第73屆世界衛(wèi)生大會會議草案文件
議程項目3
2020年5月18日
應(yīng)對COVID-19疫情
（阿爾巴尼亞、澳大利亞、孟加拉國、白俄羅斯、不丹、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、吉布提、多米尼加共和國、厄瓜多爾、薩爾瓦多、危地馬拉、 圭亞那、冰島、印度、印度尼西亞、日本、約旦、哈薩克斯坦、馬拉西亞、 馬爾代夫、墨西哥、摩納哥、黑山、新西蘭、北馬其頓、挪威、巴拉圭、 秘魯、卡塔爾、大韓民國、摩爾多瓦共和國、俄羅斯聯(lián)邦、圣馬力諾、 沙特阿拉伯、非洲集團及其成員國、歐盟及其成員國、突尼斯、土耳其、 烏克蘭和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國提出的決議草案）
第七十三屆世界衛(wèi)生大會，
審議了總干事關(guān)于當前COVID-19大流行疫情的講話，
PP1 深切關(guān)注COVID-19大流行造成的發(fā)病率和死亡率，對身心健康和社會福祉的負面影響，對經(jīng)濟和社會的負面影響，以及由此導(dǎo)致的一國內(nèi)部和國與國之間不平等問題的加??；
PP2 聲援受大流行疫情影響的所有國家，并向COVID-19受害者的所有家屬表示哀悼和同情；
PP3 強調(diào)各國政府負有采取和實施符合本國國情的COVID-19大流行應(yīng)對措施并為此調(diào)動必要資源的首要責任；
PP4 回顧世衛(wèi)組織的一項法定職責是作為國際衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)開展工作，并確認世衛(wèi)組織在更廣泛的聯(lián)合國應(yīng)對工作中的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，以及加強多邊合作以應(yīng)對COVID-19大流行及其廣泛負面影響的重要性；
PP5 回顧《世界衛(wèi)生組織組織法》將健康定義為“不僅為疾病或羸弱之消除，而系體格，精神與社會之完全健康狀態(tài)”，并宣稱“享受最高而能獲致之健康標準，為人人基本權(quán)利之一，不因種族，宗教，政治信仰，經(jīng)濟或社會情境各異，而分軒輊”；
PP6 回顧總干事于2020年1月30日宣布新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及總干事根據(jù)《國際衛(wèi)生條例（2005）》在COVID-19突發(fā)事件委員會建議的基礎(chǔ)上發(fā)布的各項臨時建議；
PP7 回顧聯(lián)合國大會關(guān)于“全球團結(jié)抗擊2019冠狀病毒病（COVID-19）”的A/RES/74/270號決議和關(guān)于“開展國際合作，確保全球獲得應(yīng)對COVID-19的藥品、疫苗及醫(yī)療設(shè)備”的A/RES/74/274號決議；
PP8 注意到執(zhí)行委員會通過的題為“加強突發(fā)衛(wèi)生事件防范：實施《國際衛(wèi)生條例（2005）》”的EB146.R10號決議，并重申所有締約方均有義務(wù)充分實施和遵守《國際衛(wèi)生條例》；
PP9 注意到世衛(wèi)組織戰(zhàn)略防范和應(yīng)對計劃（SPRP）以及全球人道主義應(yīng)對COVID-19計劃；
PP10 認識到COVID-19大流行嚴重影響窮人和最弱勢人群，對衛(wèi)生和發(fā)展領(lǐng)域成果產(chǎn)生影響，特別是影響低收入和中等收入國家以及發(fā)展中國家，進而阻礙實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和通過加強初級衛(wèi)生保健等實現(xiàn)全民健康覆蓋，重申繼續(xù)協(xié)同努力和提供發(fā)展援助的重要性，并深切關(guān)注高債務(wù)水平對國家承受COVID-19沖擊的能力造成的影響；
PP11 進一步認識到COVID-19大流行對健康的負面影響，包括饑餓和營養(yǎng)不良，對婦女、兒童和一線衛(wèi)生工作者的暴力行為增加，以及擾亂對老年人和殘疾人的醫(yī)護服務(wù)；
PP12 強調(diào)有必要保護民眾，特別是有基礎(chǔ)健康問題的人、老年人和其他面臨COVID-19風險的人，包括衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生工作者和其他相關(guān)的一線工作者，特別是占衛(wèi)生隊伍半數(shù)以上的女性衛(wèi)生工作者，以及殘疾人、兒童、青少年以及弱勢人群，并強調(diào)在這方面采取符合年齡和性別特點的措施和兼顧殘疾因素的措施的重要性；
PP13 認識到各國需要不受阻礙地及時獲得優(yōu)質(zhì)、安全、有效和負擔得起的用于應(yīng)對COVID-19的診斷工具、治療方法、藥物和疫苗、基本衛(wèi)生技術(shù)及其成分和設(shè)備；
PP14 注意到需要確保人道主義人員、特別是應(yīng)對COVID-19大流行的醫(yī)務(wù)人員及其交通工具和設(shè)備的安全和自由通行，保護醫(yī)院和其他醫(yī)療設(shè)施，并保護用品和設(shè)備的運送，以便這些人員能夠有效和安全從事其救助受影響平民的任務(wù)；
PP15 回顧聯(lián)合國大會1991年12月19日關(guān)于加強聯(lián)合國人道主義緊急援助協(xié)調(diào)工作的第46/182號決議以及此后所有關(guān)于這一主題的聯(lián)合國大會決議，包括2019年12月16日第74/118號決議；
PP16 強調(diào)尊重國際法（包括國際人道主義法）對于在武裝沖突期間遏制和減輕COVID-19疫情的極端重要性；
PP17 進一步認識到當前COVID-19大流行疫情和可能出現(xiàn)的反彈所產(chǎn)生的許多意外的公共衛(wèi)生影響、挑戰(zhàn)和資源需求，以及各組織和各部門（包括民間社會和私營部門）各級所需采取的必要的近期和長期行動、協(xié)調(diào)與合作的多樣性和復(fù)雜性，有效和統(tǒng)一采取公共衛(wèi)生措施應(yīng)對大流行，不讓任何人掉隊；
PP18 認識到籌劃和準備復(fù)蘇階段的重要性，包括減輕大流行疫情的影響以及公共衛(wèi)生措施對社會、公眾健康、人權(quán)和經(jīng)濟造成的意外后果的重要性；
PP19 對能夠通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和持續(xù)開展全球合作和團結(jié)互助而成功緩解、控制和戰(zhàn)勝COVID-19大流行疫情表示樂觀；
OP1 呼吁本著團結(jié)一致精神，加強各級合作與協(xié)作，遏制、控制和減輕COVID-19大流行疫情；
OP2 確認世衛(wèi)組織的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，聯(lián)合國系統(tǒng)在促進和協(xié)調(diào)全球全面應(yīng)對COVID-19大流行方面的主要作用，以及會員國在這方面的核心努力；
OP3 對衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生工作者和其他相關(guān)一線工作者以及世衛(wèi)組織秘書處在應(yīng)對COVID-19大流行方面的超常奉獻、努力和犧牲表示極為贊賞和支持；
OP4 呼吁作為全球重點事項，根據(jù)相關(guān)國際條約的規(guī)定（包括《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定以及《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定與公共健康的多哈宣言》所確認的靈活性），普遍、及時和公平獲得并公平分配應(yīng)對COVID-19大流行所需的所有高質(zhì)量、安全、有效和負擔得起的基本衛(wèi)生技術(shù)和產(chǎn)品（包括其成分和前體），并立即消除不合理障礙；
OP5 重申必須緊急滿足低收入和中等收入國家的需求，通過及時和充足的發(fā)展援助和人道主義援助，填補缺口，戰(zhàn)勝大流行疫情；
OP6 認識到一旦有安全、優(yōu)質(zhì)、有效、靈驗、可及和負擔得起的疫苗，需要作為全球公共衛(wèi)生公益服務(wù)，開展大規(guī)模免疫接種疫苗工作預(yù)防、遏制和阻斷COVID-19，以結(jié)束這一大流行??；
OP7 呼吁會員國針對COVID-19大流行疫情采取以下行動：
OP7.1 政府各部門和全社會采取應(yīng)對措施，包括實施國家跨部門應(yīng)對COVID-19行動計劃，通過采取近期和長期行動，持久加強本國衛(wèi)生系統(tǒng)和社會照護及支持系統(tǒng)以及防范、監(jiān)測和應(yīng)對能力，根據(jù)國情考慮落實世衛(wèi)組織的指導(dǎo)建議，促進社區(qū)參與，并與各相關(guān)利益方合作；
OP7.2 實施國家行動計劃，政府各部門根據(jù)本國具體情況，針對COVID-19采取全面、適度、有時限、兼顧年齡和殘疾因素并符合性別特點的措施，確保尊重人權(quán)和基本自由，特別關(guān)注弱勢人群的需求，增強社會凝聚力，采取必要措施確保提供社會保護，使人們免遭經(jīng)濟困難，防止出現(xiàn)不安全、暴力、歧視、污名化和邊緣化現(xiàn)象；
OP7.3 確保為應(yīng)對COVID-19而對人員和醫(yī)療設(shè)備及藥品流動采取的限制措施是有針對性的臨時措施，并特許人道主義工作者和衛(wèi)生工作者（包括社區(qū)衛(wèi)生工作者）為履行其職責享有通行權(quán)以及特許人道主義組織運送用于其開展活動的必要設(shè)備和藥品；
OP7.4 采取措施，支持人們獲得安全飲用水、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生設(shè)施以及感染防控措施，確保充分重視在包括人道主義環(huán)境在內(nèi)的所有環(huán)境中，特別是在衛(wèi)生設(shè)施中，促進采取個人衛(wèi)生措施；
OP7.5 根據(jù)國家情況和重點，保持衛(wèi)生系統(tǒng)一切相關(guān)方面的持續(xù)運作，以便采取有效公共衛(wèi)生措施應(yīng)對COVID-19大流行疫情和目前正在流行的其他疫情，不間斷和安全地為個人和人群提供服務(wù)，例如處理傳染?。òǔ掷m(xù)開展疫苗接種規(guī)劃）、被忽視的熱帶疾病、非傳染性疾病、精神衛(wèi)生、母嬰健康以及性和生殖衛(wèi)生問題，促進改善婦女和兒童的營養(yǎng)狀況，并認識到在此方面為實現(xiàn)全民健康覆蓋目標而在必要情況下增加國內(nèi)資金和發(fā)展援助的重要性；
OP7.6 向民眾提供關(guān)于COVID-19 以及當局為應(yīng)對大流行疫情而采取的措施的可靠和全面信息，并采取措施打擊錯誤信息和虛假信息以及網(wǎng)上惡意活動；
OP7.7 提供安全檢測、治療和姑息治療COVID-19 的機會，特別注意保護有基礎(chǔ)健康問題的人、老年人和其他風險人群，特別是衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生工作者和其他相關(guān)一線工作者；
OP7.8 向接觸COVID-19 的衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生工作者和其他相關(guān)一線工作者提供個人防護裝備和其他必要產(chǎn)品及培訓(xùn)機會，包括提供心理社會支持，采取措施在工作場所保護他們，協(xié)助其通勤，給予適當報酬，并考慮采用任務(wù)分擔和任務(wù)轉(zhuǎn)移辦法，優(yōu)化資源使用；
OP7.9 利用數(shù)字技術(shù)應(yīng)對COVID-19，包括應(yīng)對COVID-19 造成的社會經(jīng)濟影響，特別關(guān)注數(shù)字包容、患者賦權(quán)、數(shù)據(jù)隱私、安全、法律和道德問題以及個人數(shù)據(jù)保護；
OP7.10 按照《國際衛(wèi)生條例》的要求，向世衛(wèi)組織提供關(guān)于COVID-19 大流行的及時、確切和充分詳細的公共衛(wèi)生信息；
OP7.11 酌情與世衛(wèi)組織以及其他國家分享與COVID-19 相關(guān)的知識、教訓(xùn)、經(jīng)驗、最佳做法、數(shù)據(jù)、材料和應(yīng)對措施所需的產(chǎn)品；
OP7.12 開展合作，促進私營部門和政府為研發(fā)提供資金，在所有相關(guān)領(lǐng)域，研發(fā)用于遏制和終結(jié)COVID-19 大流行疫情而需要采取的措施，特別是疫苗、診斷工具和治療方法，包括進行開放式創(chuàng)新，并與世衛(wèi)組織分享有關(guān)信息；
OP7.13 優(yōu)化和慎用抗微生物藥物治療COVID-19 和繼發(fā)感染，以防產(chǎn)生抗微生物藥物耐藥性；
OP7.14 加強行動，促進婦女參與決策過程的所有階段，并在COVID-19 應(yīng)對和復(fù)蘇工作中重視性別因素；
OP7.15 向世衛(wèi)組織提供可持續(xù)的資金，確保世衛(wèi)組織在全球應(yīng)對COVID-19時能夠充分滿足公共衛(wèi)生需求，不讓任何人掉隊；
OP8 呼吁各國際組織和其他相關(guān)利益方:
OP8.1 應(yīng)國家的請求，支持各國實施多部門國家行動計劃，加強衛(wèi)生系統(tǒng)以應(yīng)對COVID-19大流行，并維持所有其他基本公共衛(wèi)生職能和服務(wù)的安全運行；
OP8.2 在各級協(xié)同努力，開發(fā)、測試和擴大生產(chǎn)用于應(yīng)對COVID-19的安全、有效、優(yōu)質(zhì)、負擔得起的診斷工具、治療手段、藥物和疫苗，包括利用現(xiàn)有的自愿匯集和專利許可機制，根據(jù)相關(guān)國際條約的規(guī)定，包括根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定和《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定和公共衛(wèi)生的多哈宣言》所確認的靈活性，促進及時和公平獲得負擔得起的工具；
OP8.3 適當時與會員國協(xié)調(diào)，處理特別是網(wǎng)上大量虛假信息和錯誤信息問題以及有損公共衛(wèi)生應(yīng)對措施的大量的惡意網(wǎng)上活動，并支持及時向公眾提供清晰、客觀和基于科學(xué)的數(shù)據(jù)和信息；
OP9 要求總干事：
OP9.1 繼續(xù)與聯(lián)合國秘書長以及包括《健康生活和福祉全球行動計劃》簽署機構(gòu)在內(nèi)的各相關(guān)多邊組織合作，在整個聯(lián)合國系統(tǒng)采取全面和協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對措施，酌情與各國政府充分合作，支持會員國應(yīng)對COVID-19大流行疫情，展示在聯(lián)合國系統(tǒng)衛(wèi)生領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并繼續(xù)在聯(lián)合國人道主義應(yīng)對行動中發(fā)揮衛(wèi)生群組牽頭領(lǐng)導(dǎo)的作用；
OP9.2 繼續(xù)建設(shè)和加強世衛(wèi)組織在各級開展工作的能力，以充分有效地履行《國際衛(wèi)生條例》賦予世衛(wèi)組織的各項職能；
OP9.3 協(xié)助并繼續(xù)呼吁各締約國根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》的規(guī)定采取行動，包括向各國提供一切必要的支持，以建設(shè)、加強和保持國家充分遵守《國際衛(wèi)生條例》的能力；
OP9.4 應(yīng)國家的請求，根據(jù)國家的國情向其提供援助，保持衛(wèi)生系統(tǒng)一切相關(guān)方面的持續(xù)安全運作，以便采取有效公共衛(wèi)生措施應(yīng)對COVID-19大流行疫情和目前正在流行的其他疫情，不間斷和安全地為個人和人群提供服務(wù)，例如處理傳染?。òǔ掷m(xù)開展疫苗接種規(guī)劃）、被忽視的熱帶疾病、非傳染性疾病、精神衛(wèi)生、母嬰健康以及性和生殖衛(wèi)生問題，并促進改善婦女和兒童的營養(yǎng)狀況；
OP9.5 通過開發(fā)、傳播和更新用于應(yīng)對COVID-19的規(guī)范產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)建議、學(xué)習(xí)工具、數(shù)據(jù)和科學(xué)證據(jù)，應(yīng)國家的請求，協(xié)助國家制定、實施和調(diào)整本國COVID-19相關(guān)應(yīng)對計劃，包括反擊錯誤信息和虛假信息以及惡意網(wǎng)上活動，并繼續(xù)努力打擊偽劣藥品和偽劣醫(yī)療產(chǎn)品；
OP9.6 繼續(xù)與世界動物衛(wèi)生組織（國際獸疫局）、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）以及各國密切合作，根據(jù)“衛(wèi)生一體化”方針，包括通過開展科學(xué)合作實地考察等工作，查找這一病毒的動物源頭和向人類的傳播途徑，包括中間宿主的可能作用，這將有助于采取有針對性的干預(yù)措施和確定研究議程，減少今后發(fā)生類似事件的風險，指導(dǎo)如何預(yù)防動物和人類感染SARS-COV2，防止出現(xiàn)新的人畜共患病宿主，進一步降低出現(xiàn)和傳播人畜共患病的風險；
OP9.7 以透明、負責和迅速的方式，包括通過理事機構(gòu)，定期向會員國通報籌資活動結(jié)果，以及根據(jù)世衛(wèi)組織戰(zhàn)略防范和應(yīng)對計劃（SPRP）在全球使用和分配財政資源的情況，包括資金缺口和取得的成果，特別是向各國提供的支持情況；
OP9.8 參照聯(lián)合國大會RES/74/274號決議執(zhí)行部分第2段，在與會員國1協(xié)商的情況下，并酌情參考相關(guān)國際組織、民間社會和私營部門的意見，迅速確定并提供符合有關(guān)國際條約規(guī)定（包括《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定和《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定和公共衛(wèi)生的多哈宣言》確認的靈活性）的方案，供理事機構(gòu)審議，這些方案將考慮到現(xiàn)有的機制、工具和計劃（例如獲取COVID-19工具加速計劃和“全球應(yīng)對冠狀病毒”認捐活動等有關(guān)捐款呼吁），擴大必要的開發(fā)、生產(chǎn)和分配能力，以便透明、公平和及時地獲得優(yōu)質(zhì)、安全、負擔得起和有效的診斷工具、治療方法、藥物和疫苗；
OP9.9 確保秘書處有足夠資源來支持會員國監(jiān)管部門開展審批工作，以便能夠及時和充分采取COVID-19應(yīng)對措施；
OP9.10 與會員國協(xié)商，適當時盡早逐步啟動公正、獨立和全面評估進程，包括酌情利用現(xiàn)有機制，回顧總結(jié)在世衛(wèi)組織協(xié)調(diào)下國際衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)對COVID-19工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括(1)世衛(wèi)組織可采用的機制的有效性，(2)《國際衛(wèi)生條例》的運作情況和以前設(shè)立的《國際衛(wèi)生條例》各審查委員會相關(guān)建議的執(zhí)行情況，(3)世衛(wèi)組織對整個聯(lián)合國系統(tǒng)活動的貢獻，(4)世衛(wèi)組織針對COVID-19大流行采取的各項行動及其時間表，并提出建議，以提高全球大流行病預(yù)防、防范和應(yīng)對能力，包括酌情加強世衛(wèi)組織突發(fā)衛(wèi)生事件規(guī)劃；
OP9.11通過執(zhí)行委員會第148屆會議向第七十四屆世界衛(wèi)生大會報告本決議的執(zhí)行情況。（完）
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