近幾年來，“不敢管”成為基礎(chǔ)教育中比較嚴重的問題，老師變得佛系，不求有賞，但求無罰，致使教育軟弱無力，教學(xué)質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)很多嚴重的校園欺凌事件，以及未成年人違法犯罪案件。
于是要求賦予教師懲戒權(quán)的呼聲越來越高。正在這種背景下，教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，明確賦予了教師懲戒權(quán)，并將于2021年3月1日正式實施。
然而，細讀《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》后，老師們卻發(fā)現(xiàn)，根據(jù)這個《規(guī)則》，實施教育懲戒的風(fēng)險還是很大的，而且也更明晰，所以自己也更加不敢實施教育懲戒了。原因有以下幾點。
第一，有些地方說得模糊不清，難解后顧之憂。
1.《規(guī)則》的第四條明確規(guī)定：“實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律”?？墒?，“教育規(guī)律”是一個比較寬泛的、有彈性的、不斷發(fā)展中的概念，它不像數(shù)學(xué)上的公理、定律那樣明晰、確定、封閉，老師不好參照、把握，難以操作。
第四條還規(guī)定，教育懲戒要“選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)”，這里的“適當(dāng)”與“適應(yīng)”都存在理解上的對立乃至相互沖突的風(fēng)險，導(dǎo)致懲戒適當(dāng)與否，最后只能以出事與否為依據(jù)。
2.第七條可以實施懲戒的情節(jié)中，第一款是“故意不完成教學(xué)任務(wù)要求”，這里的“故意”和“不完成”是難以界定的，非常模糊。
學(xué)生不做作業(yè)可以找出各種理由，一句“忘了”就可脫去“故意”之名。而如果作業(yè)總是寫得亂七八糟，錯得胡七八道，也可以算作“完成”而不予懲戒嗎？
3.第十二條規(guī)定老師不得有的行為中，第五款為“因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生”，這是說學(xué)生學(xué)不學(xué)、學(xué)成什么樣隨他去嗎？成績嚴重退步也不能批評？
第二，有些地方很難真正做到位，讓《規(guī)則》無法落實。
1.根據(jù)《規(guī)則》，學(xué)校與老師實施教育懲戒的前提，是要先制定校規(guī)校紀，而且這個校規(guī)校紀要符合這些要求：
應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長）的意見；有條件的，可以組織有學(xué)生、家長及有關(guān)方面代表參加的聽證。校規(guī)校紀應(yīng)當(dāng)提交家長委員會、教職工代表大會討論，經(jīng)校長辦公會議審議通過后施行，并報主管教育部門備案。
問題來了，現(xiàn)在有學(xué)校按這里說的去做了嗎？教育主管部門推動學(xué)校去按要求做這件事了嗎？反正我是沒看到、沒聽說。而如果沒有這樣去做，教師的懲戒就沒有依據(jù)。
此外，別的不說，單就這里提到的“家長委員會”而言，試問有多少學(xué)校的家長委員會能真正代表家長？第十條所列的“停課停學(xué)”等嚴重懲戒措施，家長會同意嗎？我看難。家長不同意，懲戒就是違法的。
2.第三條說“教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其教師依法依規(guī)實施教育懲戒”，但實際只有監(jiān)督，沒有支持。
教育行政部門對教師實施教育懲戒的唯一指導(dǎo)，就是告誡千萬不要體罰學(xué)生，其他方面，只要出問題了，只要家長投訴了，一定會處理老師，理由很好找，比如說老師工作沒做好、沒做細。
結(jié)束語：基于以上種種原因，以及對教育比較普遍的不滿情緒，讓老師敢于實施教育懲戒，是很難的。這個問題你怎么看呢？
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