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海綿城市和韌性城市蔡靂
前天和學(xué)校老師交流城市雨水系統(tǒng)的科普，嚴(yán)重超時(shí)。問(wèn)題出在學(xué)?？破罩兄v了通過(guò)海綿城市減少城市內(nèi)澇，而且這樣考學(xué)生。這個(gè)錯(cuò)誤講法很流行。
從工程規(guī)范來(lái)講，這個(gè)錯(cuò)誤不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市的指標(biāo)是年徑流總量控制率，年徑流總量控制率（volume capture ratio of annual rainfall）：雨水通過(guò)自然和人工強(qiáng)化的入滲、滯蓄、調(diào)蓄和收集回用，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)一年得到控制的雨水量占全年降雨量的比例。以北京為例，新建項(xiàng)目要求做到年徑流總量控制率85%，對(duì)對(duì)應(yīng)的24小時(shí)設(shè)計(jì)降雨量是32.5毫米，1年一遇最大24小時(shí)降雨量是45毫米。50年一遇內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)是340毫米，而且內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)還關(guān)注短時(shí)，如1小時(shí)，有相應(yīng)的雨型設(shè)計(jì)。海綿城市連一年一遇的指標(biāo)都不到。簡(jiǎn)單地說(shuō)，紫禁城的筒子河是內(nèi)澇治理工程，團(tuán)城上的雨水系統(tǒng)C形的滲溝，是海綿城市設(shè)施，團(tuán)成上沒(méi)有水域。
去年，8月北京市委開(kāi)會(huì)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)韌性城市，韌性城市是針對(duì)極端天氣的災(zāi)害。山形與志樹(shù)的定義：“韌性城市是城市系統(tǒng)的一種特性，它使城市系統(tǒng)在面臨不確定性、災(zāi)難和變化（快速遞增的）時(shí)能夠生存和發(fā)展。提高城市韌性，需要持續(xù)作用于整個(gè)災(zāi)難管理周期的所有階段（即減輕、準(zhǔn)備、吸收、恢復(fù)、反應(yīng)和適應(yīng)）?！?/p>
再看看河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，鄭州市的雨情汛情災(zāi)情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)（以下摘錄相關(guān)內(nèi)容，詳文末附河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告相關(guān)鏈接）：“三是城區(qū)降雨遠(yuǎn)超排澇能力，居民小區(qū)公共設(shè)施受淹嚴(yán)重?！多嵵荻际袇^(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2015-2030 年）》提出，2030年達(dá)到 50 年一遇的，國(guó)家排澇標(biāo)準(zhǔn)（24 小時(shí)降水量 199 毫米）。此次極端暴雨遠(yuǎn)超鄭州市現(xiàn)有排澇能力和規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)，鄭州市主城區(qū)目前有38 個(gè)排澇分區(qū)，只有 1個(gè)達(dá)到了規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)，部分分區(qū)實(shí)際應(yīng)對(duì)降雨能力不足 5年一遇（24 小時(shí)降水量 127 毫米），即使達(dá)到規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)也不能滿(mǎn)足當(dāng)天降雨排澇需要，20 日鄭州城區(qū) 24 小時(shí)面平均雨量是排澇分區(qū)規(guī)劃設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的 1.6 倍至 2.5 倍?！?/p>
總的結(jié)論：“總的看，河南鄭州“7·20”特大暴雨強(qiáng)度和范圍突破歷史記錄，遠(yuǎn)超出城鄉(xiāng)防洪排澇能力，全市城鄉(xiāng)大面積受淹，城鎮(zhèn)街道洼地積澇嚴(yán)重、河流水庫(kù)洪水短時(shí)猛漲、山丘區(qū)溪流溝道大量壅水，形成特別重大自然災(zāi)害?！笨偟慕Y(jié)論里沒(méi)有海綿城市，海綿設(shè)施不是內(nèi)澇治理工程，設(shè)計(jì)上可以合建。
五、調(diào)查報(bào)告提出的6點(diǎn)改進(jìn)措施建議，沒(méi)有海綿城市的內(nèi)容。海綿城市內(nèi)容出現(xiàn)在教訓(xùn)中，“（四）發(fā)展理念存在偏差，城市建設(shè)“重面子、輕里子”。提到海綿城市。（此處僅摘錄相關(guān)內(nèi)容第四條，詳文末附河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告相關(guān)鏈接）“計(jì)劃投資 534.8 億元的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，已投資的 196.3 億元中，實(shí)際與海綿城市相關(guān)的僅占 32%，用于景觀(guān)、綠化等占近 56%?！逼鋵?shí)，低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施常和景觀(guān)工程混合，比如下凹綠地，從造價(jià)就是綠地工程。有媒體把海綿城市的資金使用不合理當(dāng)作內(nèi)澇的成因之一，缺少專(zhuān)業(yè)支持。
作者著于2022年3月4日
附：作者簡(jiǎn)介
蔡靂老師近照
【作者簡(jiǎn)介】蔡靂：四級(jí)調(diào)研員，2000年至2021年期間一直在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（亦莊）城市運(yùn)行局從事水務(wù)、市政工作，現(xiàn)退休。經(jīng)歷了節(jié)水、水資源綜合規(guī)劃、雨水利用、防洪防澇、應(yīng)急、水土保持、市政信息化等多個(gè)崗位，曾擔(dān)任北京市水土保持條例的立法專(zhuān)家。所負(fù)責(zé)的亦莊項(xiàng)目曾獲得過(guò)國(guó)家工業(yè)節(jié)水示范區(qū)、國(guó)家工業(yè)生態(tài)園等榮譽(yù)。參加過(guò)中德合作雨水利用課題；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)水資源綜合規(guī)劃；中美合作城市暴雨徑流管理課題；建設(shè)部海綿城市示范研究；中芯國(guó)際、京東方等重大項(xiàng)目的再生水利用；負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)用水調(diào)查，為新航城水資源綜合規(guī)劃提供數(shù)據(jù)；亦莊水土保持規(guī)劃評(píng)估和洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖等諸多項(xiàng)目。
本期【百家論水】專(zhuān)欄系列就到這里了，大家有需要交流探討的，歡迎在評(píng)論區(qū)留言或轉(zhuǎn)發(fā)、分享，期待各位下期再見(jiàn)。
編者：薛國(guó)強(qiáng)
校審：蔡 靂
附河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告相關(guān)鏈接：
鄭州5號(hào)線(xiàn)地鐵設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等8人被逮捕！鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告公布?。ǜ綀?bào)告全文）
河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，何以被稱(chēng)作“教科書(shū)式報(bào)告”
20條筆記一一詳解（鄭州調(diào)查報(bào)告）
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