提出馬歇爾計(jì)劃的美國國務(wù)卿喬治·卡特萊特·馬歇爾
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲大陸已經(jīng)幾乎成為了一片廢墟。各國政府在戰(zhàn)后所要考慮的第一件要事即是：如何盡快復(fù)興經(jīng)濟(jì)，并直至戰(zhàn)前水平。但是各國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)被破壞殆盡，幾乎沒有可能憑借自身力量恢復(fù)往日的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
在這種背景下，美國提出了馬歇爾計(jì)劃，即以美國的經(jīng)濟(jì)力量幫助歐洲各資本主義國家重建家園。
那么美國到底為何會(huì)積極幫助歐洲國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)呢？馬歇爾計(jì)劃又對(duì)當(dāng)時(shí)的歐洲和美國產(chǎn)生了怎樣的影響呢？
公元1939年9月，第二次世界大戰(zhàn)因德國入侵波蘭而拉開了序幕。經(jīng)過多年的斗爭，世界各國所組建起來的反軸心國同盟終于聯(lián)合起來擊敗了軸心國同盟，并結(jié)束了第二次世界大戰(zhàn)。
雖然軸心國在戰(zhàn)后受到了嚴(yán)厲的審判和懲罰，但被卷入二戰(zhàn)的各個(gè)國家都受到了不同程度的破壞和打擊。不僅如此，戰(zhàn)爭還導(dǎo)致各參戰(zhàn)國的人口數(shù)量直線下降，男女比例也嚴(yán)重失調(diào)。即便戰(zhàn)爭已經(jīng)過去了許多年，許多國家的男女比例還沒有恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，比如蘇聯(lián)。
蘇德戰(zhàn)爭使蘇聯(lián)付出了巨大代價(jià)
當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束后，大多數(shù)參戰(zhàn)國都因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被破壞而出現(xiàn)了失業(yè)率大幅度上升的情況。但也正是因?yàn)樵S多基礎(chǔ)設(shè)施化為了灰燼，所以無法在短時(shí)間內(nèi)降低失業(yè)人口比率。再加上如英法等國都為了獲得最終的勝利欠下了巨額外債，這就導(dǎo)致許多國家在戰(zhàn)后基本上都無法通過自身的力量來使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。對(duì)此，廈門大學(xué)中文系的焦民敬和歷史系的儲(chǔ)常松二人在《析美國推行馬歇爾計(jì)劃的原因》一文中曾經(jīng)提到：
"第二次世界大戰(zhàn)之后，雖然歐洲既有英、法等戰(zhàn)勝國，又有像德國這樣的戰(zhàn)敗國，但是從戰(zhàn)后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，兩者沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別。整個(gè)歐洲滿目瘡痍，幾百萬人掙扎在死亡線的邊緣。而且嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)在歐洲各國蔓延為社會(huì)動(dòng)蕩。而美國的情況卻恰恰與之相反，1947年前后，美國的國民生產(chǎn)總值占到了全世界的40%，工業(yè)生產(chǎn)占62%，在經(jīng)濟(jì)上是當(dāng)之無愧的第一強(qiáng)國。"
在這種背景下，絕大多數(shù)的歐洲國家都將振興本國的經(jīng)濟(jì)放在了德國的戰(zhàn)爭賠款之上。但是問題在于，德國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也同樣遭到了致命的破壞。在柏林被盟軍攻破后，美軍和蘇軍都對(duì)德國的幾個(gè)主要城市進(jìn)行了破壞，導(dǎo)致德國完全沒有能力在短時(shí)間內(nèi)償還戰(zhàn)爭賠款。
在這種情況下，依靠戰(zhàn)爭賠款恢復(fù)歐洲整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可能。縱觀全世界，唯一沒有因第二次世界大戰(zhàn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩壞的國家，且經(jīng)濟(jì)當(dāng)量十分巨大的國家就只剩下了美國一國，所以歐洲大多數(shù)國家都將希望放在了美國的身上。
美國外交家喬治·凱南也是馬歇爾計(jì)劃的策劃者之一
公元1947年6月，時(shí)任美國國務(wù)卿的喬治·卡特萊特·馬歇爾在哈佛大學(xué)進(jìn)行了一次演講，向外界宣告美國要承擔(dān)起復(fù)興歐洲經(jīng)濟(jì)和歷史地位的責(zé)任。
馬歇爾還明確表示出，美國人甚至歐洲人當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，因此美國會(huì)提供一套完整的振興方案。不過在馬歇爾發(fā)表演講之前，美國的副國務(wù)卿克萊頓就已經(jīng)提出了援助歐洲計(jì)劃的草案。對(duì)此，南京大學(xué)歷史系副教授舒建中在《克萊頓與馬歇爾計(jì)劃》一文中曾經(jīng)提到：
"···在談到援助方法時(shí)，克萊頓指出，處理對(duì)歐援助的最佳方式就是由美國與受援國直接進(jìn)行談判，而不必借助于一個(gè)像聯(lián)合國善后救濟(jì)總署這樣的國際機(jī)構(gòu)，因?yàn)橥ㄟ^與受援國的直接談判，美國將能更加有效地應(yīng)對(duì)各種因素的變化，確保美國對(duì)援助資金或物資的有效監(jiān)督，確保"援助計(jì)劃的控制權(quán)牢牢地掌握在美國的手中···"
馬歇爾計(jì)劃就是在哈佛大學(xué)內(nèi)對(duì)外公布的
從某種意義上來說，馬歇爾計(jì)劃其實(shí)是克萊頓計(jì)劃的升級(jí)版。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)的歐洲人并不十分關(guān)注馬歇爾計(jì)劃中的其他條款，比如具體如何實(shí)施援助等等。最讓歐洲人關(guān)注和重視的，就是美國究竟能夠發(fā)放給歐洲各國多少金額的貸款。而對(duì)馬歇爾的演講反響最為強(qiáng)烈的，則是位于不列顛群島上的英國。
在蘇聯(lián)得知這一消息后，斯大林曾經(jīng)派遣外交部長維亞切斯拉夫·莫洛托夫前往巴黎，與英國和法國代表共同商議此事。蘇聯(lián)代表之所以沒有直接與美方洽談，主要還是因?yàn)殡p方在戰(zhàn)爭剛一結(jié)束之后關(guān)系就逐漸走向了惡化。
斯大林曾經(jīng)對(duì)馬歇爾計(jì)劃表現(xiàn)出極大的興趣
無論是美國還是英法等國，都不希望也不愿意將這筆來之不易的貸款借給蘇聯(lián)。雖然蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)中作出了巨大貢獻(xiàn)，為盟軍反攻創(chuàng)造了有利條件，但是畢竟蘇聯(lián)和英法美三國處于不同的政治立場之上，蘇聯(lián)代表只得空手而歸。
公元1948年7月，負(fù)責(zé)執(zhí)行馬歇爾計(jì)劃的國際組織經(jīng)濟(jì)合作總署開始向歐洲發(fā)放貸款，歐洲經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)興。
美國之所以不愿意將蘇聯(lián)納入馬歇爾計(jì)劃的范圍之內(nèi)，不僅僅是因?yàn)榕c蘇聯(lián)的政治立場存在分歧，也是出于對(duì)戰(zhàn)后國際局勢的考慮。經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)的洗禮，過去作為世界中心的歐洲已經(jīng)走向了衰落，世界格局也隨之重新洗牌，出現(xiàn)了蘇聯(lián)和美國兩個(gè)超級(jí)大國。
如果歐洲不能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平，那么蘇聯(lián)的勢力很有可能以極快的速度滲透至歐洲大陸之上。到時(shí)候，縱使美國坐擁大筆財(cái)富，也很難說能否在與蘇聯(lián)的對(duì)抗中取得最終勝利。
而一旦歐洲得到復(fù)興，那么美國就可以利用歐洲各接受援助的國家來牽制蘇聯(lián)，以此為自己獲得更大的發(fā)展優(yōu)勢和空間。
馬歇爾計(jì)劃所專用的標(biāo)簽
概括來說，馬歇爾計(jì)劃共對(duì)歐洲和世界格局產(chǎn)生了三大影響：
其一，歐洲各國經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇，國際地位也得到了一定程度的恢復(fù)。
這一點(diǎn)其實(shí)是馬歇爾計(jì)劃對(duì)歐洲最為直觀的影響。當(dāng)接受援助的歐洲國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象后，才有能力在其他領(lǐng)域恢復(fù)先前的影響力，比如外交、軍事等等。但是需要注意的是，即便歐洲的經(jīng)濟(jì)得到了復(fù)蘇，但依舊沒有打破二戰(zhàn)后世界格局兩極化的局面。
其二，美國借此完成了去庫存化，再次激活了本國經(jīng)濟(jì)。
在太平洋戰(zhàn)爭尚未打響之際，美國憑借著《租借法案》一直在對(duì)全世界各個(gè)國家出售各種物資，以此賺取到了大筆財(cái)富。但是美國人也無法料想到，戰(zhàn)爭會(huì)何時(shí)結(jié)束。因此，當(dāng)軸心國紛紛宣布投降之后，美國國內(nèi)就積壓了大批商品，比如軍需物資等等。
而美國自身是沒有能力消化這些庫存的，因此去庫存化就成為了馬歇爾計(jì)劃的一個(gè)重要目的。河南大學(xué)國際問題研究所的王新謙教授在《馬歇爾計(jì)劃與美國的實(shí)用主義》一文中提到了克萊頓對(duì)當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的擔(dān)憂：
"1947年4月28日，美國副國務(wù)卿威廉·克萊頓從歐洲回國后，對(duì)歐洲的形勢進(jìn)行了分析，同時(shí)也提到了歐洲形勢對(duì)美國經(jīng)濟(jì)可能造成的影響。他認(rèn)為，歐洲不斷發(fā)生的政治危機(jī)只不過是經(jīng)濟(jì)困難的反映而已。如果這一問題得不到矯正，不僅歐洲將在1948 年初面臨更大的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)衰變，而且對(duì)美國的影響將是出口銳減、過剩物資積壓，從而導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)蕭條。"
美國副國務(wù)卿克萊頓
其三，美國可以監(jiān)控各個(gè)接受資金援助的國家。
由于馬歇爾計(jì)劃的貸款資金皆來自美國的財(cái)政收入，因此即便這筆錢抵達(dá)了各個(gè)接受援助的國家的內(nèi)部，這些國家也不能隨意使用這筆資金。
比如說，如果某個(gè)接受援助的國家并沒有利用這筆資金來恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而是大力發(fā)展軍事工業(yè)，這自然是不會(huì)被美國所允許的。
基于這個(gè)角度考慮，馬歇爾計(jì)劃在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后還起到了監(jiān)控歐洲各國是否有軍國主義化趨勢的能力，間接維護(hù)了戰(zhàn)后的和平局勢。
至此我們可以發(fā)現(xiàn)，馬歇爾計(jì)劃不僅使歐洲經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇，還使得美國的經(jīng)濟(jì)獲得了向上騰飛的二次機(jī)遇。如果美國不能夠?qū)⒃趹?zhàn)時(shí)生產(chǎn)出來的庫存商品盡快出售，并繼續(xù)維持工業(yè)的高生產(chǎn)率，那么美國的經(jīng)濟(jì)增速很快就會(huì)放緩，到時(shí)將會(huì)迎來更加嚴(yán)重的危機(jī)。
然而一旦美國出現(xiàn)了危機(jī)，那么馬歇爾計(jì)劃就將立刻失去實(shí)施的條件和機(jī)會(huì)。到時(shí)候，整個(gè)歐洲也將陷入混亂，戰(zhàn)后辛辛苦苦建立起來的社會(huì)秩序也必然隨之崩解。我們很難預(yù)料這一結(jié)果下所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)給資本主義世界帶來怎樣的影響，但至少會(huì)比1929年的資本主義世界大蕭條要嚴(yán)重得多。
1929年資本主義世界大蕭條導(dǎo)致失業(yè)率大幅上升
至此我們就可以清楚地看出，美國為何要在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后提出馬歇爾計(jì)劃，來幫助歐洲人恢復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。英國首相帕麥斯頓曾言到："A country does not have permanent friends, only permanent interests"，即一個(gè)國家沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永久的利益。美國當(dāng)然不會(huì)當(dāng)冤大頭，通過犧牲自己的方式來換取整個(gè)歐洲的崛起。
當(dāng)馬歇爾計(jì)劃在歐洲取得一定成果后，美國的國際地位和影響力也隨之得到了極大的提升，成為了資本主義世界的"老大哥"。從此以后，美國就可以憑借自己這一"正義之舉"，來向歐洲索求更多的利益。甚至不惜犧牲歐洲各國的利益，來達(dá)成牽制蘇聯(lián)的目的。
另外，馬歇爾計(jì)劃所采用的援助方式皆為發(fā)放美元貨幣，這就直接提升了美元在全世界的影響力。結(jié)合布雷頓森林體系，美國就可以通過調(diào)控美元來達(dá)到控制全世界的目的。總的來說，雖然美國聲稱馬歇爾計(jì)劃是基于人道主義才提出的，但到最后都是為了本國利益而已。
參考文獻(xiàn)：
【1】《析美國推行馬歇爾計(jì)劃的原因》，焦民敬、儲(chǔ)常松著
【2】《克萊頓與馬歇爾計(jì)劃》，舒建中著
【3】《馬歇爾計(jì)劃與美國的實(shí)用主義》，王新謙著
聯(lián)系客服
