8月11日，濟(jì)南市人民政府與泰安市人民政府正式簽訂一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略。兩市將構(gòu)建高效便捷的交通運(yùn)輸體系、探索產(chǎn)業(yè)合作新模式、推進(jìn)生態(tài)旅游共治共享。
濟(jì)泰一體化發(fā)展聚焦哪些方面？
濟(jì)南報(bào)業(yè)全媒體 記者：梁大磊
上述協(xié)議聚焦兩地優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)同城化、資源要素流動(dòng)自由化，打造半小時(shí)生活圈，促進(jìn)互利共贏。
構(gòu)建高效便捷的交通運(yùn)輸體系
在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通上，協(xié)議指出將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，加快構(gòu)建濟(jì)南泰安高效便捷的交通運(yùn)輸體系，打造半小時(shí)生活圈。
探索產(chǎn)業(yè)合作新模式
協(xié)議中指出，將推進(jìn)兩市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，建立多層次物流體系，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，共同推動(dòng)組建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展科技創(chuàng)新聯(lián)盟。
推進(jìn)生態(tài)旅游共治共享
協(xié)議中明確，將推進(jìn)黃河、泰山、大汶河、東平湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，深入挖掘黃河文化、泰山文化、泉水文化、紅色文化、龍山文化、大汶口文化等歷史內(nèi)涵，聯(lián)動(dòng)濟(jì)寧（曲阜）加快打造世界文明交流互鑒高地，共建“大泰山”旅游圈。
為何要力推濟(jì)泰一體化？
濟(jì)南時(shí)報(bào) 記者：王鋒
2019年3月出版的山東大學(xué)報(bào)第七期曾刊發(fā)標(biāo)題為《黃少安：熱點(diǎn)問題呼喚理性聲音》的文章，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安談到了濟(jì)南向南發(fā)展的意義。
黃少安先從自然環(huán)境談起。南部山水兼?zhèn)洌鷳B(tài)宜居，如果科學(xué)謀劃，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，還可以滿足人們更高層次的居住和生活需要。
其次，“向南發(fā)展”占用農(nóng)田少，既有利于耕地保護(hù)，也能充分利用山丘土地和環(huán)境。最后，“向南發(fā)展”可以形成真正的大濟(jì)南和以濟(jì)南為中心的城市群。
黃少安還闡發(fā)了以濟(jì)南為中心，濟(jì)南、泰安向一體化方向發(fā)展的規(guī)劃構(gòu)想。在此構(gòu)想下，淄博、濟(jì)寧、曲阜、臨沂、日照，都將深化與濟(jì)南以及各自之間的聯(lián)系。屆時(shí)，環(huán)繞泰山山脈將會(huì)形成一個(gè)真正的大城市圈，泰山山脈的優(yōu)質(zhì)資源也會(huì)得到更充分的利用。
早在2019年年初，山東省自然資源廳和泰安市政府就聯(lián)合開展了《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行公示。
針對(duì)規(guī)劃內(nèi)容，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院青島分院院長(zhǎng)劉鵬在接受采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱，繼萊蕪并入濟(jì)南之后，這是再次通過行政力量來統(tǒng)合濟(jì)南和周邊城市發(fā)展資源，體現(xiàn)出山東省推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)省會(huì)、打造全省區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極的決心。
不過，劉鵬表示，這種單純依靠行政手段的做法雖然在短期內(nèi)效果明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，兩城之間的融合發(fā)展還需要更多地依靠基于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和功能區(qū)分的市場(chǎng)力量推動(dòng)。
劉鵬分析說，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，泰安有豐富的文化旅游資源，也有不錯(cuò)的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，泰安不僅可以與濟(jì)南在新能源、高端裝備制造、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面加強(qiáng)整合發(fā)展，避免出現(xiàn)區(qū)域間的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)還可以在新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育上進(jìn)行區(qū)域分工與整合。另外，泰安也可以全力做好濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的腹地和人口分流的后花園。
劉鵬認(rèn)為，濟(jì)南和泰安兩者之間的關(guān)系可以借鑒廣東的廣佛同城戰(zhàn)略，廣東的廣州和佛山，雖然兩者行政區(qū)劃不同，但一個(gè)是省會(huì)和政治文化商業(yè)中心，一個(gè)是重要的先進(jìn)制造業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)基地，兩座城市實(shí)施同城化戰(zhàn)略多年，總體上形成了非常良好的互補(bǔ)發(fā)展關(guān)系。
劉鵬建議，下一步，泰安和濟(jì)南可以在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、行政管理和公共服務(wù)、空間資源整合以及發(fā)展功能定位上進(jìn)一步加強(qiáng)互補(bǔ)規(guī)劃，讓兩者的融合真正建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)之上，從而避免單純依靠行政手段推進(jìn)省會(huì)城市群建設(shè)的局限。
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