各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國發(fā)〔2013〕106號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（冀政〔2013〕39號(hào)）精神，加強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提出如下意見：
一、明確政府職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。2014年，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和人員。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)政府績效考核范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。依據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定地方性政策規(guī)定，加速規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品特別是高劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用行為。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，2015年底前要建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。
二、明確監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。2016年前，督促鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實(shí)投入品禁（限）用規(guī)定和安全間隔期（休藥期）制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要全面落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和行政執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和使用指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品審批、生產(chǎn)、經(jīng)營的法律規(guī)定，暢通經(jīng)營主渠道。加強(qiáng)宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。力爭用3年時(shí)間，率先在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸主體信用檔案，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紅黑名單制度。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的市、縣對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣給予扶持，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，在有條件的縣（市、區(qū)）開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。將產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的必備條件，并在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金時(shí)給予優(yōu)先扶持。
四、加快職能劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管
加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)畜禽屠宰職能調(diào)整和移交工作，確保職責(zé)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等盡快劃轉(zhuǎn)到位，保證屠宰管理工作不間斷。加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全保障能力，省、市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心增加畜禽及畜禽產(chǎn)品檢測職能，適當(dāng)增加人員力量、設(shè)備和檢測經(jīng)費(fèi)。市、縣屠宰管理部門要堅(jiān)決關(guān)停已被撤銷定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)，收回生豬定點(diǎn)屠宰許可證、標(biāo)志牌、印章，通知工商行政管理部門依法責(zé)令企業(yè)辦理變更登記或注銷登記。強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的主體責(zé)任，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠驗(yàn)收、停食靜養(yǎng)、同步檢疫、檢驗(yàn)、無害化處理、肉品出廠登記等制度。嚴(yán)格巡查、抽查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕屠宰病死動(dòng)物、給畜禽注水等不法行為。
五、加強(qiáng)政策支持，嚴(yán)格病死豬無害化處理
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的工作方針，探索建立符合我省實(shí)際的能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)政策與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制?？h級(jí)通過統(tǒng)籌生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助等資金，支持生豬調(diào)出大縣購置病死豬焚燒爐或化制設(shè)備，在2016年前，建立中小規(guī)模和散養(yǎng)病死豬收集及集中處理系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工病死豬的行為，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪行為，要及時(shí)移送并配合公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊，對查處的病死豬及生豬產(chǎn)品要嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。
六、深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為
以蔬菜、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決違法添加、使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和有毒有害物質(zhì)等突出問題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。省農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估工作，及時(shí)預(yù)警并組織開展針對性監(jiān)督抽檢；市、縣農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)例行檢測和監(jiān)督抽查，及時(shí)規(guī)范生產(chǎn)行為，查處違法案件。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
七、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平
將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大資金投入，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。組織開展省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。建立健全村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，按照食品安全協(xié)管員管理辦法，保障工作條件、明確工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任。
2014年6月24日
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