【訴訟案例】韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司與廣東省仁化縣地方稅務(wù)局稅務(wù)行政征收和行政賠償糾紛二審判決書
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廣東省韶關(guān)市中級(jí)人民法院行 政 判 決 書（2014）韶中法行終字第75號(hào)上訴人（原審原告）：韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司（以下簡稱：“盈錦有限公司”）。法定代表人：朱忠民，總經(jīng)理。訴訟代理人：袁志強(qiáng)，廣東天行健律師事務(wù)所律師。訴訟代理人：劉丹丹，廣東天行健律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。被上訴人（原審被告）：廣東省仁化縣地方稅務(wù)局（以下簡稱：“仁化地稅局”）。法定代表人：朱偉東，局長。訴訟代理人：葉緯，廣東宜方律師事務(wù)所律師。訴訟代理人：黃新梅，“仁化地稅局”稅政股科員。上訴人“盈錦有限公司”因與“仁化地稅局”稅務(wù)行政征收和行政賠償糾紛一案，不服仁化縣人民法院于2014年8月26日作出的（2014）韶仁法行初字第13號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年9月25日受理后，依法組成合議庭，于2014年10月29日進(jìn)行了法庭詢問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。本院查明：2013年5月7日，韶關(guān)市地方稅務(wù)局稽查局發(fā)出韶地稅稽函（2013）8號(hào)《關(guān)于下發(fā)專項(xiàng)檢查督辦企業(yè)名單的通知》，在“附件：稅收專項(xiàng)檢查督辦企業(yè)名單”第六欄中，列有“盈錦有限公司”。2013年7月15日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局立案受理“盈錦有限公司”涉嫌稅收違法性質(zhì)案件，有該局辦理的《稅務(wù)稽查立案審批表》為據(jù)。2013年7月16日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局向“盈錦有限公司”發(fā)出其于2013年7月15日制作的仁地稅稽檢通-（2013）3號(hào)《稅務(wù)檢查通知書》。2013年9月2日，“盈錦有限公司”寫了一份《關(guān)于2011年團(tuán)購步行街商鋪給予較大優(yōu)惠的情況說明》，內(nèi)容為：“仁化縣地方稅務(wù)局稽查局：2011年3月份，當(dāng)時(shí)由于公司資金周轉(zhuǎn)比較緊，為了公司的生存發(fā)展和帶動(dòng)其他商鋪的銷售，加快資金的回籠，公司對(duì)團(tuán)體購買丹霞城市商業(yè)步行街14商鋪的業(yè)主實(shí)施了優(yōu)惠借施，以10018元／m2的優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)行了促銷，該價(jià)格為實(shí)際雙方獨(dú)立的市場交易價(jià)，不存在任何的關(guān)聯(lián)方交易。按照稅法的有關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)按照實(shí)際交易的價(jià)款繳納相關(guān)營業(yè)稅費(fèi)，而我公司銷售丹霞城市商業(yè)步行街的商鋪均按照稅法要求按售價(jià)繳納了相關(guān)營業(yè)稅金及附加、提圍費(fèi)、土地增值稅、印花稅等稅費(fèi)。由于仁化房地產(chǎn)企業(yè)之間競爭加劇，我公司還有較多的商鋪尚未銷售出去，而商鋪的使用年限正在縮短，為了加快公司資金的回籠，下一步我公司推出的部分商鋪銷售單價(jià)會(huì)低于上述團(tuán)購商鋪的單價(jià)，請(qǐng)貴局予以支持，以使我公司能夠生存和發(fā)展?！?/font>
2013年9月13日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局填寫辦理了《延長稅收違法案件檢查時(shí)限審批表》，該表所記載的“檢查開始日期”為“2013年7月16日”，“原定完成日期”為“2013年9月14日”“申請(qǐng)延長至”為“2013年11月12日”。
2013年10月11日，“盈錦有限公司”作出了《關(guān)于對(duì)稅務(wù)稽查存在問題的說明》，內(nèi)容包括：“仁化縣地方稅務(wù)局稽查局：貴局于2013年7月15日開始對(duì)我公司的賬務(wù)進(jìn)行稽查，在9月26日，貴局稽查人員告知了對(duì)我公司的賬務(wù)稽查存在的問題，現(xiàn)我公司對(duì)貴局稽查人員告知的賬務(wù)稽查存在的問題詳列如下：1、2011年3月份我公司對(duì)于團(tuán)購銷售的丹霞城市商業(yè)步行街首層14間商鋪的單價(jià)偏低。2、客戶于2010年12月和2011年3月份整層購買的丹霞城市商業(yè)步行H棟二樓（建筑面積4457.84m2）和J棟二樓B區(qū)（建筑面積1078.98m2）的價(jià)格偏低。3、仁化汽車站回遷丹霞城市商業(yè)步行街H、J棟首層商鋪及J棟二樓A區(qū)商鋪1：1部分應(yīng)按照市場單價(jià)繳納相關(guān)稅款。我公司根據(jù)交易的實(shí)際情況將上述的問題逐項(xiàng)說明如下：1、2011年3月份，為了公司的可持續(xù)發(fā)展和帶動(dòng)其他商鋪的銷售，加快資金的回籠，以便按時(shí)歸還到期銀行貸款，公司對(duì)團(tuán)體購買步行街14間商鋪的業(yè)主實(shí)施了優(yōu)惠措施，以10018元／m2的價(jià)格進(jìn)行了促銷，該價(jià)格為實(shí)際雙方獨(dú)立的市場交易價(jià)，不存在任何的關(guān)聯(lián)方交易。而且在簽訂合同前，我們咨詢了貴局征管部門，貴局在了解該商鋪為團(tuán)購后，允許了該交易價(jià)格，我公司按稅法要求繳納了相關(guān)營業(yè)稅金及附加、印花稅、土地增值稅等。2、由于我公司建設(shè)的步行街H棟二、三、四、五樓和J棟二樓B區(qū)、三樓面積較大，辦理的預(yù)售證均是以整層對(duì)外銷售，銷售面積中分?jǐn)偭溯^多的普通樓梯、消防樓梯等的公攤面積，當(dāng)時(shí)有客戶想全部購買下來，為了促進(jìn)商鋪早日成交，幾經(jīng)商談，最終以2600元m2／和2200元／m2的單價(jià)（單指二樓單價(jià)）簽訂了所有二樓（含）以上的銷售商品房屋買賣合同，該價(jià)格也是實(shí)際雙方獨(dú)立的市場交易價(jià)，不存在任何的關(guān)聯(lián)方交易。在簽訂合同前也經(jīng)過了貴局征管部門的允許，也按稅法要求繳納了相關(guān)營業(yè)稅金及附加、印花稅、土地增值稅等。3、我公司在2012年10月份辦理仁化汽車站回遷步行街商鋪的房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，貴局征管部門和房管所根據(jù)縣政府的規(guī)定要求我公司繳納超過面積1：1部分的房價(jià)稅款后，方能辦理房地產(chǎn)權(quán)證，我公司于2012年11月份向貴局申報(bào)繳納了超面積部分的稅款并于12月份辦理好了房地產(chǎn)權(quán)證。因此，貴局稽查人員告知的賬務(wù)稽查存在的問題是與我公司實(shí)際的交易情況不相符?！?/font>
2013年10月17日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局制作了《稅務(wù)稽查工作底稿（一）（二）》，在《稅務(wù)稽查工作底稿（二）》第一表格中的有關(guān)內(nèi)容為：“2011年度：你單位2011年3月銷售14間商鋪（H棟一樓8間、J棟一樓6間），面積合計(jì)667.24平方米，銷售單價(jià)為10，018.00元／平方米，同年2月銷售5間同類商鋪平均單價(jià)為21，192.56元／平方米，3月銷售6間同類商鋪平均單價(jià)為20，521.39元／平方米。你單位2011年1月貨幣資余額為7，890，635.10元，2月貨幣資金余額為14，717，474.84元，3月貨幣資金余額為10，556，503.86元。2012年度，一、你單位拆除廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司一樓商埔面積981.86平方米，回遷面積為992.76平方米，面積差10.92平方米在2012年11月已按拆遷協(xié)議價(jià)650元／平方米繳納相關(guān)稅費(fèi)，你單位最近時(shí)期商埔成交價(jià)19，413.16元／平方米。二、你單位拆除廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司二樓商埔面積758.97平方米，回遷面積為858.84平方米，面積差99.87平方米你單位在2012年11月已按拆遷協(xié)議價(jià)650元／平方米繳納相關(guān)稅費(fèi)，你單位最近時(shí)期二樓商埔成交價(jià)2200元／平方米?！痹诘诙碇?，寫有“以上數(shù)據(jù)事實(shí)已核對(duì)無誤”及加蓋了“盈錦有限公司”的印章。
2013年10月21日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局向“盈錦有限公司”發(fā)出了仁地稅稽通（2013）1號(hào)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，內(nèi)容為：“韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司：（納稅人識(shí)別號(hào)……）事由：你單位2011年3月銷售14間商鋪（H棟一樓8間、J棟一樓6間），面積合計(jì)667.24平方米，銷售單價(jià)為10，018.00元／平方米，同年2月銷售5間同類商鋪平均單價(jià)為21，192.56元／平方米，3月銷售6間同類商鋪平均單價(jià)為20，521.39元／平方米，你單位3月銷售14間商鋪申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，且無正當(dāng)理由。依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條第一款第六項(xiàng)、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十七條。通知內(nèi)容：根據(jù)以上事由、依據(jù)，我局有權(quán)核定你單位3月銷售14間商鋪的應(yīng)納稅額。我局按你單位最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格21，192.56元／平方米計(jì)算核定應(yīng)納稅額，共1，060，539.28元（詳見附件），減除你單位已交稅額501，330.79元，應(yīng)補(bǔ)稅額為559，208.49元，如你單位對(duì)我局核定的應(yīng)納稅額有異議，請(qǐng)?jiān)?013年10月24日前提供相關(guān)證據(jù)?！?/font>
2013年10月23日，“盈錦有限公司”作出《關(guān)于對(duì)仁化縣地方稅務(wù)局稽查局稅務(wù)事項(xiàng)通知書的回復(fù)》，內(nèi)容包括：“……我公司于2010年11月開始對(duì)外銷售仁化丹霞城市商業(yè)步行街商鋪（以下簡稱商鋪），由于我公司開發(fā)建設(shè)的丹霞城市商業(yè)步行街屬于新開發(fā)的大型商業(yè)綜合體，所處位置以前是倉庫、停車場，沒有道路和商業(yè)氛圍，其他開發(fā)商建設(shè)的建設(shè)路臨街商鋪銷售單價(jià)也僅是14000元左右一平米。為了促進(jìn)商鋪的銷售，提升商鋪的商業(yè)價(jià)值，加快資金的回籠，盡快歸還銀行到期的貸款，我公司采取低開高走，吸引大客戶購買商鋪，以帶動(dòng)整個(gè)步行街的商業(yè)氛圍，并于2011年1月初接洽到包括廣客隆王東明在內(nèi)的12位客戶（詳見附件一，身份證復(fù)印件）有意以團(tuán)購方式購買14間商鋪，同時(shí)客戶要求商鋪之間能相連，幾經(jīng)商談，最終雙方確定以10018元／平方米的單價(jià)成交，并選定了大部分能相連的14間商鋪。因臨近春節(jié)，對(duì)方為了表達(dá)團(tuán)購商鋪的誠意，于1月21日和1月24日繳納了180多萬元的保證金，剩余150多萬元的保證金也于2月22日繳清（詳見附件二，商鋪保證金進(jìn)賬單復(fù)印件）。我公司于2011年3月2日一次性與團(tuán)購客戶簽訂了其中13間商鋪的商品買賣合同，另有一間商鋪由于客戶在異地?zé)o法當(dāng)日趕回，于次日才簽訂了商品房屋買賣合同（詳見附件三，14間商鋪的商品房買賣合同復(fù)印件），合同價(jià)格為實(shí)際雙方獨(dú)立的市場交易價(jià)，不存在任何的關(guān)聯(lián)方交易，我公司按照稅法的有關(guān)規(guī)定為客戶開具了銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票（詳見附件四），并按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第四條‘納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)，按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額’及第五條‘納稅人的營業(yè)稅為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用’的規(guī)定繳納了營業(yè)稅、附加等稅款，整個(gè)銷售交易、繳稅過程均是依法依規(guī)進(jìn)行的，并取得了稅局的完稅證明，為這14間商鋪辦理好了房地產(chǎn)權(quán)證。我公司的交易價(jià)格是真實(shí)的，理由正當(dāng)，貴局不能否認(rèn)我公司的銷售價(jià)格，稽查局也不能核定我公司團(tuán)購14間商鋪的銷售價(jià)格。根據(jù)上述事實(shí)，希望貴局重新審議和收回仁地稅稽通（2013）1號(hào)的稅務(wù)事項(xiàng)通知書。”
2013年10月28日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局向“盈錦有限公司”發(fā)出仁地稅稽提字（2013）1號(hào)《限期提供資料通知書》，內(nèi)容為：“韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十四條和五十六條的規(guī)定，限你單位于2013年10月31日前完整、齊全地提供下列資料（如不能提供，需在期限內(nèi)書面說明，并對(duì)所說明的情況的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任）：你單位2011年3月以團(tuán)購方式銷售14間商鋪的內(nèi)部文件、對(duì)外宣傳資料、團(tuán)購相關(guān)約定及團(tuán)購的其他相關(guān)資料。”
2013年10月30日，“盈錦有限公司”作出《關(guān)于對(duì)仁化縣地方稅務(wù)局稽查局限期提供資料通知書的回復(fù)》，內(nèi)容為：“仁化縣地方稅務(wù)局稽查局：貴局于2013年10月28日下發(fā)我公司的仁地稅稽提字（2013）1號(hào)的‘限期提供資料通知書’已收悉，我公司以團(tuán)購方式銷售的14間商鋪的交易工作均是經(jīng)過雙方多次協(xié)商達(dá)成的，對(duì)方繳納的保證金、簽訂的合同等就是書面資料，沒有其他內(nèi)部文件、對(duì)外宣傳資料。貴局稽查人員于7月15日至9月初對(duì)我公司的賬冊(cè)、憑證等資料已作詳盡的審查，我公司也于2013年10月11日向貴局的朱局長報(bào)送了‘關(guān)于稅務(wù)稽查存在問題的說明’及在10月23日向貴局的沈家云股長報(bào)送了‘關(guān)于對(duì)仁化縣地方稅務(wù)局稽查局稅務(wù)事項(xiàng)通知書的回復(fù)’，貴局審查的賬冊(cè)憑證和我公司提供的兩份書面說明、回復(fù)及附件資料，均已對(duì)14間商鋪交易的真實(shí)性、合法性提供了詳盡的說明和書面證據(jù)，請(qǐng)貴局依照國家有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)履行工作?！?/font>
2013年11月4日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局列了一份《稅務(wù)檢查情況核對(duì)意見書》，在表一中的內(nèi)容包括：“經(jīng)對(duì)你（單位）納稅情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)將檢查發(fā)現(xiàn)問題列舉如下，請(qǐng)對(duì)所列事實(shí)、數(shù)字予以核對(duì)，并在收到此表后三天內(nèi)填好送回我局。對(duì)所列問題你有陳述權(quán)利，我局將會(huì)在處理時(shí)予以充分考慮，逾期視作放棄，我局將依法作出處理?！北矶械膬?nèi)容為：“2011年度：你單位2011年3月銷售14間商鋪（H棟一樓8間、J棟一樓6間），面積合計(jì)667.24平方米，銷售單價(jià)為10，018.00元／平方米，同年2月銷售5間同類商鋪平均單價(jià)為21，192.56元／平方米，3月銷售6間同類商鋪平均單價(jià)為20，521.39元／平方米，你單位3月銷售14間商鋪申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，你單位以‘當(dāng)時(shí)由于公司資金周轉(zhuǎn)比較緊以團(tuán)購方式銷售14間商鋪’作為正當(dāng)理由的依據(jù)不成立（你單位2011年2月貨幣資金余額為14，717，474.84元，并且團(tuán)購銷售沒有內(nèi)部文件、對(duì)外宣傳資料），根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條第一款第六項(xiàng)、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十七條的規(guī)定，我局按你單位最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格21，192.56元／平方米計(jì)算核定應(yīng)納稅款，共1，060，539.28元，減除你單位已交稅額501，330.79元，應(yīng)補(bǔ)稅559，208.49元，其中營業(yè)稅372.805.67元、城市維護(hù)建設(shè)稅18，640.28元、教育費(fèi)附加11，184.17元、地方教育附加7，456.11元、土地增值稅149，122.26元。2012年度：一、你單位拆除廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司一樓商鋪面積981.86平方米，回遷面積為992.76平方米，面積差10.90平方米在2012年11月按拆遷協(xié)議價(jià)650元／平方米繳納相關(guān)稅費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條第三項(xiàng)、第二十條第一項(xiàng)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人銷售拆遷補(bǔ)償住房征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》（國稅函（2007）768號(hào)）規(guī)定，回遷面積992.76平方米應(yīng)按你單位最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格19，413.16元／平方米核定確定營業(yè)額，營業(yè)額為19，272，608.72元，扣除你單位已申報(bào)營業(yè)額7085.00元，應(yīng)補(bǔ)稅營業(yè)額為19，265，523.72元。二、你單位拆除廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司二樓商鋪面積758.97平方米，回遷面積858.84平方米，面積差99.87平方米你單位在2012年11月已按拆遷協(xié)議價(jià)650元／平方米繳納相關(guān)稅費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條第三項(xiàng)、第二十條第一項(xiàng)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人銷售拆遷補(bǔ)償住房征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》（國稅函（2007）768號(hào)）規(guī)定，回遷面積858.84平方米應(yīng)按你單位最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格2200元／平方米核定確定營業(yè)額，營業(yè)額為1，889，448.00元，扣除你單位已申報(bào)營業(yè)額64，915.50元，應(yīng)補(bǔ)稅營業(yè)額為1，824，532.50元。2012年11月應(yīng)補(bǔ)稅營業(yè)額合計(jì)21，090，056.22元，應(yīng)補(bǔ)營業(yè)稅1，054，502.81元、城市維護(hù)建設(shè)稅52，725.14元、教育費(fèi)附加31，635.08元、地方教育附加21，090.06元、土地增值稅843，602.25元，合計(jì)2，003，555.34元?！痹诒砣?，寫有：“因本公司回復(fù)意見內(nèi)容較多，本頁無法填寫，現(xiàn)另附紙張陳述附件《關(guān)于對(duì)‘稅務(wù)檢查情況核對(duì)意見書’的意見》”在結(jié)尾部分，蓋有“盈錦有限公司”印章。
2013年11月5日，“盈錦有限公司”出具一份《關(guān)于對(duì)“稅務(wù)檢查情況核對(duì)意見書”的意見》，內(nèi)容包括：“一、意見書中所列的2011年度以團(tuán)購方式銷售14間商鋪價(jià)格偏低問題，貴局已分別于?！F局核查我公司2011年2月貨幣資金余額為14，717，474.84元的問題，營運(yùn)資本周轉(zhuǎn)是整個(gè)企業(yè)資本周轉(zhuǎn)的依托，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我公司截止2011年2月仍有信用社和農(nóng)行的貸款共計(jì)3880萬元，同期我公司在建的盈錦花園商住樓面積就有近3萬平方米，而3月份我公司就償還了1470元的銀行貸款，因此我公司只有加快資金的回收，才能緩解資金周轉(zhuǎn)比較緊的問題。請(qǐng)貴局從企業(yè)生存和發(fā)展的角度來看待提高資金周轉(zhuǎn)速度對(duì)我公司的重要性。二、意見書中所列的2012年度回遷廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司的丹霞城市商業(yè)步行街一樓、二樓商業(yè)營業(yè)用房應(yīng)按我公司最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格核定營業(yè)額問題，仁化縣人民政府已于2011年6月1日在政府辦會(huì)議室召開了我公司開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置戶房產(chǎn)證辦理工作的專題會(huì)議，拆遷安置戶包括了擁有住宅、倉庫、車間、辦公室、車站站房或商鋪等不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，會(huì)議已明確‘計(jì)稅依據(jù)按超出拆遷合同記載的拆遷面積（或被拆遷人補(bǔ)償給拆遷人金額）作為計(jì)稅依據(jù)’（詳見附件：仁化縣人民政府辦公室于2011年6月10日印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要），我公司也已按照政府的規(guī)定于2012年11月向貴局征收部門繳納了超出拆遷合同記載的拆遷面積部分的營業(yè)稅及附加、土地增值稅等稅費(fèi)。貴局已多次重復(fù)要求我公司提供上述所列問題的書面資料，我公司也已按要求向貴局提供了，我公司所提供的說明和書面證據(jù)均證明了上述事宜的真實(shí)性和合法性，但貴局卻是多次單方面予以否定，至今仍在對(duì)已存在真實(shí)性、合法性的證據(jù)事實(shí)進(jìn)行糾纏，讓人覺得有選擇性執(zhí)法的嫌疑。請(qǐng)貴局以事實(shí)為依據(jù)，公平、公正的履行工作。”
2013年11月6日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局稽查股寫了一份案件編號(hào)：844022419130003《韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司稽查報(bào)告》。
2013年11月7日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局稽查股作為“移交單位”與仁化縣地方稅務(wù)局稽查局審理股作為“接收單位”辦理了稅務(wù)案件審理案卷交接手續(xù)，有雙方蓋章和代表簽名的《稅務(wù)案件審理案卷交接單》為據(jù)，該交接單列明：“共1卷，卷中材料共319頁，其中：1、稅務(wù)案件立案審批表共1頁；2、稅務(wù)稽查報(bào)告共5頁；3、檢查文書類共10份共15頁；4、當(dāng)事人陳述、申辯類共5份共178頁；5、賬證票證證據(jù)類共8份63頁；6、其他證據(jù)材料共5份共57頁?！?/font>
2013年11月11日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局稽查股寫了一份編號(hào)（2013-003］《稅務(wù)稽查審理報(bào)告（一）》。
2013年11月14日，韶關(guān)市地方稅務(wù)局稽查局作出韶稽復(fù)審（2013）016號(hào)《案件復(fù)審意見書》。
2013年11月21日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局填寫了一份《重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書》，提請(qǐng)“仁化地稅局”重大稅案審理委員會(huì)審理。
2013年11月21日，仁化縣地方稅務(wù)局稽查局作為“移交單位”與“仁化地稅局”作為“接收單位”辦理了重大稅務(wù)案件審理案卷交接手續(xù)，有雙方蓋章和代表簽名的《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》為據(jù)。
2013年11月29日，“仁化地稅局”向仁化縣地方稅務(wù)局稽查局發(fā)出《關(guān)于要求稽查局補(bǔ)充案件資料的通知》，內(nèi)容為：“仁化縣地方稅務(wù)局稽查局：你局提交縣局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理的韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司稅務(wù)案件資料中，對(duì)仁化汽車站土地置換及房屋拆遷補(bǔ)償合同的雙方均未涉及案件當(dāng)事人，現(xiàn)要求你局補(bǔ)充取證涉及當(dāng)事人的土地置換及房屋拆遷事項(xiàng)的證據(jù)材料。”
2013年12月5日，“仁化地稅局”作出《重大稅務(wù)案件審理意見書》，內(nèi)容為：“經(jīng)縣局審理委員會(huì)辦公室對(duì)受理的案件材料進(jìn)行初審，認(rèn)為該案件中以核定出的稅款為計(jì)算依據(jù)對(duì)納稅人給予罰款的行政處罰，缺乏法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。建議對(duì)該案件只補(bǔ)稅不處罰，并上報(bào)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理，報(bào)請(qǐng)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)?！?/font>
2013年12月6日，“仁化地稅局”審理委員會(huì)形成了《重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要》。
2013年12月24日，“仁化地稅局”作出仁地稅處（2013）2號(hào)《稅務(wù)處理決定書》。
2014年1月9日，“仁化地稅局”作出仁地稅撤（2014）1號(hào)《關(guān)于撤銷稅務(wù)處理決定書的函》內(nèi)容為：“韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司：由于稅務(wù)處理決定對(duì)行政復(fù)議時(shí)限表述不夠明確的原因，經(jīng)研究決定撤銷仁化縣地方稅務(wù)局2013年12月24日發(fā)出并于2013年12月24日送達(dá)你單位的《仁化縣地方稅務(wù)局稅務(wù)處理決定書》（仁地稅處（2013）2號(hào)）。
2014年1月9日，“仁化地稅局”作出仁地稅處（2013）2號(hào)《仁化縣地方稅務(wù)局稅務(wù)處理決定書》，有關(guān)內(nèi)容為：“韶關(guān)市盈錦置業(yè)有限公司：（稅務(wù)登記號(hào)……）（地址：仁化縣建設(shè)路35號(hào)）我局于2013年7月16日至2013年12月18日對(duì)你單位2011年1月1日至2012年12月31日有關(guān)地方稅收納稅情況進(jìn)行了檢查，違法事實(shí)及處理決定如下：一、違法事實(shí)：1、2011年3月銷售14間商鋪，面積合計(jì)667.24平方米，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格為10，018.00元／平方米，申報(bào)計(jì)稅價(jià)格明顯低于同期同類商鋪平均售價(jià)。2、拆除廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司一樓商鋪面積981.86平方米，回遷面積為992.76平方米，只對(duì)超面積部分10.90平方米在2012年11月按拆遷協(xié)議價(jià)650元／平方米申報(bào)納稅，回遷面積未按規(guī)定申報(bào)納稅。3、拆除廣東省韶關(guān)市汽運(yùn)集團(tuán)有限公司二樓商鋪面積758.97平方米，回遷面積為858.84平方米，只對(duì)超面積部分99.87平方米在2012年11月按拆遷協(xié)議價(jià)650元／平方米申報(bào)納稅，回遷面積未按規(guī)定申報(bào)納稅。二、處理決定：根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條、第二條第一款、第五條、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條、第二十條；《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第四條；《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》第二條、《國務(wù)院關(guān)于修改〈征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定〉的決定》（國務(wù)院令第448號(hào)）；《廣東省地方教育附加征收使用管理暫行辦法》第六條、第七條；《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第二條、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條；《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條、第三十五條、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定，對(duì)你單位以上違法事實(shí)處理決定如下：補(bǔ)繳2011年3月銷售14間商鋪調(diào)整計(jì)稅價(jià)格后應(yīng)繳營業(yè)稅372，805.67元、城市維護(hù)建設(shè)稅18，640.28元、教育費(fèi)附加11，184.17元、地方教育附加7，456.11元、土地增值稅149，122.26元，合計(jì)559，208.49元。并從滯納稅款之日起按日加收萬分之五的滯納金，滯納金為221，362，68元。補(bǔ)繳2012年11月對(duì)被拆遷房產(chǎn)以產(chǎn)權(quán)置換視同銷售應(yīng)繳營業(yè)稅1，054，502.81元、城市維護(hù)建設(shè)稅52，725.14元、教育費(fèi)附加31，635.08元、地方教育附加21，090.06元、土地增值稅843，602.25元，合計(jì)2，003，555.34元。并從滯納稅款之日起按日加收萬分之五的滯納金，滯納金為204，837.18元。以上應(yīng)繳款項(xiàng)共計(jì)2988963.69元（大寫：貳佰玖拾捌萬捌仟玖佰陸拾叁元陸角玖分）。限你單位自收到本決定書之日起十五日內(nèi)到仁化縣地方稅務(wù)局城區(qū)稅務(wù)分局將上述稅款及滯納金繳納入庫，并按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。逾期未繳清的，將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行……”
2014年1月9日，“仁化地稅局”向“盈錦有限公司”送達(dá)了仁地稅處（2013）2號(hào)《仁化縣地方稅務(wù)局稅務(wù)處理決定書》，在“送達(dá)人簽名或蓋章及送達(dá)時(shí)間”一欄，簽有“沈家去”、“李華云”的名字和加蓋了“仁化地稅局”的印章。
“盈錦有限公司”不服，向廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議。2014年6月11日，廣東省韶關(guān)市地方稅務(wù)局作出韶地稅行復(fù)（2014）001號(hào)《行政復(fù)議決定書》，復(fù)議決定：維持“仁化地稅局”于2014年1月9日對(duì)“盈錦有限公司”作出的《仁化縣地方稅務(wù)局稅務(wù)處理決定書》（仁地稅處（2013）2號(hào)）。
2014年6月25日，“盈錦有限公司”向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求：一、撤銷“仁化地稅局”2014年1月9日作出的仁地稅處（2013）2號(hào)《稅務(wù)處理決定書》。二、判令“仁化地稅局”返還已經(jīng)征收的稅款及滯納金共計(jì)2，988，963.69元，并支付期間相應(yīng)利息（利息自2014年6月25日起計(jì)至全部返還之日止，按銀行同期貸款利率的四倍計(jì)算）。三、判令由“仁化地稅局”承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
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