原標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
近年來，泰安市緊緊抓住國家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重大機(jī)遇，以解放思想為先導(dǎo)，大力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)文化與旅游的深度融合，形成了文化資源有效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的良好局面。2013年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到142億元，同比增長24．3％，占GDP比重達(dá)到5．09％，增幅和比重均居山東省前列。連續(xù)兩次被中央四部委和省委省政府表彰為全國、全省文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)，榮獲首屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在全省乃至全國產(chǎn)生了重要影響，被媒體稱為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“泰安樣本”。在2013年的首屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣評(píng)選中，泰安市榮獲文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。但總體來看，泰安市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不足。
正視泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。目前泰安市文化產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大,文化產(chǎn)業(yè)集中在旅游及其相關(guān)領(lǐng)域,新興的文化產(chǎn)業(yè)力量較小,發(fā)展緩慢,基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主。以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢。其次,區(qū)域發(fā)展不平衡。泰安市市區(qū)（泰山區(qū)和岱岳區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展,而其下轄的新泰市、肥城市、寧陽縣和東平縣雖然也具有豐富的旅游資源,但是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、政府投入不足等原因發(fā)展較為緩慢。
——文化產(chǎn)業(yè)集聚度不高
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大、成熟的一個(gè)重要標(biāo)志，是由具有互惠共生性、競爭協(xié)同性、資源互補(bǔ)性的文化企業(yè)形成集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。從泰安市目前情況來看，泰山區(qū)、東平縣、岱岳區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚度較高，大的片區(qū)已基本形成，但在加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和管理、服務(wù)方面才剛剛起步，除正在建設(shè)的泰山高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東平水滸文化產(chǎn)業(yè)園外，其他多數(shù)園區(qū)仍處于規(guī)劃策劃階段，部分縣市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和引進(jìn)上還應(yīng)認(rèn)真加以研究和引導(dǎo)。
——文化人才相對(duì)缺乏
從泰安市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,人才問題已成為制約泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市重點(diǎn)文化企事業(yè)單位從業(yè)人員中,本科以上學(xué)歷的所占比例很低,經(jīng)營管理、創(chuàng)意研發(fā)和營銷等方面的高端人才非常缺乏。文化專業(yè)人才的缺乏,造成這些資源沒有完全轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)資源,也就是說專業(yè)人才的匱乏造成產(chǎn)業(yè)化程度不高；創(chuàng)意研發(fā)人才缺乏,使得產(chǎn)品深度開發(fā)不夠,難以形成文化產(chǎn)業(yè)精品；經(jīng)營人才缺乏，文化產(chǎn)品市場難以打開,市場占有率較低。
——文化資源的保護(hù)與傳承問題凸顯
泰安城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,給人們帶來都市生活享受的同時(shí),也在威脅著文化資源的保護(hù)、傳承與發(fā)展。盡管泰安市多輪總體規(guī)劃都將城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)視為重點(diǎn),然而仍有多處文化古跡受到威脅。以損壞歷史文化資源為代價(jià)的城市建設(shè)在舊城改造過程中屢見不鮮。泰安市擁有大量十分珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),而如何保護(hù)、傳承與發(fā)展這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣是泰安市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到的難題。目前,泰安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)量過少,據(jù)統(tǒng)計(jì),省級(jí)代表性的傳承人只有11人,市級(jí)代表性傳承人32人,縣級(jí)代表性傳承人14人。再比如,傳承了二百余年的東平縣州城鎮(zhèn)的民間藝術(shù)“摔二鬼”、泰山民俗“徐家莊木板年畫”的傳承人大多都是年過八旬的老人家。只見古人不見來者以及“重申請(qǐng)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象都使得寶貴的民間藝術(shù)資源不斷流失和受損。這樣的狀況為以歷史文化資源為特色并著稱的泰安造成了極為嚴(yán)重的損失。
進(jìn)一步促進(jìn)泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——培育特色文化品牌
優(yōu)質(zhì)的特色文化品牌，對(duì)于提升地區(qū)文化品位、提高一個(gè)地方的知名度、美譽(yù)度和競爭力起著積極的作用。要充分挖掘泰安市歷史文化資源和改革開放以來形成的精神文化積淀，廣泛整合社會(huì)文化資源，堅(jiān)持不懈地抓好文化品牌的培育、創(chuàng)新和發(fā)展，著力培育立足區(qū)域文化、體現(xiàn)時(shí)代特征、在國內(nèi)外能產(chǎn)生較大影響的知名特色文化品牌。完善文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，大力扶持反映現(xiàn)實(shí)生活、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有地域特色的原創(chuàng)性作品。如著力開發(fā)泰山玉、石敢當(dāng)、大汶口陶藝、泰山剪紙、泰山皮影、四音戲、道教音樂、泰山女兒茶、蓮子彩繪、桃木制品、宣紙烙畫、泰山泥塑、水滸文化、運(yùn)河文化、佛教文化、東平漁鼓、汶河大鼓、肥城嗩吶、寧陽木偶人等一系列特色文化品牌。
——突出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的滲透性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，啟動(dòng)快、擴(kuò)張強(qiáng)，已形成了龐大的消費(fèi)市場和集群經(jīng)濟(jì)，制定并實(shí)施一系列發(fā)展戰(zhàn)略和政策，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，已成為許多地方的共識(shí)。泰安市深厚的文化積淀和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所獨(dú)有的寶貴財(cái)富與比較優(yōu)勢(shì)，良好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)達(dá)的市場潛力及豐富的人才資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
因此，立足這些優(yōu)勢(shì)，著力打開文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)突破口，泰安市政府及相關(guān)部門除出臺(tái)關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和制度,積極為泰安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境外,還應(yīng)著力做好以下產(chǎn)業(yè)：
一是文化旅游業(yè)。提升和鞏固泰山在全球山岳中的文化地位,加強(qiáng)宣傳力度,開發(fā)國際市場。做好各旅游景點(diǎn)間的聯(lián)動(dòng)營銷,開發(fā)更多有吸引力和特色的旅游產(chǎn)品。二是設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展服裝設(shè)計(jì)業(yè)、包裝設(shè)計(jì)業(yè)、模型設(shè)計(jì)業(yè)等，以建筑設(shè)計(jì)為主體，輔以裝潢、圖文制作、建筑模型等相關(guān)行業(yè)，同時(shí)，提升廣告業(yè)的創(chuàng)意與技術(shù)水平，培育知名品牌。三是現(xiàn)代傳媒業(yè)。推動(dòng)體制改革,集團(tuán)化發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展,發(fā)展新媒體,適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),增加收入。四是文化演藝業(yè)。重點(diǎn)是推出一系列互補(bǔ)性的演藝產(chǎn)品和演出節(jié)目,借助外部力量,打造一個(gè)龍頭演藝產(chǎn)品。五是休閑娛樂業(yè)。重點(diǎn)做好休閑娛樂場所建設(shè),推出一系列互補(bǔ)性強(qiáng)的休閑娛樂產(chǎn)品。六是影視動(dòng)漫業(yè)。通過相關(guān)電影、電視劇的拍攝和動(dòng)漫劇的制作,打造影視基地和動(dòng)漫基地。
——優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
良好的發(fā)展環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障。對(duì)此，泰安市應(yīng)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制及運(yùn)作機(jī)制。打破部門分割、管理多頭的局面，整合管理資源，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使之相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。通過聯(lián)合、重組、兼并等方式組建文化和旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行市場化運(yùn)作。二要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制機(jī)制。按照政策引導(dǎo)、多元投入、市場運(yùn)作的思路，強(qiáng)化扶持力度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資，積極解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。三要完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與政策。與時(shí)俱進(jìn)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，比如制定出臺(tái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。再如每年財(cái)政文化事業(yè)支出增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。落實(shí)文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資助制度。落實(shí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物維修保護(hù)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過貸款貼息等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
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