河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第21號(hào)）
《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2014年3月21日通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。
2014年3月21日
（2014年3月21日河北省第十二屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，繼承和弘揚(yáng)本省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
(五)傳統(tǒng)體育和游藝；
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，凡屬文物的,適用文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第四條 本省對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對(duì)體現(xiàn)本省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化且具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存，應(yīng)當(dāng)正確處理傳承、發(fā)展與開發(fā)、利用的關(guān)系。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的增加而增加。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用、侵占。
第六條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
第七條 對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查與代表性項(xiàng)目名錄
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的需要，組織有關(guān)部門和單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。
第九條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄，采用接收、征集等方式收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物，整理調(diào)查所得資料。其他有關(guān)部門取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯交給同級(jí)文化主管部門。
縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并將電子檔案報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門備份。
第十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化且具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府可以將本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目向上一級(jí)人民政府文化主管部門推薦，經(jīng)認(rèn)定后列入上一級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
第十三條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，其形式和內(nèi)涵在兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都保持完整的，可以同時(shí)列入相應(yīng)級(jí)別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目按照下列程序認(rèn)定:
(一)縣級(jí)以上人民政府文化主管部門組織五人以上的專家評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)、建議、推薦列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見，初評(píng)意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審小組成員過半數(shù)通過;
(二)初評(píng)意見通過后，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門組織九人以上的專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初評(píng)通過的項(xiàng)目進(jìn)行審議，提出審議意見,審議意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)成員過半數(shù)通過;
(三)縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)審議通過擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體公示，向社會(huì)公開征求意見，公示期不少于二十日；
?。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府文化主管部門根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)的審議意見和向社會(huì)公開征求意見的結(jié)果，擬訂本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門。
第十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目有異議的，可以在公示期內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門提出書面意見?？h級(jí)以上人民政府文化主管部門經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止對(duì)該項(xiàng)目的認(rèn)定，將有關(guān)情況以書面形式告知異議人;情況不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起二十日內(nèi)以書面形式告知異議人，并說明理由。
第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播
第十六條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，將認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人名單向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人政策扶持機(jī)制，采取下列措施，支持其開展傳承、傳播活動(dòng)：
?。ㄒ唬┨峁┍匾膫鞒袌?chǎng)所；
?。ǘ┨峁┍匾慕?jīng)費(fèi)資助；
?。ㄈ槠鋮⑴c社會(huì)公益活動(dòng)創(chuàng)造條件；
（四）加強(qiáng)對(duì)傳承人的培養(yǎng)；
?。ㄎ澹┲С制鋮⑴c傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。
第十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人享有下列權(quán)利：
（一）開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)并享受傳承資助；
(二)參加有關(guān)活動(dòng)獲得相應(yīng)報(bào)酬;
(三)向有關(guān)部門、單位提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的意見和建議;
(四)開展傳承、傳播活動(dòng)確有困難的，可以向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門申請(qǐng)支持。
第二十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┎扇∈胀健⑴嘤?xùn)、辦學(xué)等方式傳授技藝，培養(yǎng)新傳承人；
?。ǘ┩咨普怼⒈４嫦嚓P(guān)實(shí)物和資料；
?。ㄈ┡浜戏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；
（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳活動(dòng)；
?。ㄎ澹┙邮芸h級(jí)以上人民政府文化主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，定期對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人進(jìn)行評(píng)估。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人喪失傳承能力的，縣級(jí)以上人民政府文化主管部門可以重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳工作，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過專題展示、專欄介紹、公益廣告等形式，向公眾宣傳和普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的需要，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館（展室）和傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的收藏和傳承、傳播活動(dòng)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持有關(guān)公共教育機(jī)構(gòu)或者其他組織，根據(jù)其學(xué)術(shù)研究、教學(xué)等方面的專長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)或者課程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和傳承、傳播基地。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持公民、法人或者其他組織將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，捐贈(zèng)或者委托各級(jí)各類文化館（群藝館）、圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)收藏、保管或者展示，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存。
第二十六條 各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)高等院校和科研單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、利用財(cái)政性資金設(shè)立的文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承、傳播活動(dòng)。
第二十七條 各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播需要，定期展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)免費(fèi)開放。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，提高學(xué)生保護(hù)和傳承、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。
第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定保護(hù)規(guī)劃，對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)，對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)。
第三十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查與研究；
?。ǘl危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救；
?。ㄈ┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承和傳播；
?。ㄋ模┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承、研究、傳播、生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)；
?。ㄎ澹┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料和實(shí)物的征集；
?。┪幕鷳B(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的制定實(shí)施；
?。ㄆ撸┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ò耍┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他工作。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的使用，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門按照有關(guān)規(guī)定提出方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門會(huì)同文化主管部門執(zhí)行，并定期向社會(huì)公布資金使用情況。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定保護(hù)單位。保護(hù)單位認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布。
第三十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格；
?。ǘ┯性擁?xiàng)目的代表性傳承人或者具有較為完整的實(shí)物、資料；
?。ㄈ┚哂袑?shí)施該項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的能力；
?。ㄋ模┚哂虚_展傳承、傳播活動(dòng)的場(chǎng)所和條件。
第三十三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理和建立檔案;
(二)推薦該項(xiàng)目的代表性傳承人;
(三)擬定并實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)措施，定期向本級(jí)人民政府文化主管部門報(bào)告保護(hù)措施落實(shí)情況，接受文化主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
(四)組織開展該項(xiàng)目的研究和傳承、傳播活動(dòng)或者為以上活動(dòng)提供必要條件;
(五)本級(jí)人民政府文化主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相對(duì)集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對(duì)完整的特定區(qū)域，可以設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)。
在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)，不得破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其依存的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)所、遺址和遺跡。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的遺址、遺跡及其附屬物，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，制定具體保護(hù)措施，建立專門檔案，并在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)采取措施予以整體保護(hù)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人有效保護(hù)、合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，并可建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。
合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)、保存情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的行為。
第三十八條 公民、法人或者其他組織對(duì)已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目持有異議，或者對(duì)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、保護(hù)單位持有異議的，可以向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門提出書面意見，由文化主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、保護(hù)單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存監(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ǘ┰诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人認(rèn)定工作中不作為或者弄虛作假的；
?。ㄈ┎徊扇∮行Т胧?，造成瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目失傳的；
?。ㄋ模┙亓?、挪用、侵占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人無正當(dāng)理由拒不履行規(guī)定義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自2014年6月1日起施行。
關(guān)于《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例
（草案）》的說明
——2013年11月26日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上
河北省文化廳廳長(zhǎng) 張妹芝
各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
受省政府委托，我就制定《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》作如下匯報(bào)說明：
一、立法的背景和必要性
我省是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源大省，優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人民群眾的精神家園，是文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。但是，隨著全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)傳統(tǒng)的文化生態(tài)的巨大沖擊，非遺的生存發(fā)展面臨著諸多問題：大量依靠口頭和行為傳承的非遺正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝和表演傳承困難，瀕臨消亡；保護(hù)工作缺少法規(guī)的剛性規(guī)約，政策有時(shí)流于形式；保護(hù)經(jīng)費(fèi)普遍匱乏、專業(yè)人員短缺、社會(huì)和學(xué)校教育滯后等。適應(yīng)這種形勢(shì)，近年來，非遺保護(hù)和立法成為全國范圍普遍關(guān)注的重點(diǎn)?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已于2011年6月正式實(shí)施，云南、貴州、寧夏、江蘇、浙江等10個(gè)省、市頒布了地方性法規(guī)。我省的非遺立法2003年開始起步，十多年來，在省人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視下，開展了一系列立法調(diào)研等準(zhǔn)備工作，省人大代表、政協(xié)委員對(duì)非遺保護(hù)提出了許多建設(shè)性意見，先后在省兩會(huì)上提出了關(guān)于加快我省非遺立法的建議，社會(huì)各界對(duì)非遺立法逐步形成共識(shí)。盡快出臺(tái)《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》成為大勢(shì)所趨、民心所向。
二、我省非遺保護(hù)工作現(xiàn)狀
我省已發(fā)現(xiàn)的非遺項(xiàng)目共有1萬余項(xiàng)。近年來，我省非遺保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展。一是保護(hù)制度逐步完善。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)施意見》等規(guī)章，省文化廳制定了一批非遺保護(hù)方面的政策文件。二是工作機(jī)制初步形成。先后組建了省非遺保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、省非遺產(chǎn)保護(hù)中心、省非遺專家委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。三是名錄建設(shè)及傳承人保護(hù)成效明顯。我省現(xiàn)有“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”2項(xiàng)，國家級(jí)非遺項(xiàng)目132項(xiàng)，省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目690子項(xiàng)，市、縣級(jí)名錄均已建立。全省有國家級(jí)代表性傳承人106人，省級(jí)代表性傳承人490人。四是多樣化保護(hù)形成體系。我省先后命名了11個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、5個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)示范地、52個(gè)非遺傳承示范基地、13個(gè)非遺傳播基地、16個(gè)非遺研究基地、17個(gè)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。五是宣傳展示有聲有色。這些工作的有效開展，為我省非遺立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和有益經(jīng)驗(yàn)。
三、《條例（草案）》的總體思路
在省人大教科文衛(wèi)委的悉心指導(dǎo)下，在省法制辦、省文化廳及有關(guān)部門和地方的共同努力下，《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》歷次多次論證修改、日臻完善，10月29日在省政府第11次常務(wù)會(huì)審議通過。目前的《條例（草案）》共六章三十九條，包括總則、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查與代表性項(xiàng)目名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、法律責(zé)任和附則等?！稐l例（草案）》既與《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》保持一致，又借鑒吸收了外省、市的經(jīng)驗(yàn)，與我省實(shí)際相適應(yīng)。
?。ㄒ唬┰谡鹿?jié)設(shè)置上，《條例（草案）》與國家《非遺法》均為六章，但章節(jié)內(nèi)容有所調(diào)整
一是《條例》將《非遺法》第二章“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查”和第三章“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”涉及的內(nèi)容合并為一章，作為我省《條例（草案）》第二章，即“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查與代表性項(xiàng)目名錄”。二是單設(shè)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”一章。這樣既反映條理性，又突出重點(diǎn)，更符合非遺保護(hù)工作實(shí)際。
（二）在內(nèi)容上，增加了對(duì)保護(hù)單位認(rèn)定及職責(zé)、整體性保護(hù)措施等
關(guān)于總則。規(guī)定了《條例（草案）》的適用范圍、目的、各級(jí)政府及文化部門的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障等，并將國家《非遺法》總則中的“整體性保護(hù)原則”與第二十六條的內(nèi)容一起，并入《條例（草案）》第四章第三十二條，提出“縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)”。這樣可以使整體性保護(hù)措施更好地落到實(shí)處。
關(guān)于第二章“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查與代表性項(xiàng)目名錄”。根據(jù)我省實(shí)際，適當(dāng)減少了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，只設(shè)了第七、八兩條，規(guī)定了其主體、對(duì)象，以及對(duì)調(diào)查材料的確認(rèn)、記錄、建檔、建數(shù)據(jù)庫，接收、征集實(shí)物資料等。第九至十三條規(guī)定了非遺代表性項(xiàng)目名錄申請(qǐng)、建議或者推薦程序，特別是對(duì)非遺代表性項(xiàng)目認(rèn)定程序作了細(xì)化，如對(duì)專家評(píng)審小組、評(píng)審委員會(huì)人數(shù)做了明確規(guī)定。第十四條對(duì)公示意見處理作了規(guī)定，有利于評(píng)審的公平、公正、合理。
關(guān)于第三章“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播”。傳承與傳播是非遺保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稐l例（草案）》主要作了三方面規(guī)定：一是代表性傳承人的認(rèn)定、權(quán)利義務(wù)及支持措施；二是政府促進(jìn)非遺傳播的各項(xiàng)措施；三是媒體單位，文化、教育部門，公共文化機(jī)構(gòu)等的職責(zé)。
關(guān)于第四章“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。本章吸取了國家《非遺法》總則和第二章、第三章的部分相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，增加了三項(xiàng)內(nèi)容：一是突出了對(duì)瀕危項(xiàng)目重點(diǎn)保護(hù)的類別，在第二十八條增加了“對(duì)瀕危的傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇和傳統(tǒng)醫(yī)藥等非遺代表性項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)”。二是增加了對(duì)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的認(rèn)定內(nèi)容，明確了認(rèn)定程序、申報(bào)條件、履行職責(zé)等（第二十九至三十一條）。三是細(xì)化了整體性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)的措施，增加了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立、合理利用及生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建立等相關(guān)內(nèi)容（第三十二至三十四條），更有利于保護(hù)工作開展。
關(guān)于第五章“法律責(zé)任”。為強(qiáng)化政府責(zé)任，《條例（草案）》新增了第三十六條，對(duì)“縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)主管部門和非遺保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、保護(hù)單位的工作人員”的違法行為的處罰作出規(guī)定；為防止在申請(qǐng)非遺代表性傳承人過程中弄虛作假，新增了第三十七條，對(duì)其中出現(xiàn)的違規(guī)行為作了處罰規(guī)定。
謝謝大家！
河北省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》
審議結(jié)果的報(bào)告
——2014年3月20日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上
河北省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員 劉志毅
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
2013年11月26日，河北省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）進(jìn)行了初審。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，我省是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省，《條例（草案）》對(duì)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)我省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。同時(shí)，也提出了一些修改意見。會(huì)后，法制委員會(huì)和法制工作委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、省文化廳根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真修改，并將修改后的《條例（草案）》印發(fā)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)和省財(cái)政廳等省直有關(guān)部門征求意見。先后赴石家莊、保定、邢臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，通過多種形式廣泛聽取了市縣人大代表、人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地負(fù)責(zé)同志、法學(xué)專家等各方面的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真修改。2014年2月25日法制委員會(huì)召開會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、省政府法制辦、省文化廳有關(guān)同志列席了會(huì)議。2月28日向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將法制委員會(huì)審議結(jié)果報(bào)告如下。
一、關(guān)于進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門責(zé)任的規(guī)定
常委會(huì)組成人員和教科文衛(wèi)委員會(huì)審查報(bào)告中提出，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，在資金和政策方面給予扶持；要進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的責(zé)任。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，對(duì)《條例（草案）》作如下修改：
（一）修改《條例（草案）》第五條，具體表述為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中的問題。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的增加而增加?！薄胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金專款專用，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用、侵占”。
?。ǘ┰黾右粭l作為《條例(草案二次審議稿)》的第三十條，具體表述為：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于下列事項(xiàng)：（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查與研究；（二）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救；（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承和傳播；（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承、研究、傳播、生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)；（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料和實(shí)物的征集；（六）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的制定實(shí)施；（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他工作?！薄胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的使用，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門按照有關(guān)規(guī)定提出方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門會(huì)同文化主管部門執(zhí)行”。
?。ㄈ┰黾右粭l作為《條例(草案二次審議稿)》的第十八條，具體表述為：“縣級(jí)以上人民政府文化主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人政策扶持機(jī)制，采取下列措施，支持其開展傳承、傳播活動(dòng)：（一）提供必要的傳承場(chǎng)所；（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)資助；（三）為其參與社會(huì)公益活動(dòng)創(chuàng)造條件；（四）加強(qiáng)對(duì)傳承人的培養(yǎng)；（五）支持其參與傳承、傳播活動(dòng)的其他措施”。
二、關(guān)于給予組織和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定
有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，調(diào)研中有的地方也提出了相同的意見。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第七條，具體表述為：“對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”。
三、關(guān)于對(duì)異議處理的規(guī)定
有的常委會(huì)組成人員提出，對(duì)已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目持有異議，或者對(duì)已認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、保護(hù)單位持有異議的，《條例（草案）》應(yīng)當(dāng)明確解決方法，以便于公民、法人或者其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)利，調(diào)研中有的地方也提出了類似的意見。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第三十八條，具體表述為：“公民、法人或者其他組織對(duì)已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目持有異議，或者對(duì)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、保護(hù)單位持有異議的，可以向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門提出書面意見，由文化主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理”。
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員及各方面的意見，對(duì)《條例（草案）》作了一些文字修改和條序調(diào)整。
《條例（草案二次審議稿）》已按上述意見作了修改。
以上報(bào)告連同《條例（草案二次審議稿）》，請(qǐng)一并審議。
河北省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》
修改意見的報(bào)告
——2014年3月21日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上
河北省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員 馮志廣
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
2014年3月20日，河北省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案二次審議稿）》進(jìn)行了分組審議，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《條例（草案二次審議稿）》在明確政府及其有關(guān)部門責(zé)任、健全獎(jiǎng)勵(lì)和異議處理機(jī)制等方面作了補(bǔ)充與完善，已經(jīng)成熟，可以提請(qǐng)本次常委會(huì)表決。同時(shí)，也提出了一些完善性的修改意見。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)工作委員會(huì)和省文化廳的有關(guān)人員根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，對(duì)《條例(草案二次審議稿)》作了認(rèn)真修改。3月20日下午，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行了統(tǒng)一審議，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、省文化廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。3月21日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將法制委員會(huì)的修改意見報(bào)告如下：
一、刪去《條例(草案二次審議稿)》第五條第一款中關(guān)于“解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存中的問題”的內(nèi)容。
二、刪去《條例(草案二次審議稿)》第七條中“文化主管部門”和第十八條中“文化主管部門和其他有關(guān)部門”的表述。
三、將《條例(草案二次審議稿)》第十四條第一項(xiàng)中的“三人以上”修改為“五人以上”，將第二項(xiàng)中的“七人以上”修改為“九人以上”。
四、修改《條例(草案二次審議稿)》第二十八條，具體表述為“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，提高學(xué)生保護(hù)和傳承、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)”。
五、在《條例(草案二次審議稿)》第三十條第二款增加“并定期向社會(huì)公布資金使用情況”的規(guī)定。
六、修改《條例(草案二次審議稿)》第三十九條第二項(xiàng)，具體表述為：“（二）在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人認(rèn)定工作中不作為或者弄虛作假的”。
《條例(草案建議表決稿)》已按上述意見作了修改。法制委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決。
以上報(bào)告連同《條例(草案建議表決稿)》請(qǐng)一并審議。
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