問題聚焦 在建設(shè)工程施工領(lǐng)域，工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方無力支付工程欠款，與承包方約定以建成的房產(chǎn)折抵工程欠款的現(xiàn)象較為常見。當(dāng)承包方申請法院執(zhí)行發(fā)包方的房產(chǎn)折抵工程欠款時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)包方的其他債權(quán)人已經(jīng)申請法院拍賣房產(chǎn)，此時(shí)承包方能否以享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)為由提起執(zhí)行異議之訴，要求停止房產(chǎn)拍賣？如果不能，承包方又應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)，主張工程欠款？
案情簡介 以司法實(shí)務(wù)中一則典型案件為例，討論承包方能否以享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)為由提起執(zhí)行異議之訴？
天津聚成建筑安裝工程有限公司（簡稱聚成公司）與中節(jié)能（天津）投資集團(tuán)有限公司（簡稱中節(jié)能公司）、第三人天津市福鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱福鴻公司）執(zhí)行異議之訴（2017）最高法民申5098號 福鴻公司作為發(fā)包方將翔宇大廈項(xiàng)目發(fā)包給聚成公司施工，由于福鴻公司無力支付剩余775萬元工程欠款，2012年4月30日雙方簽訂書面協(xié)議約定以111號房產(chǎn)折抵工程欠款。后聚成公司申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)涉案111號房產(chǎn)在內(nèi)的房產(chǎn)全部抵押給中節(jié)能公司，且在法院評估拍賣強(qiáng)制執(zhí)行過程中。聚成公司提出案外人執(zhí)行異議申請，請求停止111號房產(chǎn)拍賣。
本案的焦點(diǎn)是：承包方能否以建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)提起執(zhí)行異議之訴？法院觀點(diǎn) 本案經(jīng)歷了一審、二審、再審，可謂一波三折，但是各級法院的裁判觀點(diǎn)是一致的。案件圍繞案外人聚成公司能否以其對該建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)為由提起執(zhí)行異議之訴要求停止執(zhí)行展開論證。
法院認(rèn)為： 1、案外人執(zhí)行異議之訴的標(biāo)的是案外人是否有權(quán)請求排除對執(zhí)行標(biāo)的采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施，訴訟標(biāo)的的基礎(chǔ)是案外人與被執(zhí)行人誰對該執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利。因此，足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)益范圍，應(yīng)當(dāng)為“所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利”。案外人只有認(rèn)為自己對執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利，而人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行行為妨礙了其所享有的實(shí)體權(quán)利的，才可以作為執(zhí)行異議之訴的原告提起執(zhí)行異議之訴。
2、而建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是承包人就建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，屬于法定優(yōu)先權(quán)的范疇。優(yōu)先受償權(quán)是債權(quán)優(yōu)先得到清償?shù)臋?quán)利，這種權(quán)利不是所有權(quán)等實(shí)體權(quán)利，不能阻止執(zhí)行標(biāo)的的轉(zhuǎn)讓、交付。因此，主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的人，不能依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議。
律師評析: 江蘇省高院《關(guān)于對29個(gè)執(zhí)行異議之訴問題的解答》（以下簡稱解答）第24條規(guī)定：案外人以其享有建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)為由提起執(zhí)行異議之訴的，如何處理？ 建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的本質(zhì)是以建設(shè)工程的交換價(jià)值擔(dān)保工程款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也就是說，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)只是一種順位權(quán)，不能達(dá)到阻卻執(zhí)行的效果。因此，人民法院對建設(shè)工程采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，案外人不能以其對該建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)為由提起執(zhí)行異議之訴要求停止執(zhí)行，而只能在執(zhí)行程序中向執(zhí)行法院提出優(yōu)先受償?shù)闹鲝?。如果?zhí)行法院以案外人不享有優(yōu)先受償權(quán)為由對其主張不予支持的，由于優(yōu)先受償權(quán)屬于主債權(quán)的從權(quán)利，需要在主債權(quán)確定、且符合優(yōu)先受償權(quán)條件的前提下方可行使，故案外人可以另行提起訴訟主張實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。案外人提起訴訟的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行。
因此，依據(jù)解答的規(guī)定以工程優(yōu)先受償權(quán)為由提起執(zhí)行異議之訴，法院一般不予支持。雖然建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)不能阻止執(zhí)行標(biāo)的的轉(zhuǎn)讓、交付，但并不影響執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付獲得相應(yīng)執(zhí)行價(jià)款后，承包人可以以享有法定優(yōu)先權(quán)為由請求參與執(zhí)行價(jià)款的分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。
但需要注意的是，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)必須經(jīng)過生效法律文書審理確定，否則超過優(yōu)先受償權(quán)行使期限后將會喪失參與分配及主張優(yōu)先受償權(quán)的機(jī)會。
團(tuán)隊(duì)觀點(diǎn) 為避免承包人做了工程，卻拿不到錢，白干活，也為了保證其建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的有效行使，建議：
一、應(yīng)及時(shí)訴訟，確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款具體數(shù)額及優(yōu)先受償權(quán)；
二、積極申請法院查封凍結(jié)發(fā)包人名下可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，盡可能首輪查封凍結(jié)，積極申請參與分配；
三、在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，積極采取債權(quán)轉(zhuǎn)讓等合法方式轉(zhuǎn)移有可能被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。
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