原標題：防控新冠肺炎疫情全球大流行亟需更有效的國際合作
3月11日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情從特征上已可稱為大流行。這意味著疫情已在全球蔓延，包括世界衛(wèi)生組織在內的多個國際組織及國際人士呼吁各國團結協(xié)作。這一方面直接反映了新冠肺炎疫情在全球蔓延與擴散給各國人民身體健康和生命安全正造成愈加嚴峻的挑戰(zhàn)，足見各國加強團結合作、攜手抗擊疫情的緊迫感。另一方面，來自國際社會的合作呼聲也充分反映了人類命運共同體的理念已經深入人心，成為人類全面戰(zhàn)勝疫情所必須堅持的重要原則。在具有極大破壞性的新冠肺炎疫情面前，任何一個國家和地區(qū)都不可能做到真正的獨善其身，只有擯棄以鄰為壑、自私冷漠的狹隘觀念，發(fā)揚同舟共濟、共克時艱的人類命運共同體精神，才能維護全球公共衛(wèi)生安全和全人類的健康。
當前，各國可以在以下四個領域展開充分合作，共同防控疫情。第一，各國與世衛(wèi)組織和國際社會及時分享疫情信息，公開、透明、及時的疫情發(fā)布是國際社會整體抗疫斗爭的最基本要求。特別是在疫情已可稱為全球大流行的新情況下，各國更應該加強協(xié)調合作，推動地區(qū)和全球的聯(lián)防聯(lián)控，盡最大努力阻止疫情擴散蔓延。第二，各國加強抗疫經驗和疫情防控有效措施的分享和交流，特別是具有創(chuàng)新性的診療經驗能極大提升人類應對新冠病毒這樣一種新型病毒的能力，共同維護地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全。第三，各國應加強在藥物、疫苗、檢測試劑等方面的科技合作，各國在不同的醫(yī)學領域具有各自的優(yōu)勢與特色，通過合作能夠有利于以最快的時間開發(fā)出最有效的藥物和疫苗，最大程度維護各國人民的健康與福祉。第四，發(fā)揚人道主義精神，向有需要的國家和地區(qū)提供緊急幫助，特別是對受疫情影響最為嚴重的國家和地區(qū)，以及公共衛(wèi)生體系脆弱的發(fā)展中國家等，來自國際社會的援助是抗擊疫情的及時雨。
要進一步防范疫情在全球范圍內的擴散，發(fā)達國家與發(fā)展中國家應該結合各自發(fā)展特點展開合作。目前不少發(fā)展中國家會和欠發(fā)達國家出現(xiàn)較為嚴峻的疫情，尤其是非洲大陸新冠肺炎確診病例已過百，并擴散到了十余個國家，特別值得國際社會高度關注。實際上，在新冠肺炎疫情爆發(fā)伊始，世衛(wèi)組織總干事譚德塞就呼吁國際社會需要重點防范疫情在公共衛(wèi)生體系比較脆弱的國家擴散的風險。這是因為這類國家在疫情防控中面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。首先，也是最具挑戰(zhàn)的，發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家的公共衛(wèi)生體系普遍比較脆弱，在應急醫(yī)療物資儲備、疫情防控知識傳播、醫(yī)療救治水平等多方面都相對落后，防范新冠肺炎疫情巨大沖擊的能力存在嚴重不足。其次，這些國家的社會和經濟發(fā)展多處于轉型或改革的關鍵節(jié)點，新冠肺炎疫情不僅會給這些國家造成直接的人員健康和生命安全威脅，而且會很大程度上打亂其社會經濟發(fā)展規(guī)劃，造成社會在一定時間段內的停擺，迫使其在應對公共衛(wèi)生安全威脅和全力發(fā)展經濟的平衡中做出抉擇，甚至會造成一定的社會動蕩，增大了有效應對疫情的難度。再次，要應對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊及其造成的次生挑戰(zhàn)，需要做出快速反應，制定有效方案，而發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家的治理體系和治理能力多存在較為明顯的不足。
發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家在抗擊新冠肺炎疫情的努力中，來自國際社會以下方面的幫助尤為關鍵。第一，世衛(wèi)組織等國際組織和有良好公共衛(wèi)生體系的國家?guī)椭@些國家完善公共衛(wèi)生體系，公共衛(wèi)生領域的國際專家組可以指導和幫助這些國家建立基本的疫情信息收集匯總和分析研究機制。第二，為這些國家提供診斷新冠肺炎的檢測試劑和防治疫情的藥物、疫苗、醫(yī)療設備等緊急醫(yī)療物資援助?？谡?、手套、消毒液等基本的疫情防控物資也是這些國家急需國際社會提供的幫助。第三，公開、透明的全球疫情信息通報，并及時共享有效的診治經驗和救治方案，將有助于廣大發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家做好相應的準備，極大提升這類國家應對新冠肺炎疫情的能力。第四，國際社會的道義支持對發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家抗擊疫情的努力非常重要，國際社會應該客觀公正地評價這些國家防控疫情的表現(xiàn)，要防止出現(xiàn)將公共衛(wèi)生問題政治化的傾向。
總體而言，發(fā)達國家公共衛(wèi)生體系比較健全，經濟財政實力更為雄厚，醫(yī)療設備和技術水平更為領先。病毒的危害不會因國家和種族的不同而有所差異，共情心理應是發(fā)達國家所具備的社會情緒之一，義不容辭地為發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家抗擊新冠肺炎疫情提供更多幫助。全球公共衛(wèi)生安全是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分，根據(jù)承諾，發(fā)達國家有義務為發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家提供更多資金和技術支持。第一，發(fā)達國家要為世衛(wèi)組織和發(fā)展中國家提供更多資金支持，幫助世衛(wèi)組織協(xié)調國際社會加快疫苗研發(fā)，為發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家健全公共衛(wèi)生體系提供最為緊缺的財政援助。第二，發(fā)達國家在藥物和疫苗研發(fā)方面具有巨大優(yōu)勢，應該在降低藥物和疫苗價格、對最急需的發(fā)展中國家提供免費緊急醫(yī)療物資幫助方面積極行動。第三，發(fā)達國家可以派出公共衛(wèi)生等不同醫(yī)學領域的專家，參加世衛(wèi)組織的國際專家組，或者受發(fā)展中國家政府邀請，赴發(fā)展中國家開展疫情調查，為發(fā)展中國家抗擊疫情提供專業(yè)知識和技術咨詢。第四，發(fā)達國家應該充分尊重世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生領域的突出作用，遵循多邊主義原則，積極參加國際社會共同抗擊新冠肺炎疫情的共同努力，防范將公共衛(wèi)生問題政治化的傾向。
國際社會攜手共抗疫情彰顯了全球化所蘊含的開放包容特質，在世界處于百年未有之大變局的宏大背景之下，具有突出的時代意義。
第一，彰顯了全球治理的必要性。疫情是當今時代突出的非傳統(tǒng)安全威脅，其擴散速度之快、覆蓋范圍之廣、破壞性之大都極為驚人。在疫情面前，任何國家和民族都不可能做到獨善其身，只有積極參與全球公共衛(wèi)生治理，人類才能盡快有效防控疫情的進一步擴散。
第二，突顯了國際組織和多邊主義原則的有效性。疫情爆發(fā)以來，各國在世衛(wèi)組織的框架下開展國際合作，以世衛(wèi)組織為代表的國際組織在疫情信息通報、為各國培訓醫(yī)護人員、協(xié)調各國診治方案和防控措施、加速疫苗和藥物科技合作等領域發(fā)揮了積極作用。世衛(wèi)組織的有效運轉和發(fā)揮的積極作用，有力回擊了國際社會中存在的單邊主義和反全球化逆流，鞏固了多邊主義原則在國際社會中的地位。
第三，捍衛(wèi)了國際合作中共贏多贏的命運共同體理念。面對疫情，人類社會再次感受到了全球化時代的地球是一個真正的命運共同體，各國人民的健康、安全和福祉等都緊密相連，加強國際合作以有效防控疫情是真正利人利己的共贏多贏之舉，唯有如此才能推動構建合作共贏的人類命運共同體。
作者：北京師范大學政府管理學院副教授、金磚國家合作研究中心主任 王磊
（本文是國家社會科學基金項目“金磚國家參與全球治理體系改革和建設研究”的階段性成果，項目批準號：18BGJ029）
來源：光明網
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