然方向轉(zhuǎn)變;六是由只注重建造忽視管理向建管并重轉(zhuǎn)變。

          三、全面提升城鄉(xiāng)綠化一體化的整體水平

          (一)以“三位一體”為框架,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃一體化

          1、完善規(guī)劃體系。立足區(qū)域資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,打破城鄉(xiāng)分割格局,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè),按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃思路,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、崇尚自然,林水相依和以鄉(xiāng)土植物為主,人與自然和諧相處”的規(guī)劃原則,逐步形成城市、森林、園林“三者融合”,城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊“三位一體”,水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”,喬木、灌木、草地“三頭并舉”,生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林和城市景觀林“三林共建”的基本框架,全面構(gòu)建城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。

          2、精細(xì)規(guī)劃城區(qū)。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展景觀林、社區(qū)公益林及公共綠地、濕地,大力發(fā)展喬木、灌木、草地組成的復(fù)合植被,實(shí)現(xiàn)生物多樣性的本土化。積極開展“綠蔭工程”,推廣屋頂、陽臺、裙樓、坡墈、墻體立面、立交橋等立體綠化,著力提高城區(qū)的綠化覆蓋率和城市的“三維綠量”,徹底改變城市“水泥森林”形象,不斷拓展城市綠化空間。大力構(gòu)建特色綠化工程,精心設(shè)計(jì),精妙創(chuàng)意,實(shí)現(xiàn)綠化錯落有致、層次分明、色彩繽紛、四季花開、綠美相融的綠色景觀效果和城市綠色空間體系,不斷增加城市綠量,提升城市品位。

          3、科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市公園綠地、環(huán)城林帶、環(huán)保綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、河道與道路綠地和各類防護(hù)林為主體,形成多類型、大中小結(jié)合、分布合理、各有特色的公共綠地體系。堅(jiān)持對縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的主次干道按計(jì)劃分期進(jìn)行綜合整治,提高市街綠化檔次。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)中具有生態(tài)和景觀作用的山頭、山脊、斜坡、濕地和江河沿岸防護(hù)林,對劃定為綠地的農(nóng)業(yè)區(qū)要實(shí)行退耕還林、還草,城鎮(zhèn)周邊要加大拆違建綠力度,構(gòu)建城區(qū)外圍、城區(qū)組團(tuán)和城市功能分區(qū)的交界綠化過度地帶,初步形成各類綠地合理配置,喬、灌、花、草有機(jī)搭配,森林環(huán)繞、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)綠化體系。

          4、系統(tǒng)規(guī)劃村莊。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程的實(shí)施,突出青山環(huán)繞、綠樹蔥籠、碧水長流、村莊農(nóng)舍融為一體的田園風(fēng)光,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來,大力開展村莊路邊、水邊、山邊和房前屋后的綠化美化,全面實(shí)施“綠化示范村莊、”“綠化示范庭院”工程,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)園林下鄉(xiāng),森林進(jìn)村,努力構(gòu)建具有江南農(nóng)村特色的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,不斷改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

          (二)以“三大產(chǎn)業(yè)”為龍頭,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)一體化

          1、大力發(fā)展“三百”產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“造林就是造福、增綠就是增收”的理念,把城鄉(xiāng)綠化一體化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來,抓緊實(shí)施全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,用五年時(shí)間,新造油茶示范林30萬畝,培育和低改70萬畝,建成百萬畝優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地;通過新造、低改,到2012年,建成百萬畝高效楠竹基地;抓好瀏陽河百里花木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造工程,以花木產(chǎn)業(yè)帶為龍頭,進(jìn)一步調(diào)整全市花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展鮮切花,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。全市花木生產(chǎn)面積穩(wěn)定在20萬畝,用三年時(shí)間,鮮切花溫控大棚面積達(dá)到20萬平方米,鮮切花市場占有率達(dá)到20%。

          2、大力發(fā)展森工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極探索林業(yè)得發(fā)展、生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展模式。全面深化集體林權(quán)制度改革,暢通土地流轉(zhuǎn)市場,引導(dǎo)林農(nóng)帶地、帶林入股,進(jìn)一步放活山林經(jīng)營權(quán),努力培育“公司+基地+股民”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在近郊,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),切實(shí)將藥材、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物種植與森林經(jīng)營結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林間作、林牧間養(yǎng),促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。在遠(yuǎn)郊,適當(dāng)發(fā)展用材林,培育速生豐產(chǎn)林,逐步形成規(guī)?;N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的格局。大力發(fā)展集約型林產(chǎn)工業(yè),培育一批技術(shù)含量高、附加值高的品牌產(chǎn)品和知名企業(yè),逐步形成龍頭企業(yè)品牌示范輻射作用,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展。

          3、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持“以林促游、以游養(yǎng)林”的思路,以森林生態(tài)資源為依托,充分發(fā)掘森林的文化、休閑、游憩、康體、療養(yǎng)作用,在城郊規(guī)劃建設(shè)一批森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū),依靠森林資源優(yōu)勢培育知名旅游品牌,打造一批精品森林生態(tài)旅游線路,并帶動綠色村莊、生態(tài)農(nóng)家樂快速發(fā)展,豐富群眾文化生活,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)興綠富民,城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

          (三)以“三個(gè)整合”為基礎(chǔ),推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化管建一體化

           1、整合部門職能,促進(jìn)聯(lián)動合作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的要求,依托信息化、網(wǎng)格化手段,全面整合林業(yè)綠化部門的相關(guān)職能,建立健全條線分工負(fù)責(zé),職能部門協(xié)同合作的城鄉(xiāng)綠化管理機(jī)制,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系,加強(qiáng)績效考核評估,推進(jìn)聯(lián)動高效合作,實(shí)現(xiàn)管理范圍從城市、森林、園林分割向“三者融合”轉(zhuǎn)變,管理領(lǐng)域從城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊分割向“三位一體”轉(zhuǎn)變,管理模式從水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)分割向“三網(wǎng)合一”轉(zhuǎn)變,管理方式從生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林和城市景觀林分割向“三林共建”轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建起全市域、全方位、全覆蓋的城鄉(xiāng)綠化一體化管理格局,進(jìn)一步完善綠化管理機(jī)制,規(guī)范綠化管理行為,提高綠化管理效益和水平。

          2、整合綠地資源,促進(jìn)占補(bǔ)平衡。建立“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”的綠地管理機(jī)制,對城市規(guī)劃區(qū)劃定的綠線范圍內(nèi)的綠地不能擅自開發(fā)占用。如果確因城市發(fā)展需要占用林地、綠地,則必須實(shí)施置換或補(bǔ)償措施,以不小于同等面積的標(biāo)準(zhǔn)在異地進(jìn)行綠化彌補(bǔ)。要將綠化美化當(dāng)作基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè),結(jié)合“城中村”、“空心村”、“景區(qū)村”改造,及時(shí)抓好拆遷后的還林復(fù)綠工作。在城區(qū),要將綠化建設(shè)與城市建設(shè)一同規(guī)劃、一同設(shè)計(jì)、一同建設(shè)、一同驗(yàn)收,做到工程峻工了,樹木綠起來了。在農(nóng)村,要合理利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地和閑置地,堅(jiān)持宜耕則耕,宜林則林,對不適合復(fù)耕的要及時(shí)種樹植綠,對城、鎮(zhèn)及中心村暫不開發(fā)的的土地可作為生產(chǎn)綠地予以利用。要深化集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步流轉(zhuǎn)林地林木,實(shí)現(xiàn)大戶規(guī)模、企業(yè)連片經(jīng)營,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和效益,獲得的土地增值收獲反哺農(nóng)村,既改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,又改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

          3、整合保護(hù)措施,促進(jìn)嚴(yán)加管護(hù)。牢固樹立“保住青山綠水也是政績”的理念,對綠色資源進(jìn)行嚴(yán)加管護(hù),保護(hù)來之不易的綠化成果。要實(shí)行嚴(yán)格審批,借鑒法國、新加坡等國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對城市中森林周邊公共住宅建筑實(shí)施限制批建,保證公共綠色空間和市區(qū)邊緣的大規(guī)模森林、河畔的景觀,穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)。對涉及林地、綠地占用的城鄉(xiāng)規(guī)劃和因城市建設(shè)需要必須移栽的樹木或必須征占的林地首先應(yīng)該予以公示,接受群眾及社會的監(jiān)督。對風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道等區(qū)域,非經(jīng)特別許可嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,實(shí)施嚴(yán)格的“綠色圖章”管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收的全程監(jiān)控管理,特別是加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中砍伐、移栽樹木的數(shù)量或填水挖山的控制與跟蹤監(jiān)管,做到不亂砍一棵樹,不亂填一口塘、不亂挖一座山、努力維護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要建立嚴(yán)格的問責(zé)制,切實(shí)將樹木花草都當(dāng)成生態(tài)財(cái)富、當(dāng)成環(huán)境優(yōu)化的寶貴資源來對待,對違規(guī)占綠毀綠者予以嚴(yán)肅查處并公開曝光。同時(shí),要嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生,嚴(yán)格控制外來有害生物入侵。要強(qiáng)化中幼林撫育管理,提高造林綠化成活率和保存率。要依法打擊亂砍濫伐林木的違法行為。

          (四)以“三個(gè)堅(jiān)持”為準(zhǔn)則,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化

          1、堅(jiān)持生態(tài)資源有償使用。完善管理考核體系,積極試行綠色GDP核算,將生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果作為GDP的具體指標(biāo)來考核,使“綠水青山”轉(zhuǎn)化為貨幣形式的“金山銀山”。建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)基金,堅(jiān)持對生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償和獎勵,實(shí)現(xiàn)無償使用森林資源向有償利用森林生態(tài)效益的轉(zhuǎn)變,使林業(yè)生態(tài)建設(shè)者得到合理回報(bào)。補(bǔ)償資金由政府統(tǒng)籌,按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則做到??顚S谩RJ(rèn)真落實(shí)長政函[2008]34號文件精神,切實(shí)將市級重點(diǎn)工程列入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍,納入市級財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步落實(shí)配套措施,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),拓展補(bǔ)償范圍,形成逐步增長的補(bǔ)償機(jī)制。要將補(bǔ)償資金及時(shí)落實(shí)到林地和林木所有者或經(jīng)營者手中,嚴(yán)格保護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

          2、堅(jiān)持生態(tài)治理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會的新要求。要把城鄉(xiāng)綠化一體化作為生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)《長沙生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《長沙市綠線保護(hù)規(guī)劃》,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧。城市生態(tài)方面,要依托山、水、洲、城融為一體的資源優(yōu)勢,大力實(shí)施科學(xué)建綠、合理播綠、全民植綠,著力打造山水園林城市。要深入推進(jìn)“拓城、通路、治污、治水、增綠、添景”六大工程建設(shè),探索實(shí)行排污權(quán)交易制度,重點(diǎn)解決工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)污水集中處理、城鄉(xiāng)垃圾處理等問題。農(nóng)村生態(tài)方面,要以生態(tài)文明創(chuàng)建為載體,積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色小康村創(chuàng)建活動;要把村鎮(zhèn)生活污水生態(tài)處理工程、農(nóng)村清潔工程,納入為民辦實(shí)事內(nèi)容,因地制宜建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊污水、垃圾處理設(shè)施,打造綠色、整潔、秀美村莊。

          3、堅(jiān)持碳匯林業(yè)社會共建。一個(gè)城市的發(fā)展空間有多大,從根本上取決于這個(gè)城市的生態(tài)承載有多大。城市的快速發(fā)展必然會帶來人的大量涌入、汽車和房子的大量增加,對城市生態(tài)承載能力的要求越來越高。森林是自然界功能最強(qiáng)大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”。在直接減排有限的條件下,發(fā)展城市森林成為加速間接減排,保護(hù)和擴(kuò)大城市生態(tài)承載最主要、最直接、最有效的途徑。造林就是固碳,增綠等同減排。要充分發(fā)揮森林的碳匯功能,引導(dǎo)社會公眾選擇低碳生活,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。要積極搭建向個(gè)人及企業(yè)開放的投融資平臺,大力實(shí)施以增加森林儲碳能力為目的的植樹造林、保護(hù)森林等林業(yè)碳匯項(xiàng)目,全面恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng),建立完善農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用,增加森林對二氧化碳等溫室氣體的吸收量,提升城市生態(tài)容量,減緩氣候變暖和城市“熱島效應(yīng)”,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)長沙宜居城市建設(shè)。

          (五)以“三大舉措”為抓手,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化保障一體化

          1、加大資金投入。建立以財(cái)政投入為主,社會融資等全社會多渠道多形式的投入機(jī)制,吸引社會資金和社會力量參與城鄉(xiāng)綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)。同時(shí),將各級林業(yè)機(jī)構(gòu)特別是基層林業(yè)站的工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,確保林業(yè)綠化建設(shè)各級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。穩(wěn)定城鄉(xiāng)綠化重點(diǎn)工程資金投入,要求新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目用于綠化資金不少于工程投資總額的2%,保障綠化資金投入穩(wěn)步增長。

          2、強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用,提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。依靠科技進(jìn)步,實(shí)行“科技興林”戰(zhàn)略,不斷加大科技投入,增加后發(fā)優(yōu)勢,確保工程質(zhì)量和工程效益。組織力量對優(yōu)良品種選育、困難地段造林、生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技服務(wù)水平和效果。

          3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大思想政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)林業(yè)綠化隊(duì)伍的社會責(zé)任感和獻(xiàn)身綠化事業(yè)的熱情,提高造林綠化和生態(tài)建設(shè)水平。要有計(jì)劃地引進(jìn)一批中、高級職稱的科技人員,切實(shí)走科技化、專業(yè)化建林興綠之路。加強(qiáng)文明執(zhí)法教育,提高林政和綠化執(zhí)法水平,優(yōu)化林業(yè)法制環(huán)境,促進(jìn)社會和諧。結(jié)合護(hù)林聯(lián)防、護(hù)綠聯(lián)動工作,進(jìn)一步充實(shí)城鄉(xiāng)林業(yè)綠化管護(hù)隊(duì)伍,確保綠化資源和生態(tài)安全。

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