賦能每一位教師成為校園法治文明傳播者
2020年10月17日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了新修訂的未成年人保護(hù)法。新修訂的《未成年人保護(hù)法從2006年到2020年，時(shí)間跨越了 14年；從 72條到 132條，從6000多字到16000多字，內(nèi)容增加了一倍多，更具操作性。
新修訂的《未成年人保護(hù)法》涉及到家庭、學(xué)校、社會(huì)方方面面，將于2021年6月1日開始正式施行。之所以設(shè)置比較長(zhǎng)的過渡時(shí)間，就是讓全社會(huì)做好準(zhǔn)備。以未成年人為主要教育對(duì)象的學(xué)校應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備呢？
一、加強(qiáng)校內(nèi)普法，提高思想認(rèn)識(shí)。
首先，所有幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校的教師必須加強(qiáng)新修訂的《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)中主要抓住修訂前后的變化，領(lǐng)會(huì)修改意圖，明確學(xué)校和教師的責(zé)任。
仔細(xì)研讀修訂前后的法律，我們發(fā)現(xiàn)，新修訂的《未成年人保護(hù)法》在學(xué)生教育和保護(hù)方面賦予了新的要求，更加明確了學(xué)校在教育和保護(hù)方面的責(zé)任。主要?dú)w納起來有這樣幾個(gè)方面：（1）明確全面貫徹國家教育方針：更強(qiáng)調(diào)立德樹人，學(xué)生的培育目標(biāo)更清晰具體，強(qiáng)調(diào)教育要符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，把認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力寫入法律條文。把行為習(xí)慣教育、心理健康教育、安全教育、勞動(dòng)教育、勤儉節(jié)約教育、綠色環(huán)保教育、青春期教育、生命教育等明確為學(xué)校教育的責(zé)任。（2）明確重點(diǎn)學(xué)生的保護(hù)。對(duì)留守未成年人、困境未成年人、特殊未成年人要建立檔案，開展幫扶工作。（3）保障未成年人合法權(quán)益。把減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證休息娛樂的時(shí)間明確寫入法律條文，首次將預(yù)防校園欺凌寫入法律。（4）規(guī)范學(xué)校和教師的行為。除原有的不得體罰，變相體罰外，新增了發(fā)生人身傷害事故必須及時(shí)通知未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向有關(guān)部門報(bào)告，不得向未成年人提供有償輔導(dǎo)。
這些內(nèi)容必須組織教職員工深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真體會(huì)法律的意義，指導(dǎo)教育工作的開展，形成法律的自覺，讓保護(hù)落到實(shí)處。
其次，學(xué)生是法律受益的主體，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解和掌握法律賦予自己的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)會(huì)用法律武器來保護(hù)自己。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過課堂、講座、專題片、案例分析、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等豐富多彩的教育活動(dòng)，開展未成年人的普法教育。
二、完善工作機(jī)制和作制度，保證未成年人的合法權(quán)益。
1.學(xué)校要建立健全未成年人合法權(quán)益保障機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)建立以校長(zhǎng)為主要責(zé)任人，少先隊(duì)大隊(duì)部、共青團(tuán)組織牽頭，各部門共同參與的保障機(jī)構(gòu)，明確各自的工作范疇和責(zé)任。
2.學(xué)校要調(diào)整和修訂相應(yīng)的管理制度。新修訂的《未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定的制度有：“第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度?！薄暗谌鍡l學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度?！薄暗谌鶙l 使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度。”“第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)?！薄暗谒氖畻l學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度?！边@些制度必須根據(jù)學(xué)校和未成年人的特點(diǎn)認(rèn)真研究、制定、落實(shí)。
除此之外還有許多工作也需要完善的制度來保障。如：“第二十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)；勸返無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育行政部門書面報(bào)告。”“第二十九條 對(duì)家庭困難、身心有障礙的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)愛；對(duì)行為異常、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心幫助?！薄暗谌龡l 學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間。”等這些條文的落實(shí)也首先要求制度的保障。
在新修訂的《未成年人保護(hù)法》實(shí)施之前，學(xué)校的制度建設(shè)刻不容緩。
三、家長(zhǎng)學(xué)法，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。
未成年人的成長(zhǎng)離不開學(xué)校、家庭和社會(huì)的關(guān)懷，家校的緊密結(jié)合顯得尤為重要。新修訂的《未成年人保護(hù)法》中對(duì)家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任做了細(xì)致明確的規(guī)定。
具體列舉了監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的10類行為，包括：為未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顧；教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣等；保障未成年人休息，娛樂和體育鍛煉的時(shí)間等。
具體列舉監(jiān)護(hù)的1 I類禁止行為，包括：不得非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；不得放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、電影和網(wǎng)絡(luò)信息等；
加強(qiáng)在保障未成年人安全等方面的監(jiān)護(hù)職責(zé)；增加監(jiān)護(hù)人的報(bào)告義務(wù)；完善委托照護(hù)制度，明確：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次' 。要求未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為。
這些法律規(guī)定要讓每個(gè)家長(zhǎng)了解，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)在司法部門的指導(dǎo)下開展積極有效的新修訂的《未成年人保護(hù)法》普及工作。學(xué)校可以通過家長(zhǎng)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)放宣傳資料等多種渠道開展普法教育；可以舉辦家長(zhǎng)論壇提高新修訂的《未成年人保護(hù)法》的普及水平；對(duì)履行家庭責(zé)任不力的要有針對(duì)地開展重點(diǎn)幫扶，必要時(shí)可以協(xié)同司法部門共同參與。
四、向社會(huì)宣傳，積極營造未成年人成長(zhǎng)綠色空間。
新修訂的《未成年人保護(hù)法》中從國家層面到司法再到各個(gè)部門和團(tuán)體應(yīng)盡的保護(hù)責(zé)任都有明確的要求，對(duì)校外商店、娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、其他公共場(chǎng)所等場(chǎng)所的保護(hù)責(zé)任也作了具體而明確的規(guī)定?？梢哉f未成年人保護(hù)涉及社會(huì)方方面面，在新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施前進(jìn)行社會(huì)普法非常重要，學(xué)校要積極參與和助力新修訂的《未成年人保護(hù)法》的普及和宣傳活動(dòng)。讓每個(gè)教師、每個(gè)學(xué)生、每個(gè)家長(zhǎng)都成為普法宣傳員，通過櫥窗、大屏和義務(wù)宣傳活動(dòng)營造全社會(huì)都來保護(hù)未成年人的濃厚氛圍。
只有學(xué)校率先以高度的政治自覺、法律自覺、宣傳自覺才能爭(zhēng)取形成保護(hù)未成年人的合力，為祖國的花朵提供健康成長(zhǎng)的凈土，撐起安全法治的巨傘。
實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》我們準(zhǔn)備好了嗎？
作者：南京師范大學(xué)附屬揚(yáng)中小學(xué) 陸勁松
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