公元581年,楊堅(jiān)取代北周王朝,建立隋朝。公元前589年,隋朝滅亡長江以南的陳朝,宣告自東晉十六國以來近三百年的分裂局面,復(fù)歸一統(tǒng)。
隋朝(581年—618年),歷時(shí)38年,雖是一個(gè)短暫王朝,其官制特點(diǎn):集漢魏以來官制變革大成,使之規(guī)范固定,為以后唐宋官制的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
隋文帝時(shí)廢除了北周的六官制度,建立以尚書、門下、內(nèi)史三省及尚書省六部為核心的朝政機(jī)構(gòu)。尚書省,最高行政機(jī)構(gòu),長官是尚書令,由左、右仆射分職治事。下設(shè)六部,每部又有四司,負(fù)責(zé)朝廷日常行政事務(wù)。門下省,負(fù)責(zé)對(duì)朝廷決策進(jìn)行評(píng)議,還負(fù)責(zé)皇帝日常生活。隋煬帝時(shí)另分設(shè)殿內(nèi)省。此后,門下省主掌審復(fù)內(nèi)史省詔令。內(nèi)史省,負(fù)責(zé)起草皇帝詔令。前身是中書省,隋文帝避父名諱而改稱。
隋朝沿襲北齊官制,設(shè)寺作為朝廷事務(wù)機(jī)構(gòu),執(zhí)行詔令決策。又設(shè)五監(jiān),分掌學(xué)校、營造、內(nèi)府器物、河堤水運(yùn)、內(nèi)廷侍奉等事。
從隋朝官制職權(quán)設(shè)置來看,“九寺五監(jiān)”與“尚書省六部”各有側(cè)重:后者從制令角度總領(lǐng)行政事務(wù),前者是承接尚書省政令而具體辦理所屬事務(wù)。
隋煬帝時(shí),對(duì)官制曾作調(diào)整,但并未改變“三省六部”及“寺監(jiān)制”的行政權(quán)力分配。至此,我國古代朝廷官制系統(tǒng),從秦漢以來的“三公九卿制”向“三省六部及寺監(jiān)制”的演變過程,終在隋朝最后確立下來。
隋朝地方官制特點(diǎn):改變了秦漢以來地方官自聘屬官的慣例,長官、屬官一律由中央任免,從而加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。
科舉制度:隋文帝時(shí),為改變魏晉南北朝以來倚賴士族門閥的政權(quán)基礎(chǔ),廢除了選官注重士族門第的九品中正制,開始用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時(shí)設(shè)進(jìn)士科,按考試成績選拔人才,我國古代科舉制度正式誕生。
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