11月19日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉辦《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年-2020年）》新聞發(fā)布會。
11月19日，北京市正式對外發(fā)布《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年—2020年）》，市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)管局、市稅務局、北京海關、國網(wǎng)北京市電力公司等56家單位，對營商環(huán)境重點改革任務進行逐項研究討論，廣泛征求了人大代表、政協(xié)委員及中小企業(yè)的意見建議，在此基礎上，形成了《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），確定了近三年我市營商環(huán)境改革的時間表和“施工圖”。
《行動計劃》主要特點
更加注重企業(yè)需求和用戶體驗，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感。堅持以人民為中心，將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量工作成效唯一標準，在改革中主動換位思考，注重用戶體驗，創(chuàng)新支持政策。
更加注重轉(zhuǎn)變職能和優(yōu)化流程，進一步打造北京政務服務品牌。把打通制度瓶頸和解決體制機制問題作為營商環(huán)境改革重點，推進審批流程再造簡化，加快構(gòu)建和完善有利于市場主體活力競相迸發(fā)的政策、制度和機制。
更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設，進一步推動北京智慧政務上新臺階。深度挖潛大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應用，堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，大力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。
更加注重首善標準和國際視野，進一步擴大首都對外開放。堅持改革不停頓、開放不止步，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合北京創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和服務業(yè)擴大開放試點，創(chuàng)造更有吸引力的投資和貿(mào)易環(huán)境。
《行動計劃》主要框架
《行動計劃》的工作框架，以“六個統(tǒng)一”的智慧型政務服務體系為技術(shù)支撐，加強法治政府和服務型政府建設，著力打造“營商環(huán)境四大示范工程”，努力在全國形成品牌影響力和帶動力。
“六個統(tǒng)一”的智慧型政務服務體系，建設全市統(tǒng)一的信用信息平臺、全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務服務大廳、全市統(tǒng)一的企業(yè)服務和重大項目平臺、全市統(tǒng)一的企業(yè)法人服務卡、全市統(tǒng)一的投資項目代碼以及全市統(tǒng)一的政務服務標準規(guī)范，推行審批事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進審批服務扁平化、簡易化、智能化，全面提升企業(yè)和群眾辦事體驗。
“營商環(huán)境四大示范工程”，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大示范工程”。
“北京效率”示范工程，以一個事項一個部門最多跑一次審批為原則，進一步取消審批事項，再造審批流程，壓縮審批時間，充分展示國際一流水平的“北京效率”。
“北京服務”示范工程，把優(yōu)化提升服務體驗貫穿于改革始終，建立市區(qū)兩級領導對接服務企業(yè)制度，確定相關部門作為企業(yè)“服務管家”，緊貼企業(yè)實際需求，量身定制“服務包”，充分展示“親”“清”新型政商關系的“北京服務”。
“北京標準”示范工程，建立符合首都功能定位、體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標準、城市規(guī)劃標準、技術(shù)服務標準、市場監(jiān)管標準，充分展示可復制可推廣的“北京標準”。
“北京誠信”示范工程，著力構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的市場監(jiān)管機制，完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局，引導企業(yè)和個人以誠信立身興業(yè)，充分展示示范引領全國的“北京誠信”。
《行動計劃》主要內(nèi)容
《行動計劃》共安排了22項主要任務，并梳理細化成298項任務清單，著力突出“四個更加”：
政務環(huán)境更加便利。通過向技術(shù)要效率、向管理要效率，不斷提升政務服務效率。在提升投資審批服務效率方面，大幅壓縮投資項目前期審批事項和環(huán)節(jié)，整合“多規(guī)合一”協(xié)同平臺、施工圖聯(lián)審平臺、聯(lián)合驗收平臺、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)投資項目審批“一張網(wǎng)”。在深化商事制度改革方面。提高開辦企業(yè)效率，到2018年底壓縮至3天以內(nèi)，到2020年底力爭壓縮至2天以內(nèi)。深化“證照分離”和“多證合一”改革，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。在推進政務服務“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”方面，建立線上線下聯(lián)通的政務服務大廳，實現(xiàn)全市“一窗辦理”。搭建互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”，2018年實現(xiàn)市區(qū)兩級行政審批事項網(wǎng)上可辦率達80%、2019年實現(xiàn)90%、2020年達到100%，在實際工作中各區(qū)各部門自我加壓，進度安排要比這個更快一些，2018年底就要力爭達到90%。在規(guī)范政務服務標準方面，制定本市第三批取消證明事項目錄，制定全市統(tǒng)一的政務服務事項規(guī)范標準，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。
投資貿(mào)易環(huán)境更加開放。圍繞企業(yè)最關心的投資貿(mào)易政策問題，提出具體政策措施。在放寬市場準入方面，積極爭取在京開展新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點，對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷縮減服務業(yè)負面清單。在招投標改革方面，大幅縮小必須招標項目的范圍，整合建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務平臺，全面推行電子化招標投標，有效降低企業(yè)交易成本。在提升貿(mào)易便利化水平方面，加快推進關檢深度融合，有效減少進出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項，年底前整體通關時間壓縮三分之一。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越。圍繞提供更好的創(chuàng)新服務，提出具體任務措施。在提升科技創(chuàng)新承載力和競爭力方面，制定高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10+3”指導意見配套措施，推動國際頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)和孵化器落地。在為創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)質(zhì)服務方面，謀劃建設一批城市創(chuàng)新綜合體，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體個性化需求，營造集創(chuàng)新服務、商務、居住、生活配套為一體的宜居宜業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。在深化減稅和納稅便利化改革方面，在2018年減稅降費400億元的基礎上，繼續(xù)落實中央減稅政策，進一步加大減稅力度，將企業(yè)平均辦稅時間縮短至94小時。在改善企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境方面，設立市融資擔?；穑⒊浞职l(fā)揮科技金融專營組織機構(gòu)和中關村銀行作用，更好地為中小微企業(yè)提供融資服務。深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等科技金融創(chuàng)新。在優(yōu)化土地要素供給方面，建立市級統(tǒng)籌的國家科技創(chuàng)新重大項目和重大工程用地保障機制。逐步推進產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地年租制等，降低高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。在提高公共設施接入效率方面，將高壓和低壓平均接電時間分別壓縮到80天和25天。將企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務辦理環(huán)節(jié)精簡為2個。2020年實現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡具備千兆接入能力，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋。寬帶資費每年降低10%。
誠信法治環(huán)境更加公平。圍繞營造公平競爭的市場環(huán)境，提出具體任務措施。在加快打造誠信示范城市方面，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，并建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程，建設全市統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺。在強化商事案件司法保障方面，制定實施為優(yōu)化首都營商環(huán)境提供司法保障的實施意見，將案件平均審理周期控制在180天以內(nèi)，實現(xiàn)商事案件審判全流程信息記錄并公開。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，加快中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，簡化專利資助申報的流程和手續(xù)。在提升中介機構(gòu)專業(yè)化國際化服務能力方面，大力發(fā)展具備多項資質(zhì)條件的綜合性中介機構(gòu)，積極培育復合型專業(yè)化中介服務人才，加大中介違法違規(guī)行為的責任追究力度。在加大市場監(jiān)管力度方面，加快市場監(jiān)管領域機構(gòu)改革，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等市場監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)和移動執(zhí)法系統(tǒng)功能，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，建立完善市場監(jiān)管風險洞察平臺，推進市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”制度常態(tài)化。
保障措施
依托市級優(yōu)化營商環(huán)境工作專班和部門聯(lián)席會議制度抓落實，加強重點指標、重點任務精準調(diào)度，強化市區(qū)協(xié)同，打好組合拳。
依靠督查抓落實，建立全過程督查問責機制，每半年開展一次優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃落實情況專項督查。
依靠績效考核抓落實，建立開放式評估評價機制，完善本市營商環(huán)境考核評價指標體系，強化跟蹤評估和績效考核。
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