建設(shè)工程款的優(yōu)先權(quán)作為法定優(yōu)先權(quán)，確實(shí)保障了承包人的合法權(quán)益，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序，保障民生起到了重要作用，但不能因?yàn)榉稍O(shè)定這一優(yōu)先權(quán)就認(rèn)為可以高枕無(wú)憂。在建設(shè)工程款的優(yōu)先權(quán)行使過(guò)程中，可能會(huì)涉及執(zhí)行異議，在這類糾紛中，建設(shè)工程款的優(yōu)先權(quán)并非享有對(duì)抗一切權(quán)利的特權(quán)，需要特別留意“優(yōu)先權(quán)”無(wú)法有效行使的情形。
一、消費(fèi)者的投資行為不構(gòu)成對(duì)抗建設(shè)工程款的優(yōu)先權(quán)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人”。從該規(guī)定的立法目的看，是針對(duì)消費(fèi)者的一種特殊保護(hù)，適用的前提應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者所購(gòu)商品房系作為自身生活消費(fèi)，此時(shí)其權(quán)益才優(yōu)先于就該商品房享有的工程款優(yōu)先受償權(quán)。但如果購(gòu)買的商品房是商鋪，其購(gòu)買行為是一種典型的投資行為，并非作為自身生活消費(fèi)，不應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定，其基于買賣合同所享有的權(quán)益不應(yīng)優(yōu)先于工程款的優(yōu)先受償權(quán)。由此可知，消費(fèi)者的優(yōu)先權(quán)限定在為自身生活消費(fèi)，承包人要注意辨別消費(fèi)者主張優(yōu)先權(quán)的情形，以免自身權(quán)益受損。二、建設(shè)工程款的優(yōu)先權(quán)不能阻卻執(zhí)行，但可申請(qǐng)執(zhí)行分配在執(zhí)行過(guò)程中，承包人可能會(huì)以自己享有的建設(shè)工程款的優(yōu)先權(quán)為由，希望阻卻執(zhí)行，此時(shí)，法院傾向于認(rèn)為此類異議不屬于執(zhí)行異議的審查范疇，應(yīng)在執(zhí)行分配中主張權(quán)利。四川省南充市中級(jí)人民法院(2019)川13民終2983號(hào)案件中，皓翔公司提起執(zhí)行異議之訴的主要理由是其為案涉工程的實(shí)際承建方，享有建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。但法院認(rèn)為，“案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議”，是指對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的主張具有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)益。案外人執(zhí)行異議之訴的標(biāo)的是案外人是否有權(quán)請(qǐng)求排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施，而這一訴訟標(biāo)的的基礎(chǔ)是案外人與被執(zhí)行人誰(shuí)對(duì)該執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利。因此，足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)益范圍，應(yīng)當(dāng)為“所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利”。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是承包人就建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，屬于法定優(yōu)先權(quán)的范疇。優(yōu)先受償權(quán)是債權(quán)優(yōu)先得到清償?shù)臋?quán)利，這種權(quán)利不是所有權(quán)等實(shí)體權(quán)利，不能阻止執(zhí)行標(biāo)的的轉(zhuǎn)讓、交付。除此以外，江蘇省高院等其他法院也對(duì)此類問(wèn)題持相似的觀點(diǎn)，由此可知：以享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)為由，請(qǐng)求停止執(zhí)行并提起執(zhí)行異議之訴，不符合執(zhí)行異議之訴的受理?xiàng)l件。因?yàn)殡p方當(dāng)事人系根據(jù)不同的執(zhí)行依據(jù)，對(duì)同一被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的受償順位產(chǎn)生異議和糾紛，屬于債權(quán)范疇，并非法律所規(guī)定的能夠阻卻執(zhí)行的實(shí)體權(quán)益，不能達(dá)到阻卻法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律效果，依法不屬于執(zhí)行異議之訴的受理和審理范圍，但可以通過(guò)對(duì)執(zhí)行分配方案提出異議及異議之訴等方式尋求救濟(jì)。如果堅(jiān)持以此為由提起執(zhí)行異議之訴的，法院將駁回原告的起訴。三、建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先范圍僅限于工程的折價(jià)或拍賣款《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”建設(shè)工程的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶矐?yīng)當(dāng)僅限于對(duì)于建筑物折價(jià)或拍賣的價(jià)款范圍之內(nèi)，不及于建設(shè)工程土地使用權(quán)部分。因此，不享有優(yōu)先權(quán)的其他債權(quán)人也不必因?yàn)槌邪讼碛薪ㄔO(shè)工程款優(yōu)先權(quán)而對(duì)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)抱悲觀態(tài)度，因?yàn)槌邪藘H對(duì)工程的折價(jià)或拍賣款享有優(yōu)先權(quán)，建設(shè)工程土地使用權(quán)則排除在優(yōu)先權(quán)范圍外，其他債權(quán)人仍可以要求分配該部分金額，以保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)受到時(shí)限的限制，建議承包人及時(shí)主張優(yōu)先權(quán)，并依據(jù)該權(quán)利參與到執(zhí)行分配中，而不要專注于難以被支持的執(zhí)行異議，否則可能耽誤權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。而其他債權(quán)人在對(duì)房產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)u估時(shí)，應(yīng)留意對(duì)區(qū)分建筑物以及土地使用權(quán)的評(píng)估價(jià)值，為主張優(yōu)先權(quán)以外的金額提供基礎(chǔ)。1. 四川省高級(jí)人民法院(2016)川民終858號(hào)2. 江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院(2019)蘇09民終2314號(hào)3. 江蘇省高級(jí)人民法院(2018)蘇民終515號(hào)
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