比起往年，輪崗教師的比例和面積更大了。
來源|多知網(wǎng)
文|王上 胡曉倩
8月25日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上表示，新的學(xué)期，北京市將大面積、大比例推進(jìn)干部教師的輪崗。
上周，北京市教委、人力社保局等單位共同舉行《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》新聞發(fā)布會(huì)，同樣提到了更多的學(xué)校老師會(huì)跨校、跨區(qū)、跨學(xué)區(qū)的流動(dòng)，輻射優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡化是大趨勢(shì)，不僅僅是北京，今年深圳、上海、江蘇等地都在重提教師輪崗制度。
實(shí)際上，教師輪崗制度10年前就已經(jīng)有相關(guān)政策，但是，過去兩年并沒有看到較快的進(jìn)展，而今年，隨著教育改革的持續(xù)推進(jìn)，尤其是“雙減”制度的下發(fā)，教師輪崗制動(dòng)真格。比起往年，輪崗教師的比例和面積更大了。
01
教師輪崗制有望常態(tài)化
伴隨著教育改革，在學(xué)校一側(cè)，“輪崗制度”被提到了一個(gè)重要位置。
北京市政府提到，在校長(zhǎng)層面，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校正、副校長(zhǎng)。凡是距離退休時(shí)間超過5年的，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正、副校長(zhǎng)原則上應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。
在教師層面，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校在編在崗教師。凡是距離退休時(shí)間超過5年的，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。
目前，北京市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)。其中，東城區(qū)表示本學(xué)年度將實(shí)現(xiàn)干部教師交流輪崗不少于2000人；密云區(qū)表示已在符合條件的輪崗人員中實(shí)現(xiàn)55%的進(jìn)度，下一步將再安排符合條件的各級(jí)各類干部70人進(jìn)行輪崗交流學(xué)習(xí)。
就在前一天，在上海的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》中也提及了教師輪崗制度。
上海的“雙減”文件中提到促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展著力點(diǎn)有兩個(gè)，一是促進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，包括“常態(tài)化開展教師和管理干部跨校流動(dòng)工作”；二是促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，包括“健全特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師向郊區(qū)薄弱學(xué)校流動(dòng)引領(lǐng)機(jī)制?！?nbsp;
而在兩周前，8月2日，在深圳市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委組織起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)條例（草案征求意見稿）》中提到，深圳市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。（超鏈接-學(xué)區(qū)房徹底要涼？深圳擬推行大學(xué)區(qū)招生，建立教師交流制度）
緊跟著，8月2日，江蘇省常州市教育局發(fā)布《關(guān)于開展2021年常州市教育局直屬義務(wù)教育學(xué)校專任教師交流輪崗工作的通知》同樣提到教師輪崗制度。
常州市教育局明確，原則上為距法定退休年齡5年以上的、在一所學(xué)校工作滿6年的專任教師。在流動(dòng)范圍之內(nèi)的專任教師每6年須交流輪崗或支教一次。其他專任教師因本校流動(dòng)范圍之內(nèi)教師交流輪崗出現(xiàn)難以安排的情況，也須交流。
可以說，教師輪崗制度逐步成為一個(gè)強(qiáng)制性的政策，比往年更細(xì)致，更嚴(yán)厲，也更為重視。
北京市政府提到，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建立起滿足需求、科學(xué)順暢的教育人才配置與使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)東城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校干部教師100%交流輪崗。
隨著教師輪崗制度的持續(xù)深化，最近，樓市反應(yīng)強(qiáng)烈，根據(jù)公開房源信息顯示，北京、深圳等教育高地，多套“學(xué)區(qū)房”的價(jià)格都在下降。比如，北京西城的一套房源，上個(gè)月總價(jià)1430萬元，當(dāng)前下調(diào)到了1298萬元。
（圖片來自貝殼找房，多知網(wǎng)對(duì)房源信息已模糊處理）
一方面是多校劃片，一方面是教師輪崗制度，多管齊下，打破了“學(xué)區(qū)房”的優(yōu)勢(shì)。
這可能是一個(gè)信號(hào)，未來“學(xué)區(qū)房”也不一定是硬通貨了。
02
教師輪崗制度落地需要去“名?！鼻榻Y(jié)
實(shí)際上，教師輪崗制度不是一個(gè)新制度。
教師輪崗制最早出現(xiàn)在2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，其中提到，“要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。”
到2014年，由教育部等部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》更進(jìn)一步，提出“力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%?！?/span>
這次明確了校長(zhǎng)教師交流輪崗。
過去10年，各地都有優(yōu)秀的老師輪崗，比如根據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，武漢市教育局統(tǒng)計(jì)，2015—2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校教師交流人數(shù)達(dá)到1.5萬人，占符合交流條件教師總數(shù)的14%。
但全國(guó)的教師輪崗制度并沒有全方位的推進(jìn)，這可能與多方面原因有關(guān)。
8月25日，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在《新京報(bào)》撰文指出，究其原因，恐怕在推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗過程中，有面臨各種阻力的因素，也有缺乏與之配套措施的不足。比如名校情結(jié)。
同時(shí)，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受多知網(wǎng)采訪時(shí)表示：“輪崗是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)、一定時(shí)間內(nèi)才有效果?！?/span>
“如果找一個(gè)老師從很遠(yuǎn)的地方去輪崗，效率很低，成本很高；其次是時(shí)間，如果輪崗一年兩年，那基本沒用，反而學(xué)生換老師非常頻繁，效果非常不好。
在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，兩個(gè)學(xué)校差距很大的時(shí)候，頂好學(xué)校的教師去頂差的學(xué)校去上課，他甚至課都沒法教，讓頂差的老師去頂好的學(xué)校，他也沒法教，甚至可能講臺(tái)上都站不穩(wěn)。”儲(chǔ)朝暉進(jìn)一步對(duì)多知網(wǎng)解釋。
同時(shí)，儲(chǔ)朝暉也提到了要打破“名校名師以及以分?jǐn)?shù)分配學(xué)生”的現(xiàn)象，輪崗制度才有可能落地。
在儲(chǔ)朝暉看來，“教師只是學(xué)校差距的一個(gè)因素，首要的因素是我們能不能停止按學(xué)生的分?jǐn)?shù)分配學(xué)生，其次才是教師因素，第三還有其他方面的因素，比如，學(xué)校之間的三六九等?！?/span>
多位專家學(xué)者認(rèn)為，北京的這次輪崗制度有目標(biāo)，有細(xì)則，是一個(gè)好的開端，未來則需要檢驗(yàn)落地效果。
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