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 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品構(gòu)成了我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基本框架，正確理解三者的概念、內(nèi)涵、相互關(guān)系和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)且安全工作，推動(dòng)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有著積極的作用。

基本概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無污染的安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)食品。

有機(jī)食品是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有資質(zhì)的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。

主要特點(diǎn)

由于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)生的背景、追求的目標(biāo)和發(fā)展的過程不同，形成了各自典型的特征。

　  目標(biāo)定位:無公害農(nóng)產(chǎn)品定位于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)；綠色食品定位于提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有機(jī)食品定位于保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生。   

產(chǎn)品質(zhì)量水平:無公害農(nóng)產(chǎn)品代表中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等同于國內(nèi)普通食品標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品達(dá)到發(fā)達(dá)國家普通食品質(zhì)量水平，其標(biāo)準(zhǔn)參照國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，通常高于國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)的水平;有機(jī)食品達(dá)到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程對(duì)自然生態(tài)友好，不以檢測(cè)指標(biāo)高低衡量。  

生產(chǎn)方式:無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從選擇環(huán)境質(zhì)量良好的農(nóng)田入手，通過在生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理體系;綠色食品生產(chǎn)是特優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，從選擇、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境人手，通過在生產(chǎn)、加工過程中執(zhí)行特定的生產(chǎn)操作規(guī)程，減少化學(xué)投人品的使用，并實(shí)施《從土地到餐桌"全程質(zhì)量監(jiān)控;有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，即在認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，建立一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理體系。

    認(rèn)證方法:無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)從土地到餐桌的全過程質(zhì)量控制，檢查檢測(cè)并重，注重產(chǎn)品質(zhì)量;有機(jī)食品實(shí)行檢查員制度，國外通常只進(jìn)行檢查;國內(nèi)一般以檢查為主，檢測(cè)為輔，注重生產(chǎn)方式。

運(yùn)行方式:無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是行政性運(yùn)作，公益性認(rèn)證;認(rèn)證標(biāo)志、程序、產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布;產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。綠色食品認(rèn)證是政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作;質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。有機(jī)食品認(rèn)證是社會(huì)化的經(jīng)營性認(rèn)證行為，因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作。

    法規(guī)制度:無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證遵循的法規(guī)文件有農(nóng)業(yè)部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號(hào)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、農(nóng)業(yè)部與國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告第231號(hào)《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、農(nóng)業(yè)部與國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告第264號(hào)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》;綠色食品認(rèn)證遵循農(nóng)業(yè)部"綠色食品標(biāo)志管理辦法"，《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)證明商標(biāo)注冊(cè)、管理?xiàng)l文;有機(jī)食品認(rèn)證按照歐盟2092/91條例、美國聯(lián)邦 "有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)法"、日本農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)范 (JAS法)等有關(guān)國家或地區(qū)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)。我國的 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》正在制定之中。

    采用標(biāo)準(zhǔn):無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)操作規(guī)程為推薦性標(biāo)準(zhǔn);綠色食品采用農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為推薦性標(biāo)準(zhǔn);有機(jī)食品采用國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟 (IFOAM)的基本標(biāo)準(zhǔn)為代表的民間組織標(biāo)準(zhǔn)與各國政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)并存，我國的"有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)"正在制定之中。

相互關(guān)系

　  1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品；

　　2、無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品和有機(jī)食品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高；

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都注重生產(chǎn)過程的管理，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品側(cè)重對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量因素的控制，有機(jī)食品側(cè)重對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的控制。

發(fā)展?fàn)顩r

 (1)認(rèn)證體系主體框架基本建立。無公害農(nóng)產(chǎn)品:農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，下設(shè)3個(gè)行業(yè)分中心，各省明確承辦機(jī)構(gòu)64個(gè);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心培訓(xùn)檢查員328名·委托環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)115個(gè)，委托產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)83個(gè)，聘請(qǐng)?jiān)u審專家80名。綠色食品:中國綠色食品發(fā)展中心直接委托省、地級(jí)承辦機(jī)構(gòu)42個(gè)，省級(jí)委托地市級(jí)管理機(jī)構(gòu)180個(gè)，縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)840個(gè)，培訓(xùn)檢查員2369人，委托環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)59個(gè)，產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)20家，聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)專家40人、評(píng)審專家50人、咨詢專家439人。有機(jī)食品:中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)38個(gè)，培訓(xùn)檢查員78人，聘請(qǐng)技術(shù)專家32人。

(2)認(rèn)證產(chǎn)品迅速增加。截至2003年底，全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2071個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定7758個(gè)，地方產(chǎn)品認(rèn)證7119個(gè)。順利完成了4省的統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，另有6個(gè)省的轉(zhuǎn)換工作正在進(jìn)行，基本形成了全國一盤棋;全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到2047家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到4030個(gè)。產(chǎn)品實(shí)物總量3260t，其中加工產(chǎn)品占70%，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占30%，認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)102家，產(chǎn)品231個(gè)，實(shí)物總量13.5萬t，以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。

正確處理“三品”的發(fā)展

   順應(yīng)形勢(shì)，把握重點(diǎn)鑒于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平狀況以及實(shí)現(xiàn)"無公害食品行動(dòng)計(jì)劃"既定目標(biāo)的要求，無論是從政府管理公共事務(wù)、保證公眾安全的職責(zé)出發(fā)，還是從農(nóng)業(yè)行政管理部門抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的普遍性出發(fā)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是目前農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的主攻方向和最為緊迫的任務(wù)，也是需要著力解決的主要矛盾。今后，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了保障，生產(chǎn)者和消費(fèi)者可能更多地追求優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)環(huán)保和高效，綠色食品可能成為繼無公害農(nóng)產(chǎn)品之后的主要認(rèn)證產(chǎn)品。有機(jī)食品由于我國耕地資源問題，只會(huì)是少量產(chǎn)品。因此，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作應(yīng)以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品認(rèn)證為先導(dǎo)，以有機(jī)食品認(rèn)證為補(bǔ)充。

    因地制宜，突出特色我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和組織化程度有很大差異。雖然發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是當(dāng)前抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶有普遍性的工作，但對(duì)部分適宜和已經(jīng)具備發(fā)展綠色食品或有機(jī)食品的地區(qū)和企業(yè)，不能忽略自身的特殊優(yōu)勢(shì)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)條件和市場(chǎng)的需求狀況，積極選擇，有所側(cè)重，突出特色，擴(kuò)大影響。一般來說，立足國內(nèi)市場(chǎng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品及組織化程度不高的生產(chǎn)單位，適宜開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品;面向國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及組織化程度較高的生產(chǎn)單位，適宜開發(fā)綠色食品;針對(duì)國外市場(chǎng)，并有一定的有機(jī)食品市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，適宜開發(fā)有機(jī)食品?？傊?，在選擇認(rèn)證產(chǎn)品的種類時(shí)。應(yīng)在認(rèn)清 "三品"特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地資源條件和生產(chǎn)水平，結(jié)合市場(chǎng)需求狀況，準(zhǔn)確定位，予以選定。

    抓住機(jī)進(jìn)，打造品牌  農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證最直接的作用，就是通過第三方的信譽(yù)保證，促進(jìn)產(chǎn)地與市場(chǎng)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的連接和互動(dòng)，為生產(chǎn)者樹立品牌，幫消費(fèi)者建立信心。因此，在開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品時(shí)，一定要有品牌意識(shí)，應(yīng)注意賦予產(chǎn)品有利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的名稱和商標(biāo)，建立有利于不斷提升品牌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理體系。各地區(qū)及企業(yè)應(yīng)積極把握當(dāng)前國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、狠抓農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的有利時(shí)機(jī)，將質(zhì)量認(rèn)證與創(chuàng)立和提升產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、地方品牌相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)人用品牌吸引消費(fèi)、以消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)品供給的良性發(fā)展軌道，從根本上解決農(nóng)業(yè)的"三增"問題。