一方面，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。創(chuàng)業(yè)是富民之道，就業(yè)是民生之本。樅陽(yáng)縣高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，以干部創(chuàng)先激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)深化“放管服”改革。明確規(guī)定，所有返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合條件的，均享受縣內(nèi)“雙招雙引”同等待遇。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，組建農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保居民就業(yè)工作小組、“四送一服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施推進(jìn)。二是建立健全樅商信息庫(kù)。全面掌握樅陽(yáng)籍企業(yè)家、商協(xié)會(huì)等信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)、區(qū)域開(kāi)展“一對(duì)一”跟蹤聯(lián)系，號(hào)召樅商回歸創(chuàng)業(yè)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。三是定期召開(kāi)分析會(huì)。各領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)工作向縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，分析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題和工作建議，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有條不紊地落地見(jiàn)效。
另一方面，完善政策支持和服務(wù)體系。為鼓勵(lì)外出務(wù)工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，樅陽(yáng)縣減免行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)，在金融支持、場(chǎng)地保障、能力提升、項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、辦證服務(wù)等方面提供全方位支持，完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。為紓解創(chuàng)業(yè)困難，縣政府落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或保險(xiǎn)補(bǔ)貼。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)約高效，打造一流營(yíng)商環(huán)境，解除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者思想顧慮。同時(shí)，不斷完善創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)支持。樅陽(yáng)縣還把電子商務(wù)作為大中專(zhuān)畢業(yè)生和新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體持續(xù)涌現(xiàn)。
同時(shí)，為進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)成功率，縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心以培訓(xùn)襄助創(chuàng)業(yè)，采取線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)、融資指導(dǎo)、企業(yè)診斷等服務(wù)。實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)讓想創(chuàng)業(yè)的人快速穩(wěn)健地走上創(chuàng)業(yè)之路，讓已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的人少走彎路，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如，樅陽(yáng)縣舉辦的公益性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓有意愿創(chuàng)業(yè)者都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，讓他們掌握創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、創(chuàng)造自身價(jià)值。
近年來(lái)，樅陽(yáng)縣通過(guò)多舉措推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人在城鄉(xiāng)資源配置中尋找突破口，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺增添了活力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
其一，創(chuàng)新型人才明顯增多。大批土生土長(zhǎng)、帶著家鄉(xiāng)情結(jié)的大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工人員等被吸引回來(lái)，有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民數(shù)量快速增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出一批大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地及創(chuàng)業(yè)能手。
其二，創(chuàng)新型項(xiàng)目成為“香餑餑”。據(jù)悉，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，大約85%屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)型。樅陽(yáng)縣橫埠鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖，引進(jìn)花卉、瓜蔞、艾草、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村(社區(qū))都建有1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民共同發(fā)展增收致富的特色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，逐步形成鎮(zhèn)域種(養(yǎng))、加、銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。此外，一批集設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)、體驗(yàn)教育功能于一體的生態(tài)農(nóng)莊建成，共同推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，還有約55%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) +”等直播直銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。如80后夫婦陳陶勝、方慧娟，一個(gè)是退伍軍人，一個(gè)是都市白領(lǐng)，他們帶著對(duì)田野的眷戀和希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將菜市場(chǎng)門(mén)口的一個(gè)地?cái)傊饾u發(fā)展成年銷(xiāo)售額兩億元以上的省級(jí)示范企業(yè)，讓樅陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品插上電商的翅膀。
其三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才具備產(chǎn)業(yè)化思維。這種思維方式的特點(diǎn)是，善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)，可根據(jù)市場(chǎng)和政策取向等合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值空間。如今返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不再單純種地搞養(yǎng)殖，而是帶回了從產(chǎn)到銷(xiāo)的價(jià)值鏈思維，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地承包、農(nóng)產(chǎn)品加工等全方位發(fā)展，鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)村物流、民宿經(jīng)濟(jì)等，已成為新興的熱門(mén)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
第一，黨委政府重視是關(guān)鍵。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人力資源是重要因素。樅陽(yáng)縣委、縣政府抓住每年春節(jié)、清明等外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)當(dāng)起“宣傳員”，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都忙著招商、招工，“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)、廣告單、返鄉(xiāng)知名人士新春團(tuán)拜會(huì)相串聯(lián)，成為鄉(xiāng)村一道風(fēng)景線(xiàn)。團(tuán)拜會(huì)實(shí)則是招商會(huì)，黨委、政府賣(mài)力“吆喝”的背后，是搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的決心和速度。鄉(xiāng)村振興時(shí)不我待，樅陽(yáng)縣著力發(fā)揮人力資本的最大比較優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)邀在外成功人士回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府在資源供給上，不但注重前期引進(jìn)，如創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等，更注重后續(xù)的金融支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等，在創(chuàng)業(yè)融資、跟蹤服務(wù)上形成了有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
第二，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保障。為促進(jìn)更多在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，樅陽(yáng)縣著力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)，明確了“投資家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，問(wèn)題快速響應(yīng)、訴求快速辦理、要素盡快解決”三大原則，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的信心。縣委、縣政府涌動(dòng)新一輪“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的時(shí)代浪潮，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，開(kāi)展說(shuō)“不”提級(jí)管理，細(xì)化責(zé)任追究，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)。制定了鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，從責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、監(jiān)督檢查等方面，推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。二是理順鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委等部門(mén)，擰成一股繩，從不同層面、不同角度、不同分工上協(xié)同推進(jìn)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紓解創(chuàng)業(yè)困難，完善政策支持和服務(wù)體系。
第三，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)是引擎。一是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樅陽(yáng)縣緊扣農(nóng)業(yè)大縣特點(diǎn)，支持開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)；支持創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)等各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展；重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)人員圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套完善農(nóng)田林網(wǎng)，積極開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大力提高土地利用率和產(chǎn)出率，大力發(fā)展稻漁、稻鴨綜合種養(yǎng)。二是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員興辦醫(yī)護(hù)、家政、養(yǎng)老、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)提速增量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。通過(guò)收購(gòu)重組、兼并聯(lián)合、入股合作、搞技改、上項(xiàng)目等，加快鄉(xiāng)村企業(yè)膨脹裂變，培植行業(yè)龍頭。四是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資。縣政府在長(zhǎng)三角、珠三角設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，打“感情牌”，開(kāi)展“接您回家”等系列活動(dòng)，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大磁場(chǎng)。五是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新。解放思想，提振發(fā)展信心。樅陽(yáng)縣已組建返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)等，著力培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。
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